茶金美

(隆陽(yáng)區(qū)瓦馬鄉(xiāng)文化站 云南 保山 678012)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與農(nóng)村文化生活建設(shè)

茶金美

(隆陽(yáng)區(qū)瓦馬鄉(xiāng)文化站 云南 保山 678012)

作為農(nóng)村文化生活建設(shè)的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在密切黨群關(guān)系、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著積極而重要的作用。本文將就鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行分析和研究，并提出相關(guān)的對(duì)策建議，以供參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;農(nóng)村文化生活

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村文化生活建設(shè)中的地位和作用

農(nóng)村文化是社會(huì)主義文化體系的重要組成部分，發(fā)展和豐富農(nóng)村文化生活是推進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮的必然要求。如何能夠在文化產(chǎn)品供給相對(duì)貧瘠、文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱、文化教育程度相對(duì)落后的農(nóng)村發(fā)展和豐富文化生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的出現(xiàn)和發(fā)展成為破解農(nóng)村文化生活建設(shè)難題的一個(gè)重要法寶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成立的宗旨便是豐富農(nóng)村文化，作為整個(gè)文化組織體系的最基層和神經(jīng)末梢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是聯(lián)系農(nóng)村、繁榮農(nóng)村文化生活的重要紐帶，是城市文化產(chǎn)品和服務(wù)供給向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸的重要陣地，是黨和政府豐富農(nóng)村文化生活，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要依托和載體。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)是否重視往往是一項(xiàng)工作能否快速發(fā)展并取得成效的關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)重視的工作，單位給予的支持和投入力度就大，這項(xiàng)工作就能進(jìn)入發(fā)展的快車道；領(lǐng)導(dǎo)不重視，單位給予的支持和投入力度就小，這項(xiàng)工作就有可能老牛拖慢車，晃晃悠悠甚至停滯不前。一個(gè)不容忽視的客觀問(wèn)題是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展和建設(shè)并沒(méi)有納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，沒(méi)有走進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的心里。在不少基層領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，文化事業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，并不能帶來(lái)立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)效果和政績(jī)影響。并且，文化貧瘠又不像物質(zhì)貧瘠那樣令人感受深刻，少發(fā)展、晚發(fā)展、慢發(fā)展對(duì)農(nóng)民的生活一時(shí)也不會(huì)造成太大影響，農(nóng)民不會(huì)“鬧”。這種錯(cuò)誤的理念和心態(tài)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)長(zhǎng)期處于不規(guī)律、不正常、不健康的發(fā)展環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)記起了、上面要檢查了就集中搞一下，領(lǐng)導(dǎo)忘記了、檢查隊(duì)走了就又停擺了。

2.2 站館管理落后

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在站館管理上存在四個(gè)不足：一是資金不足，文化設(shè)施建設(shè)落后。這固然有一些客觀的因素，如地方經(jīng)濟(jì)條件落后、財(cái)政狀況不佳；也有一些主觀的因素，如文化事業(yè)預(yù)算比例偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將站館建設(shè)經(jīng)費(fèi)挪作它用、資金管理使用不規(guī)范等。二是管理不足，沒(méi)有明確的、同農(nóng)村文化需求相適應(yīng)的文化發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。文化站工作人員不作調(diào)查、不搞研究，對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，老百姓的文化需求和喜好一無(wú)所知。在內(nèi)部管理上，也缺乏科學(xué)的、健全的管理規(guī)章制度，文化站建設(shè)處于樸素的、盲目的和無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏必要的指引和規(guī)范。三是創(chuàng)新不足，文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化服務(wù)供給缺乏特色，千篇一律，沒(méi)有同當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、村落文化、民族文化、民俗文化等融合起來(lái)；產(chǎn)品和服務(wù)還較為單一，沒(méi)有形成多元化、立體化的適應(yīng)于不同人群和年齡層次的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。四是信息化不足。沒(méi)有建立起能夠支撐和服務(wù)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的信息管理網(wǎng)絡(luò)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能覆蓋和發(fā)揮受到局限。

2.3 人才嚴(yán)重匱乏

一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展速度和成效，不僅有賴于上面領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動(dòng)，也要依賴底層執(zhí)行人員的貫徹和落實(shí)，人才始終是決定事業(yè)發(fā)展高度、寬度和廣度的一個(gè)重要因素。然而當(dāng)前存在的一個(gè)突出問(wèn)題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人手嚴(yán)重不足。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在大量的兼職人員，長(zhǎng)期沒(méi)有文化專干，文化工作者“一身多職”的現(xiàn)象非常普遍；在一些地方離城區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至可能連個(gè)兼職的文化干事都沒(méi)有，文化工作常常是等到有上面檢查或年終考評(píng)時(shí)就找?guī)讉€(gè)人搞一下。另一個(gè)問(wèn)題是人才結(jié)構(gòu)不合理，一方面許多干部厭棄農(nóng)村環(huán)境不好，不愿意下鄉(xiāng)；另一方面現(xiàn)有的人才流動(dòng)機(jī)制不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部長(zhǎng)期得不到流動(dòng)，久而久之，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干事呈現(xiàn)出年齡老化、學(xué)歷偏低、思維僵化的特點(diǎn)，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的建設(shè)和農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入力度

“火車快不快，全靠車頭帶”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，豐富農(nóng)村精神文明和文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化大繁榮、大發(fā)展，必須緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。要加強(qiáng)對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)教育，文化職能部門要多開(kāi)展相關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)課程，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，從文化無(wú)用論的錯(cuò)誤泥沼中走出來(lái)，自覺(jué)回歸到“文化強(qiáng)國(guó)、文化富農(nóng)”的正確道路上來(lái)。

3.2 健全管理，完善農(nóng)村文化生活的供給體系

規(guī)范資金管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在資金使用和管理上，也要嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度和財(cái)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)收支管理，控制三公經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決制止和反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為，提高資金使用效益。在資金來(lái)源上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和文化站還可以通過(guò)與企業(yè)合作、向社會(huì)募集資金、提供有償服務(wù)等多種形式，拓寬資金來(lái)源渠道，增強(qiáng)自身造血功能。

3.3 重視人才，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)管理隊(duì)伍

人才是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村文化生活繁榮發(fā)展，就必須要緊緊抓住人才這個(gè)根本，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才培育和建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)管理隊(duì)伍。一方面，要充分利用好“專兼結(jié)合”的人才構(gòu)成體系，保障每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有必要的文化專干，來(lái)滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的日常運(yùn)營(yíng)和管理，做到專才專用。同時(shí)，也要積極從機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、村組等不同渠道聘用具有文化才能、熱愛(ài)文化工作的文娛分子進(jìn)站，同專干一同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大發(fā)展、大建設(shè)。另一方面，在人才管理上，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部提供和營(yíng)造良好的工作環(huán)境和干事氛圍。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線文化干部的薪資補(bǔ)貼和福利待遇，并從干部晉升、交流、使用等多個(gè)方面給予相應(yīng)的傾斜政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化干部肯下基層、樂(lè)下基層。同時(shí)對(duì)于一些年齡偏大的老干部，也可以通過(guò)提前內(nèi)退的方式讓他們慢慢走下崗位，實(shí)現(xiàn)新老交替和人才隊(duì)伍的血液流動(dòng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

文化建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，地方黨委政府和職能部門一定要提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化生活的重視程度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為抓手，精心謀劃，科學(xué)管理，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化市場(chǎng)的大繁榮、大發(fā)展。

[1] 謝小紅.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].大眾文藝,2015(02).

[2] 張喆.淺談加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化建設(shè)的舉措[J].大眾文藝,2015(24).

茶金美(1963.10—)，女，彝族，云南保山人，群文館員，云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)瓦馬鄉(xiāng)文化站，研究方向：農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的組織開(kāi)展。

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