○ 呂長慶
經(jīng)濟穩(wěn)增長與積極財政齊頭并進
○ 呂長慶
在當(dāng)前穩(wěn)增長背景下,貨幣擴張刺激經(jīng)濟增長的邊際效應(yīng)持續(xù)遞減,財政政策須擔(dān)綱穩(wěn)增長重任。未來財政政策還有較大發(fā)力空間,重點體現(xiàn)在稅制改革和財政支出調(diào)整兩大方面。
稅制改革方面,減稅降費應(yīng)加大力度,尤其是減輕民營企業(yè)和小微企業(yè)負擔(dān);利用稅制改革調(diào)整收入分配,如個稅改革減輕工薪階層負擔(dān),以刺激消費,房地產(chǎn)等稅收調(diào)節(jié)高收入者及擴大稅基。
財政支出方面,要加大財政支出逆周期調(diào)整力度,加強對國民經(jīng)濟關(guān)鍵部門及民生短板的投入。
中國指數(shù)研究院26日發(fā)布的最新報告認為,貨幣政策效應(yīng)下降,企業(yè)投資意愿不足。報告稱,盡管目前企業(yè)現(xiàn)金流充裕,但多數(shù)行業(yè)投資風(fēng)險較大,企業(yè)寧愿持幣上觀,投資意愿不足。低利率環(huán)境對需求端的支持將繼續(xù)保障M1余額的高速增長,持續(xù)拉開與M2之間的差距,大量資金處于賬面停滯狀態(tài),貨幣政策有效性有限。
財政部新聞發(fā)言人歐文漢近日明確表示,在減稅方面,除了推進“營改增”改革外,財政部將進一步研究推出有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的稅收政策體系,如完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,對眾創(chuàng)空間等予以適當(dāng)稅收優(yōu)惠支持。在降費方面,將全面實施清理規(guī)范政府性基金方案。同時,加大收費減免力度,研究將對小微企業(yè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費的政策擴大到所有企業(yè)。財政部將做好政策出臺后的督導(dǎo)工作,確保政策落到實處,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
積極財政還被運用于化解企業(yè)過剩產(chǎn)能。僅鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,中央財政已安排1000億元專項獎補資金。財政部部長樓繼偉表示,將繼續(xù)支持地方政府和中央企業(yè)綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式,加快化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,解決好人員安置問題。
此外,政府要重點解決貧困地區(qū)和西部地區(qū)的通暢問題,補齊貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展短板。