公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

李冠男 王培培

河南財(cái)政金融學(xué)院（象湖校區(qū)） 河南鄭州 450000

公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

李冠男 王培培

河南財(cái)政金融學(xué)院（象湖校區(qū)） 河南鄭州 450000

公共管理學(xué)作為一個(gè)研究范圍較廣、研究形式靈活的學(xué)科，其在研究和發(fā)展過程中，非常注重對(duì)于其他學(xué)科的研究成果和研究經(jīng)驗(yàn)的吸收。從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的角度入手，探索公共組織的結(jié)構(gòu)形式和關(guān)系內(nèi)涵；探討公共管理的開展策略和研究意義，不僅可以拓寬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的理論價(jià)值，同時(shí)可以提升公共管理研究的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雙贏。基于此，本文嘗試對(duì)公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析，希望對(duì)相關(guān)人士有所啟示。

公共管理；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；研究分析

一、前言

在管理學(xué)所有的門類中，公共管理學(xué)相對(duì)來說是一個(gè)存在時(shí)間不長(zhǎng)、發(fā)展歷程較短的年輕學(xué)科。隨著大數(shù)據(jù)和信息化時(shí)代的到來，也給公共管理帶來了新的研究方式和發(fā)展方向，現(xiàn)階段的公共管理研究，應(yīng)當(dāng)更加重視社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，豐富公共管理的研究方法，發(fā)展公共管理的研究體系，探索公共管理新的研究方向，為推動(dòng)公共管理研究發(fā)展帶來積極作用，最終通過公共管理學(xué)科的理論貢獻(xiàn)為公共管理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展提供更新更好的動(dòng)力支持。

二、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析概述

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，準(zhǔn)確來說指的是對(duì)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)及其特定屬性的分析，其重點(diǎn)關(guān)注的是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)行為帶來的影響及影響體現(xiàn)的方式。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的出發(fā)點(diǎn)首先是科學(xué)界定分析層次以及相應(yīng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，然后在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛的收集，再構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系矩陣，對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行定性、定量測(cè)量，然后對(duì)得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，最終得到最后的分析結(jié)論。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的開展，涉及到很多數(shù)據(jù)的測(cè)量、分析，因此需要社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析工具提供技術(shù)支持。當(dāng)前，有著多種功能不同，存在優(yōu)劣差異的支持社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的軟件工具，在實(shí)際的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的操作中，要根據(jù)具體條件靈活選擇合適的分析軟件，將軟件和數(shù)據(jù)進(jìn)行良好的結(jié)合，通過軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)客觀、全面、準(zhǔn)確的分析與描述。

三、公共管理研究中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

公共管理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析主要對(duì)象是政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、普通公民組成的公共行動(dòng)體系，涉及到多種因素的相互影響、交錯(cuò)，也涉及到各個(gè)主體各自的利益，其研究的對(duì)象都是在現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中和人們的生活、社會(huì)的治理密不可分的構(gòu)成要素。在實(shí)際的公共管理當(dāng)中，每個(gè)公民、每個(gè)組織、每個(gè)部門或機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著公共管理網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)的角色，并在公共管理當(dāng)中發(fā)揮各不相同的現(xiàn)實(shí)功能和客觀作用。從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的角度對(duì)公共管理進(jìn)行探討，通過對(duì)公共組織的構(gòu)成、特性進(jìn)行分析，加上對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維度、依賴性進(jìn)行分析，可以在一定程度上提升公共管理研究的量化分析和實(shí)踐價(jià)值，并拓寬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論體系的寬度、深度，更好地揭示公共管理的實(shí)際意義。

四、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理中的應(yīng)用原則

國(guó)外對(duì)于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的應(yīng)用較早，并取得了一些階段性的可借鑒的成果。如美國(guó)在公共管理的實(shí)踐當(dāng)中，主要構(gòu)建了三種形式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，包括政策制定組織網(wǎng)絡(luò)、納稅人買單公共服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)、合作治理組織網(wǎng)絡(luò)。在這三種形式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐中，美國(guó)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可以被我國(guó)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析發(fā)展作為借鑒，成為我國(guó)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在公共管理當(dāng)中的應(yīng)用原則，具體來說包括以下三點(diǎn)內(nèi)容：

一是在當(dāng)前公共問題日益復(fù)雜、棘手且多樣化的情況下，政府部門之間、政府與非政府組織之間應(yīng)當(dāng)共同致力于構(gòu)建高效的合作網(wǎng)絡(luò)，以提高工作效率，提升公共管理效果；二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，政府在城市建設(shè)、發(fā)展當(dāng)中承擔(dān)著巨大的、不可推卸的責(zé)任，這是政府做好公共管理工作、正視自身權(quán)力職責(zé)的理論基礎(chǔ)；三是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的科學(xué)有效利用，可以為促進(jìn)和加快各組織間的合作運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障，最終使組織間的合作形成范式，變得更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。

五、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在城市公共管理中的應(yīng)用前景

將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析應(yīng)用于公共管理當(dāng)中，出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析可以為公共管理帶來的強(qiáng)大的輔助力量。在現(xiàn)階段城市公共管理、規(guī)劃管理面臨復(fù)雜形勢(shì)的情況下，可以通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析探討公共管理的新的開展策略，具體來講，可以從下面幾個(gè)方面入手：

一是通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析實(shí)現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化，網(wǎng)格化的城市管理模式是城市公共管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，并在實(shí)踐中證明可以取得較好的管理效果，通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，可以科學(xué)認(rèn)識(shí)城市各個(gè)主體之間的互動(dòng)關(guān)系，重新對(duì)城市網(wǎng)格規(guī)劃管理進(jìn)行定位，理清規(guī)劃管理的重點(diǎn)和開展方式，科學(xué)設(shè)計(jì)城市的網(wǎng)格化形式和網(wǎng)格化管理方式；二是通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析促進(jìn)城市部門、組織之間的良好合作，立足于城市公共管理的全局性、綜合性、復(fù)雜性，以解決多元主體相互利益為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)部門、組織各自承擔(dān)的社會(huì)功能，尋求多元主體之間良好合作的目的，將多元主體之間的合作推向效果最佳化；三是通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析推進(jìn)城市公共管理體制改革，城市公共管理體制改革內(nèi)容復(fù)雜、牽扯面大，需要多種有效分析作為支持，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析就是其中非常重要的一個(gè)，通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析可以幫助公共管理者協(xié)調(diào)部門功能、調(diào)整管理方式，推進(jìn)公共管理體制的改革。

六、結(jié)束語

總而言之，公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，雖然多作為一種理論視角和分析方法，但實(shí)踐表明，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在推進(jìn)公共管理發(fā)展的過程中起到的作用是不容忽視的。在我國(guó)推進(jìn)城市公共管理結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)而且必須從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的視角入手，改進(jìn)公共管理中存在弊端的管理方式，為公共管理尤其是城市公共管理提供良好的方法論支撐，有效推進(jìn)城市公共管理的發(fā)展，全面推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)。

[1]安衛(wèi)華.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析與公共管理和政策研究[J].中國(guó)行政管理,2015,03:96-101.

[2]康偉,陳茜,陳波.公共管理研究領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析[J].公共行政評(píng)論,2014,06:129-151+166.

[3]康偉,陳波.公共危機(jī)管理領(lǐng)域中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析——現(xiàn)狀、問題與研究方向[J].公共管理學(xué)報(bào),2013,04:114-124+142-143.

李冠男（1989.4— ），女，漢族，河南鄭州人，管理學(xué)碩士。