淺析中國現(xiàn)代化中的主要問題和對策

陶懋煒

外交學(xué)院在職研究生

淺析中國現(xiàn)代化中的主要問題和對策

陶懋煒

外交學(xué)院在職研究生

新中國成立67年以來，中國取得了舉世矚目的偉大成就?，F(xiàn)代化有條不紊地進行，各項事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。然而，中國現(xiàn)代化發(fā)展的過程中遇到了一系列現(xiàn)實的矛盾和問題，面對這些全新的課題，我們怎樣能夠理出一些頭緒呢？我認(rèn)為中國現(xiàn)代化面臨的問題主要有以下三個方面：第一，我國人口、資源和環(huán)境問題嚴(yán)峻。第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)急需要調(diào)整。第三，中國政治改革需要進一步深化。這些問題考驗當(dāng)政者和學(xué)者的智慧，是我們需要共同研究的問題。

中國；現(xiàn)代化；問題；對策

羅榮渠在其著作《現(xiàn)代化新論》中提到：“日新月異的新技術(shù)革命，全球規(guī)模的經(jīng)濟發(fā)展，戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家所特有的發(fā)展趨勢，以及由此而引起的世界上貧富不均的加劇，人口增長的失控，資源與能源危機，生態(tài)平衡失調(diào)，等等，使工業(yè)社會的發(fā)展前景和人類社會變革的趨勢第一次成為真正關(guān)系著人類共同命運的、具有日益逼近的現(xiàn)實性的全新課題?！雹傩轮袊闪?7年以來，中國取得了舉世矚目的偉大成就。現(xiàn)代化有條不紊地進行，各項事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。然而，中國現(xiàn)代化發(fā)展的過程中遇到了一系列現(xiàn)實的矛盾和問題，面對這些全新的課題，我們試圖抓住其主要方面，并有針對性地提出對策。

一、中國現(xiàn)代化面臨的主要問題

（一）人口、資源和環(huán)境問題嚴(yán)峻。中國是一個人口大國、環(huán)境大國和資源大國，也是一個存在人口膨脹問題、環(huán)境污染問題和資源緊缺問題的國家。進入20世紀(jì)70年代以后，這些問題已經(jīng)不再是孤立的問題，而是名副其實的“綜合癥”。

以往傳統(tǒng)的非持續(xù)性發(fā)展模式造成的資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。以城市為中心的環(huán)境惡化范圍仍在擴大；水土流失、土地荒漠化程度不斷加重；資源破壞和浪費現(xiàn)象普遍存在，一些重要資源的缺口正逐步拉大。人口問題也是長期困擾我國的難題。通過多年實施計劃生育的基本國策，中國的人口控制已經(jīng)取得了較為顯著的成效。但目前面臨的人口形勢依然嚴(yán)峻，由人口問題引發(fā)的社會總供給與總需求之間的矛盾還將長期存在。人口過多、素質(zhì)偏低以及老齡化加快是我國在人口與環(huán)境發(fā)展過程中出現(xiàn)的獨特現(xiàn)象，有學(xué)者形象地稱之為“三癥齊發(fā)”。一方面給我國土地、能源、住房、就業(yè)和社會保障等增加了巨大壓力，拖累了我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐；另一方面制約了我國的可持續(xù)發(fā)展，降低了發(fā)展質(zhì)量。因此，對我國這樣的人口大國來說，人口與環(huán)境問題是可持續(xù)發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的難題。消費、投資和出口被稱為經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，在國際金融危機的沖擊下，外需急劇萎縮使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題更加突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，居民儲蓄率，投資率過高，消費率過低；第二，經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；第三，經(jīng)濟增長主要增加環(huán)境資源消耗和勞動力優(yōu)勢，自主創(chuàng)新不足。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國經(jīng)濟增長長期過多依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)，在國際金融危機中受到?jīng)_擊最大、降幅最深的是工業(yè)，已成為經(jīng)濟增長速度回落的直接原因。另一方面，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍需進一步提高。另外，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，造成就業(yè)矛盾突出，制約經(jīng)濟發(fā)展。在自主創(chuàng)新方面，中國擅長于對技術(shù)的引進吸收和完善，也就是對于原創(chuàng)技術(shù)的再創(chuàng)造。而只有原創(chuàng)技術(shù)才能占領(lǐng)市場的最高地，獲得最高的利潤額。

（三）經(jīng)濟政治改革需要協(xié)調(diào)推進。改革開放30多年來，中國的政治體制發(fā)生了深刻的變化，政治體制改革取得了巨大的成就，但同時面臨著不小的挑戰(zhàn)。其面臨的主要問題有：

第一，民主法治進程須進一步推進。人民代表大會作為我國的立法機關(guān)，其立法的及時有效性需要進一步提高。首先是及時性，面臨經(jīng)濟發(fā)展中層出不窮的矛盾和問題，只有迅速反應(yīng)，制定切實有效地法律法規(guī)才能趕上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。其次是有效性，人民代表大會的權(quán)力有待進一步充分運用的機構(gòu)，一旦人大充分行使合法權(quán)力，其作用將非同尋常。從這個意義上講，人民代表大會是中國民主化的重要體制內(nèi)資源，可以成為中國民主政治發(fā)展的基本生長點。②

第二，公民的政治素質(zhì)有待提高，廣大的人民群眾是政治改革的基礎(chǔ)和源泉，只有提高了公民的認(rèn)識水平和政治素質(zhì)，充分調(diào)動政治參與的積極性，充分利用中國人民的勤勞和智慧，中國的政治體制才能獲得快速健康發(fā)展的不竭動力。同時好的政策和機制能否及時有效地實施也和廣大人民群眾的整體素質(zhì)密切相關(guān)。

二、對于如何解決中國現(xiàn)代化面臨的主要問題的思考

（一）利用科學(xué)技術(shù)促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。依靠科技進步，轉(zhuǎn)變增長方式，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是我國現(xiàn)代化的必然選擇。大量事實說明，科學(xué)技術(shù)對節(jié)約資源、保護環(huán)境有著關(guān)鍵的作用。需要強調(diào)的是，我們要把促進人的發(fā)展作為科學(xué)技術(shù)的重要任務(wù)。人口眾多是我國的最大國情。要堅持不懈地普及教育、普及科學(xué)技術(shù)，大幅度地提高人民群眾的科學(xué)素養(yǎng)，提高人民群眾獲取知識和應(yīng)用知識的能力，力爭在較短的時間里實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)勢向人力資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變。

（二）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理之處的分析，我們認(rèn)識到，為了加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略，需要重點從以下三個方面入手：擴大內(nèi)需，提高居民消費率，降低投資率，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)；優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，以自主創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級。在第三產(chǎn)業(yè)中，嚴(yán)重落后的有三個方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國家，圍繞科技研發(fā)形成了包括知識產(chǎn)權(quán)市場、人才市場、信息市場、風(fēng)險投資市場、技術(shù)培訓(xùn)市場的技術(shù)進步服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供全方位服務(wù)。我國技術(shù)市場盡管發(fā)展較快，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)需要，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的還有不小的差距。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國家，會計、審計、法律、咨詢、監(jiān)理、征信、認(rèn)證、價格評估、招標(biāo)投標(biāo)等市場中介服務(wù)組織比較完善，從業(yè)人員眾多，在許多方面代替了政府的一些職能，對規(guī)范市場秩序、促進公平競爭發(fā)揮著重要作用。三是社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國家，社區(qū)服務(wù)是吸納勞動力就業(yè)的重要領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容很廣，包括教育、醫(yī)療、家政、體育、健身、心理咨詢等。我國社區(qū)服務(wù)業(yè)剛剛起步，居民的許多服務(wù)需求得不到滿足，而大量勞動力就業(yè)困難，這個矛盾可以通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)來解決。

（三）進一步深化政治體制改革。高新技術(shù)的迅猛發(fā)展給中國的政治改革帶來了新的思路和新機遇，以互聯(lián)網(wǎng)為例，其對中國政治改革的作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一、通過輿論監(jiān)督推進民主法治。輿論，顧名思義，就是群眾已經(jīng)公開表示出來的意見。③互聯(lián)網(wǎng)如今已經(jīng)成為中國民眾公開發(fā)表意見的重要場所。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展增加了社會的透明度，也在一定程度上形成了對權(quán)力的有效制約。按美國民主理論，傳播媒介是為公眾而不是政府服務(wù)的。新聞媒體起著監(jiān)督行政、立法、司法三個部門過分行為和不端行為的“政府第四部門”的作用。④在中國，傳媒對政府權(quán)力的監(jiān)督作用也越來越受到重視，而作為重要的傳播媒介，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用日益明顯，從政府官員收入的曝光，到對于腐敗問題的揭露，再到監(jiān)督法律的制定執(zhí)行是否公平有效等原來傳統(tǒng)傳媒做不到的事情都在通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成為現(xiàn)實。第二、通過暢通信息渠道提升公民政治素質(zhì)和政治參與度?；ヂ?lián)網(wǎng)具有以往傳統(tǒng)傳播媒體無法比擬的優(yōu)越性。其傳播形式包括了文字，音頻，視頻等，可以說是以往傳統(tǒng)傳媒的綜合體，提高了資訊的更新速度，擴大了資訊的覆蓋范圍。廣大群眾可以隨時了解世界各地發(fā)生的要事，關(guān)注國際國內(nèi)的局勢發(fā)展，獲取知識和信息。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了從單向的信息傳遞到雙向互動的過跨越。通過互聯(lián)網(wǎng)，普通民眾可以在及時了解大量信息的同時發(fā)表自己的看法?？梢允够鶎用褚饧皶r傳達(dá)給政府機構(gòu)。這同時推進了政治社會化效率和公民的政治參與。正如李道奎先生說的：“一個政府在制定或改變其政策時，都不能不考慮輿論。否則，政策就會因得不到公眾支持而難以執(zhí)行和繼續(xù)。政府不只是被動地把輿論作為其政策的一個重要依據(jù)，也反過來影響輿論乃至制造輿論使公眾支持其政策，特別是在它提出新政策或改變行之已久的政策的時候。”⑤

三、對于中國現(xiàn)代化的展望

中國在現(xiàn)代化的道路上已取得了巨大的成就，與此同時也遇到了新的嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)，中國正在經(jīng)歷一個“化蛹成蝶”的過程。我相信，憑著中國人民的勤勞和智慧，一定能找到應(yīng)對這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的恰當(dāng)方法，最終成功。雖然每次破蛹的過程都是極其痛苦的，但是其結(jié)果是無比美好的。萬事開頭難，中國已經(jīng)走上了現(xiàn)代化的正確道路，中國人擁有克難奮進的勇氣和決心，我們會以自己的勤勞和智慧創(chuàng)造更為美好的明天。

注釋

①羅榮渠，《現(xiàn)代化新論》，北京，北京大學(xué)出版社，1993年10月版，第50頁。

②唐曉 楊帆，《政治科學(xué)基礎(chǔ)》，北京，世界知識出版社，2007年版，第366頁。

③李道奎，《美國政府》，北京，商務(wù)印書館，1999年版，第73頁。

④李道奎，《美國政府》，北京，商務(wù)印書館，1999年版，第149頁。

⑤李道奎，《美國政府》，北京，商務(wù)印書館，1999年版，第95頁。

[1]羅榮渠. 現(xiàn)代化新論[M]. 北京，北京大學(xué)出版社，1993

[2]李道奎. 美國政府[M]. 北京，商務(wù)印書館，1999

[3]馬凱. 在應(yīng)對國際金融危機中加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整[J]. 中國有色建設(shè)，2009

[4]周毅. 跨世紀(jì)國略:人口與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[J]. 經(jīng)濟師，1996

[5]周毅. 人口與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[J]. 唐山師專學(xué)報,2000

[6]張坤民. 可持續(xù)發(fā)展論[M]. 中國環(huán)境科學(xué)出版社,1997