浙江：黨建聯(lián)合體　區(qū)域增活力

創(chuàng)新實(shí)踐

浙江：黨建聯(lián)合體區(qū)域增活力

前一段時(shí)間，浙江醫(yī)藥高等學(xué)校落戶浙江省奉化市，要征用800余畝土地，涉及滕頭、傅家岙等4個(gè)村500多戶村民。征地面積大，涉及利益群體廣泛，任務(wù)十分艱巨。但在實(shí)際工作中，就連征地任務(wù)最重的傅家岙村，僅9天時(shí)間就完成了80％的簽約任務(wù)，3個(gè)月完成土地征遷任務(wù)，無(wú)一戶群眾上訪。

如何做到這一點(diǎn)？因?yàn)椤半^區(qū)域”黨建聯(lián)合體所建立的區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議搭建了村村對(duì)話平臺(tái)。村支書傅建國(guó)很自豪：“有了黨建聯(lián)合體，干工作就順利！”

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展以來(lái)，浙江綜合考慮產(chǎn)業(yè)相關(guān)、地緣相近、人文相親等多方面因素，創(chuàng)設(shè)區(qū)域化黨建片區(qū)，建立黨組織或區(qū)域黨建聯(lián)合體，因地制宜探索互學(xué)互帶模式，以強(qiáng)帶弱，聚指成拳，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享、黨員共管、事務(wù)共商、難題共解，最終推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

為解決基層黨建“點(diǎn)強(qiáng)面不均”的問(wèn)題，浙江帶動(dòng)農(nóng)村基層黨組織學(xué)社區(qū)黨建模式，連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)管理。寧波市北侖區(qū)編制出臺(tái)了《區(qū)域化黨建工作五年規(guī)劃》，目前已建成97個(gè)區(qū)域化黨建片區(qū)，包含工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村片區(qū)、城市社區(qū)、村居混合、撤村建居、商圈統(tǒng)籌等6種類型，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，針對(duì)部分農(nóng)村黨組織軟弱渙散、村干部不團(tuán)結(jié)、遺留問(wèn)題難破解等問(wèn)題，浙江選派區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀黨組織書記跨黨組織任“第一書記”，互派干部掛職，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整頓轉(zhuǎn)化。

“立足區(qū)域謀事、借助鄰村成事”也是區(qū)域黨建聯(lián)合體的一大功能。

奉化市以金峨村為核心，組建“金溪五村區(qū)域”黨建聯(lián)合體，建立“區(qū)域聯(lián)席會(huì)議”制度，一年來(lái)先后組織召開12次聯(lián)席會(huì)議，商定金溪五村黨建制度建設(shè)、金溪河治理、區(qū)域旅游協(xié)調(diào)開發(fā)等20多項(xiàng)事務(wù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)軟弱落后村雷山村的轉(zhuǎn)化提升。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚化程度低、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題在一些地方存在。浙江以區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，采取“建制村+產(chǎn)業(yè)+協(xié)會(huì)”或“建制村+資源+協(xié)同規(guī)劃”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展模式，由區(qū)域黨組織主導(dǎo)共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)同規(guī)劃，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

永康市不斷夯實(shí)基層黨建工作，通過(guò)黨員責(zé)任包干，開展了農(nóng)房改造、五水共治、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等一系列惠民工作。圖為永康十里牌村老人在居家養(yǎng)老服務(wù)中心就餐

象山縣打造西周鎮(zhèn)儒雅洋片區(qū)區(qū)域黨建聯(lián)合體，依托山區(qū)豐富的竹林資源，開展以“游古村、觀竹海、品竹筍”為主題的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，儒雅洋村村集體資金從虧損23萬(wàn)元到去年存款達(dá)300余萬(wàn)元。

永康市15個(gè)區(qū)域黨委搭建了以特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、文化影視等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的大平臺(tái)。其中，影視聯(lián)盟區(qū)域黨委下轄10個(gè)村和2家影視文化公司，去年共接待劇組上百個(gè)、游客40多萬(wàn)人，拉動(dòng)消費(fèi)1000多萬(wàn)元。

在浙江，農(nóng)村公共資源利用率低、活動(dòng)陣地建設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題一定程度存在，黨建聯(lián)合體在區(qū)域內(nèi)對(duì)組織活動(dòng)、居家養(yǎng)老、便民服務(wù)、綜合治理等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行摸底，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)的區(qū)域公共服務(wù)中心和樞紐服務(wù)站點(diǎn)，提升檔次，統(tǒng)一調(diào)配，集約利用各項(xiàng)資源。

現(xiàn)階段，基層黨建“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)”已成為浙江縣、鄉(xiāng)黨委書記年度黨建責(zé)任清單落實(shí)情況的重要衡量指標(biāo)?！斑@有利于發(fā)揮好縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體作用，優(yōu)化要素配置，科學(xué)合理‘拼圖’，增強(qiáng)區(qū)域整體活力?！闭憬∥M織部負(fù)責(zé)人表示。