李遠(yuǎn)敖
廣東省陽江市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)
基于全壽命周期的建筑工程質(zhì)量控制模式探討
李遠(yuǎn)敖
廣東省陽江市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)
本文探討了基于全壽命周期的建筑工程質(zhì)量控制模式,在闡述建筑工程全壽命周期質(zhì)量控制的目標(biāo)、責(zé)任主體的基礎(chǔ)上,對以一般建筑工程質(zhì)量控制模式存在的問題進(jìn)行了分析并建筑工程全壽命周期質(zhì)量控制模式的基本框架進(jìn)行論述。
質(zhì)量控制模式;全壽命周期;建筑工程質(zhì)量
全壽命周期理論是一種將產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期作為控制范圍實(shí)施管理的方法。在建筑工程領(lǐng)域,基于全壽命周期的建筑工程質(zhì)量控制模式就是在建筑工程項(xiàng)目全周期范圍內(nèi)落實(shí)全面控制理念和質(zhì)量控制鏈條不間斷的方法。其目的是實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)控?zé)o空白和漏洞,確保建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的順利完成。
建筑工程全壽命周期質(zhì)量控制的目標(biāo)是在建筑工程全過程中始終進(jìn)行監(jiān)管及控制,改變以往質(zhì)量控制模式中以施工質(zhì)量控制為主的方式,以建筑工程所有環(huán)節(jié)、所有責(zé)任主體以及所有工程信息為基礎(chǔ)構(gòu)建綜合的質(zhì)量控制體系,實(shí)現(xiàn)對建筑工程全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控?;谌珘勖芷诘慕ㄖこ藤|(zhì)量控制模式要求工程項(xiàng)目的每一個(gè)責(zé)任主體既要對自身質(zhì)量控制目標(biāo)與任務(wù)負(fù)責(zé),還要以系統(tǒng)的、全局的視角審視和檢驗(yàn)建設(shè)工程質(zhì)量,對其上下游相關(guān)部門、單位的質(zhì)量行為及傳遞來的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。只有如此,才能實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的無空白、無漏洞及無縫隙,才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量鏈條的不間斷。
根據(jù)我國《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位依法對筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé),構(gòu)成建筑工程質(zhì)量的五大責(zé)任主體。其中勘察單位對建筑工程的勘察質(zhì)量直接負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)單位對建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量直接負(fù)責(zé)、施工單位對建筑工程的施工質(zhì)量直接負(fù)責(zé),這三大主體是建筑工程質(zhì)量的直接責(zé)任主體;建設(shè)單位與監(jiān)理單位根據(jù)建筑工程法律、法規(guī)及工程合同對相關(guān)直接主體的相關(guān)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,是間接責(zé)任主體,而建設(shè)單位對施工質(zhì)量的監(jiān)管主要委托監(jiān)理單位來進(jìn)行。因此,從過程的角度來說,建筑工程實(shí)施過程中的質(zhì)量責(zé)任主體主要為設(shè)計(jì)、勘察、施工與監(jiān)理單位,建設(shè)單位的質(zhì)量主體責(zé)任主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的前期決策上。
除上述的五大責(zé)任主體外,建筑工程全壽命周期質(zhì)量控制的主體還包括了政府相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理部門,其對建筑工程項(xiàng)目主要起著監(jiān)管的主體責(zé)任;工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)以及咨詢機(jī)構(gòu)則對建筑工程質(zhì)量起著社會(huì)監(jiān)管責(zé)任。
(一)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量控制模式存在的問題
在目前的建筑工程質(zhì)量控制模式中,將質(zhì)量控制的主體責(zé)任過多的集中在了施工過程中,普遍認(rèn)為工程質(zhì)量控制就是應(yīng)該是施工單位與監(jiān)理單位的責(zé)任,而忽略了質(zhì)量控制的傳遞性與連貫性。此外,監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任不明也是工程中常見的現(xiàn)象。一些人對于監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托行使監(jiān)管責(zé)任的認(rèn)識不足,將工程質(zhì)量控制的主體責(zé)任落到了監(jiān)理單位身上,這種責(zé)任認(rèn)識上的不明確,對于建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制來說也是極為不利的。
在一般的或是稱之為傳統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量控制模式中,質(zhì)量控制缺乏傳遞性與連貫性是主要問題之一,也就是說,對于工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制缺乏系統(tǒng)性與全局意識。一個(gè)突出的現(xiàn)象就是,作為建筑工程兩大責(zé)任主體的勘察與設(shè)計(jì)單位,一方面缺乏質(zhì)量控制的主體意識,另一方面在勘察與設(shè)計(jì)過程中也缺乏質(zhì)量監(jiān)督,質(zhì)量控制效果不盡如人意。建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)涉及到勘察、設(shè)計(jì)與施工的系統(tǒng)工作,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題,都會(huì)對工程的順利實(shí)施以及質(zhì)量產(chǎn)生影響。在工程實(shí)踐,勘察設(shè)計(jì)主體責(zé)任意識不強(qiáng),質(zhì)量控制與監(jiān)督不力,是導(dǎo)致施工質(zhì)量問題的一個(gè)重要方面。這種質(zhì)量控制的傳遞性沒有得到有效的重視,只注重施工階段質(zhì)量控制的模式,是無法使建筑工程質(zhì)量得到有效控制的。無法從全局的高度實(shí)施質(zhì)量控制,在過程當(dāng)中自然也就無法有效的保證工程質(zhì)量。
(二)全壽命周期質(zhì)量控制模式的基本框架
建立全壽命周期質(zhì)量控制模式,其核心要素是要在質(zhì)量控制理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,要形成各負(fù)其責(zé)、動(dòng)態(tài)控制、質(zhì)量信息共享的質(zhì)量控制協(xié)作機(jī)制,是按照建筑工程質(zhì)量的形成過程和規(guī)律,實(shí)行局部分階段、整體全周期的建筑工程質(zhì)量控制模式。
在建筑工程全壽命周期質(zhì)量控制模式中,工程項(xiàng)目前期的立項(xiàng)階段,其質(zhì)量主要由建設(shè)單位負(fù)責(zé),其質(zhì)量的控制主體應(yīng)是建設(shè)單位以及政府相關(guān)部門。建設(shè)單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)工作的實(shí)施以及質(zhì)量控制,而政府相關(guān)部門、單位則主要負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。在此階段,監(jiān)理可提前介入?yún)⑴c質(zhì)量控制與管理,可以在整體及全局層面產(chǎn)生較好的質(zhì)量控制效果。工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量主要是由勘察單位及設(shè)計(jì)單位來負(fù)責(zé),此階段的質(zhì)量控制責(zé)任主體還包括了建設(shè)單位,負(fù)有主要的監(jiān)督管理責(zé)任,是此階段質(zhì)量控制的關(guān)鍵一環(huán)。此外,施工圖審查機(jī)構(gòu)對勘察設(shè)計(jì)階段的勘察設(shè)計(jì)文件實(shí)行監(jiān)督管理也是十分重要的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。施工階段(包括竣工階段)的質(zhì)量主要由施工單位和監(jiān)理單位負(fù)主要責(zé)任,而質(zhì)量控制主體則包括了施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督站等。其中,建設(shè)單位主要起質(zhì)量控制監(jiān)督管理的作用,工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)則主要對建筑試塊、材料性能等實(shí)行質(zhì)量把關(guān),而建設(shè)行政主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督站對施工質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理。從原則上來說,建筑工程全壽命周期質(zhì)量控制還包括了建筑產(chǎn)品在使用階段的質(zhì)量控制,本文在此不做具體的論述。建筑工程全壽命周期質(zhì)量控制模式除了明確工程實(shí)施全過程中各主要參與者的主體責(zé)任外,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制各主體間的協(xié)作以及信息共享也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié),對提升建筑工程質(zhì)量控制效果有著重要的作用。本文限于篇幅所限,在此不做具體的論述。
建筑工程質(zhì)量控制模式一直是建筑工程項(xiàng)目管理中研究的重點(diǎn)之一。基于全壽命周期的質(zhì)量控制與管理,重點(diǎn)在于理念的轉(zhuǎn)變及形成有效的質(zhì)量控制體系,形成項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)、所有參與者的質(zhì)量控制協(xié)作機(jī)制,才能最終實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制目標(biāo)。
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