文/于艷艷

新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提思考

文/于艷艷

事業(yè)單位作為政府出資設(shè)立的非盈利為目的機構(gòu)，其存在的主要目標是滿足社會文化、教育、衛(wèi)生、科學等方面的需求，同時能夠為社會組織提供相關(guān)服務(wù)。會計制度累計折舊計提是事業(yè)單位管理中的重要內(nèi)容。最新事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)使用年限沒有明確規(guī)定，而是規(guī)定按月計提顧及資產(chǎn)折舊，要做好這一工作，就要求事業(yè)單位會計工作能夠加強信息化建設(shè)。本文筆者將分析新事業(yè)單位會計累計折舊制度的優(yōu)缺點，論述新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提為虛提，最后闡述新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提措施。

事業(yè)單位；會計制度；固定資產(chǎn)；累計折舊

一、新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提為虛提

在原有事業(yè)單位會計制度基礎(chǔ)上，新事業(yè)單位會計制進行了大刀闊斧的改革和創(chuàng)新，這一點在固定資產(chǎn)折舊方面體現(xiàn)的尤其明顯。新的會計制度下固定資產(chǎn)累計折舊計提為“虛提”，也就是說計提折舊不以支出為計算，而是控制流動資產(chǎn)資金。固定資產(chǎn)計提折舊后，無論是否具備繼續(xù)使用的功能，都將終止計提。提足折舊的固定資產(chǎn)，如果繼續(xù)使用則應(yīng)當規(guī)范管理；若提固定資產(chǎn)提前報廢，則不再繼續(xù)計提折舊。

二、新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提優(yōu)點

新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提的優(yōu)點具體體現(xiàn)在以下三方面：首先，反映出了資產(chǎn)隨著時間流逝其價值的消耗，與事業(yè)單位所貫徹的“事物管理和價值管理結(jié)合”理念相互配合，為事業(yè)單位項目考核提供了一定的參考。其次，能避免對事業(yè)單位正常支出預算的影響。最后，凈資產(chǎn)能夠有效反應(yīng)國家或集體者的地位，以及國有資產(chǎn)在時間流轉(zhuǎn)過程中的剩余價值。

三、新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提不足

新事業(yè)單位會計累計折舊計提因諸多不可抗拒因素而引發(fā)的系列問題，也就成為了其存在的不足。筆者認為，其不足主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是未規(guī)定固定資產(chǎn)使用年限，另一個是按年計提存在缺陷。

1.未能規(guī)定固定資產(chǎn)使用年限

固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)是我國事業(yè)單位財務(wù)核算的主要內(nèi)容，隨著時間的推移，固定值產(chǎn)會出現(xiàn)消耗和損壞，其功能和作用會逐漸受到影響，直至最終無法發(fā)揮正確作用。在新的事業(yè)單位會計制度中規(guī)定，并沒有明確規(guī)定固定資產(chǎn)的使用年限，而是由事業(yè)單位內(nèi)部自行決定。從某種角度來看，這一政策雖然賦予了事業(yè)單位資產(chǎn)管理更多的自主性，但深入剖析就可以發(fā)現(xiàn)其中存在的許多問題。不同事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用年限有著不同的理解，加之具體的使用折舊程度不同，這就有可能造成事業(yè)單位對資產(chǎn)的謊報。另外，這還為事業(yè)單位內(nèi)部以權(quán)謀私的現(xiàn)象埋下了隱患，提供了便利，虛報、瞞報的現(xiàn)象也就很難避免。

2.計提時間存在缺陷

新事業(yè)單位會計累計折舊制度規(guī)定固定值產(chǎn)的折舊要按月計提，這種折舊的方式能夠使賬目更加清晰，較好的保證了事業(yè)單位內(nèi)部賬務(wù)的透明度。但這種按月計提的方式工作量大，而事業(yè)單位內(nèi)部會計人員又較為有限，使得這一政策得不到有效的落實。真要嚴格落實不僅財務(wù)人員工作量、工作壓力過大，而且有可能影響事業(yè)單位財務(wù)部門的工作效率?；谶@一原因，選擇何種計提方式成為了研究的重點。從目前的現(xiàn)狀來看，按年計提為一種有效的解決方案，雖然賬務(wù)不如按月計提清晰，但按年計提能夠在確保做好資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)上，確保事業(yè)單位財務(wù)工作的效率，切實履行以人為本的理念，做到為人民服務(wù)的宗旨。

四、新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提措施

年限平均法和工作量法是目前事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊的主要方式，在固定資產(chǎn)計提虛擬折舊的過程中，殘值將不納入計提范圍，以本單位的實際情況確定到底是按年計提還是按月計提。

1.按月計提折舊方法的適用范圍

伴隨著時代的發(fā)展和科技的進步，資產(chǎn)信息化管理已經(jīng)成為了無可逆轉(zhuǎn)的潮流，目前部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理已經(jīng)實現(xiàn)了信息化，對于這部分單位而言，對固定資產(chǎn)的計提則可采用按月計提折舊的方式。但在具體的實施過程中，需要注意以下兩點。第一點，固定資產(chǎn)按月減少，對于本月減少的那部分這應(yīng)本月計提折舊，而下月開始將不計提折舊這部分。第二點，單位新增固定資產(chǎn)，應(yīng)從下月開始計提折舊。

2.按年計提折舊方式的適用范圍

雖然事業(yè)單位財務(wù)管理信息化是必然趨勢，但也不能否認我國大多數(shù)事業(yè)單位仍然未能實現(xiàn)信息化的管理，且在財務(wù)人員的配置方面，也存在不足。在這種情況下，按年計提折舊的方式更為適宜。所謂的按年計提折舊指的就是在每年的末月尾對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一的計提折舊。例如，2015年6月新增了折舊期限為3年的固定資產(chǎn)，那么在當年的最后一個月月底計提6月的折舊，2016年-2017年年末進行一次計提折舊，2018年6月計提當年6個月的折舊。這種計提折舊方式，能夠有效減少財務(wù)部門的工作量，提高工作效率，確保事業(yè)單位計提折舊工作順利開展。

3.計提折舊方式變更

若在事業(yè)單位財務(wù)管理中，因諸多原因需要變更計提折舊方式，則需要注意以下兩方面內(nèi)容。第一，已經(jīng)采用按月計提折舊方法的事業(yè)單位，不能隨意更改為按年計提的折舊。若在具體管理中，確實需要變更為按年計提折舊，則需向主管部門申請，獲得上級主管部門認可后，方可進行計提方式的變更。第二，目前仍按年計提的事業(yè)單位，若在人員、設(shè)備、信息化水平等方面已經(jīng)具備的按月計提折舊的能力，則可以改為按月計提折舊。

總而言之，新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提的最終目的是要滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要，確保事業(yè)單位能夠切實發(fā)揮為人民服務(wù)的作用。如前文所述，新事業(yè)單位制度累計折舊計提方式有其無可取代的優(yōu)勢，也不可避免的存在一些不足，至于如何趨利避害則需要事業(yè)單位財務(wù)部門根據(jù)自身的實際情況，選擇恰當?shù)恼叟f計提方式。

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［3］陶韻.探析新會計制度實施后事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計提折舊.［J］消費，2015（09）

［4］楊成云.新事業(yè)單位會計制度累計折舊計提思考.［J］中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2013（09）

［5］金焱，陶艷萍.對事業(yè)單位新會計制度和新準則實施中有關(guān)問題的思考.［J］行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（12）

（作者單位：河南省水文水資源局）