大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共安全治理

周 川

東方網(wǎng)力科技股份有限公司 北京

大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共安全治理

周 川

東方網(wǎng)力科技股份有限公司 北京

大數(shù)據(jù)時(shí)代實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)與信息處理模式的改變，有利于提升公共安全治理者的風(fēng)險(xiǎn)觀念，增強(qiáng)認(rèn)知能力。面對(duì)新的環(huán)境，尤其是大數(shù)據(jù)的影響，收益與成本、安全與風(fēng)險(xiǎn)以及開放與隱私方面都存在諸多矛盾。因此，要重視大數(shù)據(jù)時(shí)代公共安全治理的發(fā)展模式建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)與技術(shù)的應(yīng)用，在本質(zhì)上提升公共安全事務(wù)的治理水平。

大數(shù)據(jù)；公共安全社會(huì)治理

一、前言

對(duì)于社會(huì)的發(fā)展而言，公共安全是前提和條件。當(dāng)前，社會(huì)風(fēng)云變幻，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，存在諸多的不確定性，也就是說，風(fēng)險(xiǎn)具有較難的預(yù)測(cè)性，需要進(jìn)行積極的控制。因此，對(duì)于公共安全環(huán)境的改善以及安全治理能力的提升，需要政府和公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)特征更加明顯，信息處理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，給整個(gè)公共安全治理帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，需要對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行深層次挖掘，彰顯社會(huì)變化。為了更好地適應(yīng)這一趨勢(shì)，需要重視對(duì)公共安全治理的全面分析。

二、重視對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代特征的分析

針對(duì)大數(shù)據(jù)的理解，尚未形成統(tǒng)一的概念。簡(jiǎn)單理解，大數(shù)據(jù)就是海量的數(shù)據(jù)和資料，很難借助人工進(jìn)行整理，在特定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行有效的獲取和處理，成為有價(jià)值的信息。大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的一種，主要特征是規(guī)模龐大，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，首先，在數(shù)據(jù)規(guī)模上呈現(xiàn)海量的趨勢(shì)，其次，處理速度較快，需要發(fā)揮高效率數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。再次，數(shù)據(jù)類型彰顯多樣化，主要包含傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)類型，也包含半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)類型，如指視頻、音頻等形式。第四，數(shù)據(jù)價(jià)值更加突出，價(jià)值密度降低。第五，數(shù)據(jù)在分析和處理方面的難度系數(shù)增大。立足數(shù)據(jù)自身的性質(zhì)，大量數(shù)據(jù)無(wú)處不在，如果缺乏處理技術(shù)，數(shù)據(jù)價(jià)值很難到實(shí)現(xiàn)。隨著云計(jì)算性的發(fā)展，使得對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力增強(qiáng)，象征著思維模式的轉(zhuǎn)變，將關(guān)注點(diǎn)放在對(duì)數(shù)據(jù)信息價(jià)值的挖掘上。在社會(huì)的發(fā)展中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能夠推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，滿足公眾的需求，成為政府管理者需要認(rèn)真思考的問題。在當(dāng)前的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)中，從資源整合、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一應(yīng)用服等方面，全面構(gòu)建公共安全信息資源整合應(yīng)用服務(wù)體系?；谠朴?jì)算的技術(shù)理念，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合集成，進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)種類、拓展數(shù)據(jù)來(lái)源、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。

三、全面分析大數(shù)據(jù)時(shí)代公共安全領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)

（一）大數(shù)據(jù)處理中收益與風(fēng)險(xiǎn)之間存在矛盾。大數(shù)據(jù)的發(fā)展為風(fēng)險(xiǎn)信息的全面掌握提供了可能。借助對(duì)海量信息的收集，使得決策者的判斷水平得以提升，形成更加合理的決策。但是，大數(shù)據(jù)在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)，收益巨大，成本也較高。面對(duì)海量的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云技術(shù)的信息，常規(guī)技術(shù)很難進(jìn)行有效處理。大數(shù)據(jù)處理成本過高的原因是數(shù)據(jù)規(guī)模龐大，需要配備一定的設(shè)備。

（二）對(duì)保證安全與誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)之間矛盾的分析。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息傳輸和儲(chǔ)存的渠道呈現(xiàn)多元化，這就使得信息化對(duì)公共安全造成威脅。鑒于對(duì)信息依賴程度的增強(qiáng)，一旦遭受破壞，損失巨大。大數(shù)據(jù)具有廣泛的渠道來(lái)源，使得遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的渠道增多，增加了監(jiān)督成本，數(shù)據(jù)安全受到威脅。在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，接入了公安、交通、鐵路、綜治、城管、等不同部門，數(shù)據(jù)類型彰顯豐富化，信息傳輸和存儲(chǔ)的渠道彰顯多元化，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的安全造成一定的威脅。為了更好地發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的作用，需要強(qiáng)化監(jiān)督，增加監(jiān)督成，避免數(shù)據(jù)遭受威脅。

（三）對(duì)信息開放性與隱私之間矛盾的分析。大數(shù)據(jù)時(shí)代顯著的特征就是實(shí)現(xiàn)對(duì)不同領(lǐng)域信息的集合，挖掘價(jià)值，因此，為了保證信息的準(zhǔn)確性，開放性和流通性成為其中主要的特征，必然涉及到隱私和保護(hù)問題。因此，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的公共安全領(lǐng)域，安全保障的公共性與隱私性必然存在一定的問題，對(duì)隱私和自由造成威脅。

（四）技術(shù)與管理之間存在不協(xié)調(diào)的問題。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)發(fā)展?jié)摿薮?，但是，技術(shù)發(fā)展存在滯后的現(xiàn)象，也就是說，技術(shù)的發(fā)展沒有跟上社會(huì)事務(wù)治理的節(jié)奏。各個(gè)安全治理涉及諸多部門，確實(shí)缺乏統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)，制度之間存在管理思想滯后的問題，在根本上制約公共安全治理的數(shù)據(jù)應(yīng)用效果。

四、如何促進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共安全治理

（一）促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中的精細(xì)化管理。在公共安全領(lǐng)域中，智慧治理的實(shí)現(xiàn)需要借助公共安全決策模式的構(gòu)建來(lái)完成。決策實(shí)現(xiàn)主要依據(jù)數(shù)據(jù)的合理分析和處理，發(fā)揮數(shù)據(jù)的理性作用。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策方法的推動(dòng)下，使得處理能力和效率得以提升，開放程度增強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)大，立足現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)決策出臺(tái)。

（二）推動(dòng)政府主導(dǎo)下的多元主體的合作。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公眾參與性需要不斷增強(qiáng)，主要原因是公眾自身就是數(shù)據(jù)的重要來(lái)源。在公共安全治理中，除了公眾，還包含企業(yè)等，通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)有價(jià)值信息的挖掘。也就說，在發(fā)揮政府公共安全治理功能的同時(shí)，需要部門之間的協(xié)調(diào)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合社會(huì)力量，促進(jìn)協(xié)同治理機(jī)制的形成。公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用是一項(xiàng)龐大持久的系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持各級(jí)綜治組織的牽頭領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮公安部門的主力軍作用。同時(shí)，建立相關(guān)部門密切配合的協(xié)作平臺(tái)，合理利用有效資源，明確各自職責(zé)，提升工作效率。

（三）重視大數(shù)據(jù)環(huán)境下公共安全治理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。智慧治理彰顯社會(huì)治理的價(jià)值，立足社會(huì)公共安全治理的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)治理機(jī)構(gòu)的重構(gòu)，關(guān)注數(shù)據(jù)流動(dòng)性。公共安全治理是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、整合、處理分析和監(jiān)理的過程。與傳統(tǒng)公共安全治理機(jī)制相比，其特點(diǎn)是將應(yīng)對(duì)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)測(cè)機(jī)制。具體講，應(yīng)對(duì)決策更顯逆向。在預(yù)測(cè)決策中，是正向思維模式，是數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析和整合的體系，在數(shù)據(jù)處理技術(shù)的支持下，將數(shù)據(jù)理念貫穿于公共安全治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)決策的有效推動(dòng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上，公共安全質(zhì)量的推進(jìn)需要國(guó)家和政府的推動(dòng)，而大數(shù)據(jù)的發(fā)展增強(qiáng)了這一能力。因此，要重視對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮智慧治理的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，完善制度，達(dá)到公共安全治理的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧。

[1]宿瓊. 大數(shù)據(jù)環(huán)境下云存儲(chǔ)數(shù)據(jù)安全探析[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品 ,2016(02).