文/中共鄭州市委黨校 李孝敏

發(fā)揮檔案文化在現(xiàn)代公共文服務(wù)體系構(gòu)建中的作用

文/中共鄭州市委黨校 李孝敏

檔案文化具有豐富的文化意蘊和民族精神內(nèi)涵，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再創(chuàng)造、再挖掘、再升華，是對歷史文化的豐富和發(fā)展。以黨的十八屆五中全會精神為引領(lǐng)，發(fā)掘檔案文化資源，補齊檔案文化建設(shè)短板，凝集共識，切實推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

公共文化服務(wù)體系；檔案文化；作用

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系關(guān)系到推進“四個全面”偉大戰(zhàn)略布局、建設(shè)社會主義文化強國能否順利實現(xiàn)。檔案文化具有豐富的文化意蘊和民族精神內(nèi)涵，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再凝練、再創(chuàng)造、再挖掘、再升華，是對歷史文化的豐富和發(fā)展，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的呵護與傳承，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。因此，以黨的十八屆五中全會精神為引領(lǐng)，充分發(fā)掘檔案文化資源，補齊檔案文化建設(shè)短板，凝集共識，切實推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

一、公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中檔案文化建設(shè)的必要性

（一）彰顯社會主義先進文化。檔案文化是民族文化的根，是國家文化軟實力的重要構(gòu)成，彰顯了社會主義先進文化，維護了國家安全。檔案是歷史的真實記錄，是一種文化現(xiàn)象，是社會主義文化發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家和民族的文化與歷史發(fā)展過程中所積累的原始記錄的產(chǎn)物。檔案不僅是一種物質(zhì)載體，而且具有極高的精神內(nèi)涵，并展示著獨特的社會主義文化魅力。檔案文化有著民族獨有的顯著的精神內(nèi)涵，可以說是一種民族精神的積淀，是民族文化心理的情感寄托。大數(shù)據(jù)時代背景下檔案文化所彰顯的文化軟實力的作用更加明顯，民族文化價值是檔案文化價值中最突出的表現(xiàn)之一。

（二）保障公民基本文化權(quán)益。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是我國加強文化建設(shè)，實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略的重要抓手，以提供標(biāo)準(zhǔn)化、均等化公共文化服務(wù)，滿足公民基本的文化需求，保障公民基本的文化權(quán)益為根本目標(biāo)。享受文化成果、參加文化活動、進行文化創(chuàng)造、文化成果受到保護等是公民最基本的文化權(quán)益。公共檔案部門肩負(fù)著收集、保管、提供利用檔案的工作，其工作成果滿足了公民的文化需求。

（三）增強公民文化自信。黨的十八屆五中全會強調(diào)：“堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國。”檔案文化是人們在長期社會實踐活動中所形成的，是人類文明發(fā)展和進步的積淀，是公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的中堅力量。在社會思潮日益多元化的當(dāng)下，通過各地公共檔案部門組織的革命文化紀(jì)念活動、革命題材的展覽活動以及開發(fā)革命文化產(chǎn)品等，真正提高了檔案文化的服務(wù)效能，弘揚了中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)民族凝聚力，增強了公民的文化自信。

二、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中檔案文化功能發(fā)揮的制約因素

（一）檔案文化建設(shè)資源不足。豐富的館藏是進行文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過豐富館藏、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，可以全方位、多層次地滿足公眾利用需求。然而目前我國檔案館館藏資源不足且館藏結(jié)構(gòu)單一，館藏來源范圍狹窄，載體形式單一，同時對自身館藏資源疏于開發(fā)，因而難以滿足群眾拓展知識和休閑娛樂的需求。

（二）文化服務(wù)機制不健全。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系其重要特性在于“服務(wù)”，然而，檔案文化服務(wù)機制不健全有悖其服務(wù)性，如普通公民利用程序繁瑣，方式單一；服務(wù)理念偏于傳統(tǒng)，檔案工作人員甚至出現(xiàn)“官本位”的服務(wù)理念，淡化了公共檔案館的公共文化服務(wù)意識。

（三）檔案文化人才建設(shè)有待加強。檔案文化服務(wù)質(zhì)量在很大程度上取決于檔案工作者的專業(yè)水平和服務(wù)精神。由于缺乏科學(xué)全面的管理機制和管理標(biāo)準(zhǔn)，檔案工作門檻偏低。雖然某些地區(qū)也進行了檔案工作人員上崗前培訓(xùn)考試，可是由于缺乏系統(tǒng)嚴(yán)格的規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，往往收效甚微，影響了檔案利用的滿意度。

三、發(fā)揮檔案文化在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的作用

檔案中蘊含著人類豐富的精神文明成果，充分發(fā)揮檔案文化在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的作用是弘揚民族之魂、走向強國之路的重要環(huán)節(jié)和渠道。巴比倫文明、埃及文明、印度文明及華夏文明都離不開檔案文化的傳承和記載。

（一）挖掘檔案文化資源。檔案文化是民族文化之“根”，只有充分挖掘檔案文化資源，才能是繁榮發(fā)展檔案文化。第一，調(diào)查新資源，深入調(diào)查，摸清家底，對中華歷史文明不斷深入發(fā)掘，全面提升大數(shù)據(jù)時代檔案信息服務(wù)水平，夯實現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的檔案文化基礎(chǔ)。第二，制定新規(guī)劃。結(jié)合以往對歷史檔案資源挖掘的部分基礎(chǔ)，有計劃、有步驟地推進與中國共產(chǎn)黨艱苦奮斗歷程相關(guān)的檔案史料挖掘進度。同時隨著檔案館藏量的不斷增加，檔案資源內(nèi)容不斷豐富，有必要制定出新的檔案資源研發(fā)規(guī)劃，以突出黨的建設(shè)歷史亮點。第三，找準(zhǔn)新定位。我國正處在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，檔案文化所彰顯的傳統(tǒng)文化是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要推動力量，充分利用我國社會、政治、文化、生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，乘勢而上，做強、做好、做大檔案文化這篇大文章。

（二）創(chuàng)新檔案文化建設(shè)。文化是生產(chǎn)力，創(chuàng)新是文化發(fā)展的關(guān)鍵，檔案文化也是軟實力。第一，創(chuàng)新思維。檔案文化思維創(chuàng)新是檔案文化傳承發(fā)展的靈魂和原動力。以思維創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新行動，樹立“以文化人”思維。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)國際形勢變化的特點和我國文化發(fā)展的規(guī)律，找出路（三）完善檔案文化發(fā)展的法治保障。《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實?！必瀼亍稒n案法》是在我國進入改革攻堅期全面推進依法治國戰(zhàn)略的重要一環(huán)，同時，也是挖掘檔案文化資源、深化檔案管理體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的現(xiàn)實需要。全面推進檔案文化服務(wù)體系建設(shè)的普及化、法治化、規(guī)范化、精細(xì)化，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，認(rèn)真做好檔案普法宣傳，增強“依法治檔”意識，使檔案法律法規(guī)真正入腦入心，為檔案文化繁榮發(fā)展提供法治保障。

徑、選準(zhǔn)目標(biāo)使檔案文化在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。如有針對性地加強對實現(xiàn)“中國夢”有關(guān)的檔案文化資源的挖掘，堅定社會主義先進文化的自覺與自信，充分有效利用檔案文化資源，樹立以人為本理念，摒棄檔案文化發(fā)展的片面觀點。第二，創(chuàng)新體制。黨的十八屆五中全會強調(diào)要“深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系”。創(chuàng)新檔案管理體制是檔案文化發(fā)展的活力。結(jié)合國情，不斷創(chuàng)新、深化改革，建立健全檔案文化管理體制，解放和發(fā)展檔案文化生產(chǎn)力，特別是要創(chuàng)新歷史文化遺產(chǎn)檔案管理體制，不斷推進檔案文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第三，創(chuàng)新內(nèi)容。檔案詳細(xì)記錄了博大精深的中華民族歷史文明的遺存、形式、內(nèi)容、精神等，檔案文化傳承了歷史文明的精華，這正是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的根基。創(chuàng)新檔案文化內(nèi)容是核心，也是中國特色社會主義文化建設(shè)之本。以社會主義核心價值觀為主導(dǎo)，使檔案文化融入大眾、融入社會，實現(xiàn)檔案文化知識化、影視化、網(wǎng)絡(luò)化，從而增強中華文化的凝聚力。第四，創(chuàng)新方式。在新媒體時代背景下，檔案文化的滲透力和影響力受制于不同的傳承方式。利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，著眼于服務(wù)社會、服務(wù)人民，創(chuàng)新檔案文化的傳承方式。面對當(dāng)前文化發(fā)展的多樣性，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，使檔案文化傳播方式愈加豐富多彩，從而增強其內(nèi)容的感染力。

（四）加強檔案人才隊伍建設(shè)。為了更好地發(fā)揮檔案文化在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的作用，人才是支撐。第一，健全檔案人才培養(yǎng)機制。檔案館可以依托高校和科研機構(gòu)，利用我國人力資源豐富的優(yōu)勢，尤其加強與中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷史檔案管理相關(guān)的人才隊伍建設(shè)。定期對檔案人才進行培訓(xùn)，不斷更新檔案知識，洞悉檔案文化建設(shè)前沿，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)；加強檔案人才業(yè)務(wù)交流，不斷提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批懂檔案、善管理、敢創(chuàng)新的檔案人才。第二，健全檔案人才管理機制。更新觀念，創(chuàng)新體制，政策傾斜，提供優(yōu)厚待遇，引進海內(nèi)外檔案專業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才。健全人才激勵機制，營造良好的工作氛圍，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的檔案人才隊伍，進而更好地服務(wù)于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

本文系2015年河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項目，批準(zhǔn)號：2015JC18，“河南現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策研究”階段性成果。