文/黃保力

高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的研究與思考

文/黃保力

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國在高速公路建設(shè)中的投資力度越來越大，完善高速公路管理體系，是實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑。本文主要就高速公路管理中的幾大特點(diǎn)進(jìn)行了分析，以期加強(qiáng)高速公路管理的同時(shí)，能夠大幅度提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

高速公路；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益

一、提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的作用

1.提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益的作用

首先，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高運(yùn)輸?shù)男?，緩解交通運(yùn)輸狀況的緊張，可以有效轉(zhuǎn)變運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和方式。其次，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，能夠帶動(dòng)其建設(shè)原料行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)機(jī)械行業(yè)、建筑行業(yè)等發(fā)展，從而使就業(yè)需求得到大大地增加。然后，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，能夠有效促進(jìn)高速公路網(wǎng)的形成及完善，并且有利于解除基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，從而有效改善目前我國市場分布的格局和投資環(huán)境，使我國市場更加地完善，通過吸引更多的外商投資者，使對外開放及改革的進(jìn)程得到進(jìn)一步地推動(dòng)。最后，提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，能夠有效促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的形成，拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此提高我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

2.提升高速公路社會(huì)效益的作用

首先，提高高速公路的社會(huì)效益，可以有效促進(jìn)高速公路產(chǎn)業(yè)的升級，促進(jìn)我國交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，我國交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)會(huì)更加地完善，多樣、高水平的運(yùn)輸方式得以形成。其次，提高高速公路的社會(huì)效益，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善交通運(yùn)輸?shù)臈l件，使資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集到一塊，并且對其自身的縱向發(fā)展起著非常重要的作用。然后，提高高速公路的社會(huì)效益，有利于提高人們的生活質(zhì)量以及現(xiàn)在物流的效率。最后，提高高速公路的社會(huì)效益，可以使其一體化運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)程得到不斷地加快，以此使人們外出的動(dòng)機(jī)性和選擇性得到進(jìn)一步增加。

二、高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的措施

1.完善管理體系，提高運(yùn)營效率

作為一個(gè)新型行業(yè)，高速公路營運(yùn)管理工作不僅要建立完善的管理組織及機(jī)構(gòu)，還要依據(jù)高速公路存在的不同特性，制定科學(xué)、規(guī)范的管理制度。只有這樣才能確保高速公路管理的科學(xué)性、嚴(yán)密性及權(quán)威性。在高速公路營運(yùn)管理中。如進(jìn)行體制創(chuàng)新，將極大增加運(yùn)營管理的活力，并嚴(yán)格按照工作規(guī)范進(jìn)行有效改革創(chuàng)新，進(jìn)而提高高速公路的社會(huì)化效益及經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)階段在我國高速公路營運(yùn)事業(yè)得到了極大的發(fā)展，高速公路等相關(guān)部門已經(jīng)制定相應(yīng)的管理制度，如《高速公路安全管理辦法》、《收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《高速公路管理?xiàng)l例》等。這些規(guī)章制度的大量應(yīng)用不僅可以完善高速公路的管理體系，還可以增加高速公路運(yùn)營的有效性。高速公路相關(guān)單位，可以依據(jù)自身運(yùn)營的實(shí)際情況及所在區(qū)域的具體情況制定符合自身發(fā)展的規(guī)章制度及條例。只有這樣才能確保高速公路的順利運(yùn)營，才能提高工作效率及服務(wù)質(zhì)量。

2.提高服務(wù)質(zhì)量，展示“窗口”風(fēng)采

作為一個(gè)新型服務(wù)性行業(yè)，高速公路是直接面向社會(huì)并為人們出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)及方便的，其營運(yùn)管理的最終目的就是對廣大群眾安全、舒適的乘車需求進(jìn)行最大限度地滿足，進(jìn)而達(dá)到高速公路社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益有效提高的目的。為此，高速公路管理部門必須建立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的完美形象，首先，定期對工作人員進(jìn)行道德及業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，在道德培訓(xùn)中使工作人員建立起“為人民服務(wù)”的意識；其次，依據(jù)各個(gè)地區(qū)高速公路的具體運(yùn)營情況，選擇合適的時(shí)機(jī)開展和“文明工程”相關(guān)的活動(dòng)；最后，遵循高速公路服務(wù)總則的要求，制定與各部門細(xì)節(jié)性的需求及標(biāo)準(zhǔn)相符合的解決方案。就基層部門來說，其收費(fèi)站是與大眾接觸最多的工作崗位，基于此，必須提高工作人員的服務(wù)質(zhì)量，積極建立文明窗口，最大限度地滿足使用者的要求，為此必須對管理人員及工作人員提出嚴(yán)格的要求，必須認(rèn)真培訓(xùn)工作的基本儀貌及語態(tài)，并對其工作定期進(jìn)行考核，確保不能因?yàn)閭€(gè)人原因影響到服務(wù)質(zhì)量，如面對行車人員咨詢時(shí)不能表現(xiàn)出厭煩的態(tài)度，要盡可能做到全程微笑服務(wù)，使使用者得到高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并能感受到溫暖。在工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都要將這些細(xì)節(jié)要求滲透進(jìn)去，才能從觀念到實(shí)踐全程提高工作人員“為人民服務(wù)”的熱情，進(jìn)而達(dá)到高速公路經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的雙豐收。

3.以人為本，增強(qiáng)競爭力

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，應(yīng)將現(xiàn)代管理原則作為現(xiàn)代化高速公路管理的基礎(chǔ)前提，并提高高速公路工作的服務(wù)質(zhì)量。在整個(gè)高速公路管理中，為提高其經(jīng)濟(jì)效益，就必須始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，只有這樣才能最大限度地激發(fā)工作人員的工作積極性，也只有在這樣的理念下，才能最終實(shí)現(xiàn)高速公路的工作效率和經(jīng)濟(jì)利益的和諧性，才能不斷完善高速公路管理體系，最大限度地發(fā)揮其功能性，為社會(huì)及人民做出更多地貢獻(xiàn)。

在高速公路管理過程中，為提高工作效率及員工的工作積極性，可以將競爭機(jī)制引入高速公路管理體制，這樣可以有效提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范化競爭機(jī)制的建立，可以對工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行定期或不定期的綜合考評，充分發(fā)揮每一個(gè)工作人員在其工作崗位上的才能，最大限度地將其潛力發(fā)揮出來，這樣不僅可以有效激發(fā)工作人員的工作積極性，還能有效提高高速公路管理的工作效率，最大限度實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

4.精簡機(jī)構(gòu)，運(yùn)營成本有效降低

在我國，高速公路屬于多元化的投資主體，在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中這種投資方式可以有效實(shí)現(xiàn)施工過程中的融資，同時(shí)可以對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。但這種融資方法也具有一定局限性，主要表現(xiàn)為高速公路管理沒有統(tǒng)一性，導(dǎo)致工作效率不高，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致人才浪費(fèi)。作為高速公路相關(guān)地段的經(jīng)營者及管理者，必須做到以下幾點(diǎn)：第一，必須依據(jù)高速公路所在地運(yùn)營的實(shí)際情況進(jìn)行各個(gè)部分的合理布局，并制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度，實(shí)行責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使每一個(gè)工作人員都能充分了解自己的職責(zé)，明確自己的責(zé)任。對于高速公路管理中為提高服務(wù)質(zhì)量，常常會(huì)臨時(shí)性增添一些崗位，這個(gè)時(shí)候管理者就必須根據(jù)實(shí)際情況，選擇一些兼職人員來幫助在職人員更好地完成工作任務(wù)，采用這種管理方式可以幫助工作人員在一定時(shí)間內(nèi)對自己的工作任務(wù)進(jìn)行有效完成并實(shí)現(xiàn)其工作目標(biāo)，還可以對人力資源進(jìn)行合理有效地利用，進(jìn)而對高速公路營運(yùn)成本進(jìn)行極大降低，同時(shí)還可以對高速公路的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效提高。在高速公路眾多項(xiàng)目管理中，其中一部分需要投入大量的人力物力如設(shè)備養(yǎng)護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)及綠化等項(xiàng)目，這些管理項(xiàng)目其施工復(fù)雜及繁重，對工作人員的數(shù)量及專業(yè)性素質(zhì)要求較高，為此高速公路管理者可以采用工程招標(biāo)的形式進(jìn)行項(xiàng)目管理，這樣就不用在高速公路內(nèi)部中增加專業(yè)人員，這樣不僅可以避免人員浪費(fèi)，還可以對高速公路的運(yùn)營成本進(jìn)行極大降低，同時(shí)還可以起到提高設(shè)備使用率的作用，為高速公路的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

5.高速公路工作效率的提高

智能化交通是指在交通基礎(chǔ)設(shè)施較完善的前提下，在整個(gè)高速公路運(yùn)輸系統(tǒng)中必須將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和系統(tǒng)綜合技術(shù)進(jìn)行有效集成并應(yīng)用，采用這種方式對交通安全性、運(yùn)輸效率、能源和環(huán)境存在的問題進(jìn)行有效處理，進(jìn)而在大范圍內(nèi)充分發(fā)揮高速公路運(yùn)輸及管理系統(tǒng)的功能性和有效性。智能化交通的應(yīng)用可以對工作人員的數(shù)量進(jìn)行有效降低，當(dāng)行車者經(jīng)過收費(fèi)站的時(shí)候，可以由智能化系統(tǒng)對收費(fèi)、檢測以及放行等一系列的工作流程進(jìn)行有效完成。這樣不僅可以對工作人員的數(shù)量進(jìn)行有效減少，也可以降低人為操作過程中存在的失誤率。

在我國高速公路管理過程中，其管理部門可以與高校及科研單位建立起一種相互合作的關(guān)系，對高端智能系統(tǒng)軟件進(jìn)行積極研發(fā)，采用這種合作管理方式可以有效提高我國高速公路的智能化水平及運(yùn)營效率。如采用智能化技術(shù)，當(dāng)車輛經(jīng)過收費(fèi)站時(shí)，無需進(jìn)行停車收費(fèi)，這樣就可以將每輛車過收費(fèi)站的時(shí)間進(jìn)行有效縮短，這樣在一定時(shí)間內(nèi)就可以通過更多的車輛。以此提高高速公路的通行率。

6.積極拓展高速公路的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的附加值

高速公路的經(jīng)營模式并不單一，在高速公路管理中必須積極開發(fā)高速公路的價(jià)值，使其產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到充分發(fā)揮。為實(shí)現(xiàn)高速公路的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，必須做到以下幾點(diǎn)：首先，高速公路管理的相關(guān)部門必須對高速公路的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行積極完善，同時(shí)還要對高速公路的綠化加強(qiáng)重視；其次，對高速公路的“經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)勢進(jìn)行大力開發(fā)，可以將相關(guān)的廣告牌位設(shè)置在高速公路沿線進(jìn)行競價(jià)拍賣，最后，進(jìn)行沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)活動(dòng)的開展。建立高速公路對臨近的縣市之間的經(jīng)濟(jì)交流十分有利，這樣可以極大地促進(jìn)市場活動(dòng)的進(jìn)行，促進(jìn)高速公路沿線經(jīng)濟(jì)及其他行業(yè)的迅速發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，高速公路作為現(xiàn)代化交通運(yùn)輸方式的重要組成部分，對我國現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的作用。因此，高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提高，不僅可以進(jìn)一步推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，還可以促進(jìn)我國運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，以此為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

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（作者單位：開封市通達(dá)公路工程有限公司）