米禮梅
山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院山東沂源250014
自媒體時代下政府有效應(yīng)對公共危機事件研究
米禮梅
山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院山東沂源250014
在自媒體時代下,博客、微博、手機、BBS等新型媒介廣泛運用,不僅對傳統(tǒng)媒體帶來很大的挑戰(zhàn),同時也影響著我國政府對公共危機事件的管理理念與方式的變革。本文通過分析自媒體信息傳播的特點,研究目前政府應(yīng)對公共危機事件存在的問題,并從中總結(jié)有效的路徑選擇。
自媒體;公共危機事件;問題;路徑選擇
自媒體在公共危機事件中的信息傳播主要有如下特點:
(一)實時傳播危機信息。在公共危機事件中,因為涉及的人數(shù)比較地多,與公眾的利益和財產(chǎn)息息相關(guān),所以一旦事件發(fā)生的時候,觀眾希望第一時間獲得準(zhǔn)確的信息,就瞬間激發(fā)了公眾的信息饑渴。與以電視和報紙等代表傳統(tǒng)媒介相比,微博為代表的自媒體由于其具有便攜性、數(shù)字化等特點,能隨時隨地的傳播海量信息,充分滿足受眾的信息需求。
(二)幾何級增長的傳播速度。自媒體不僅符合人際傳播的特點,更具有大眾傳播的特點,因此它可以在極短的時間內(nèi)將公共危機事件中的信息傳播出去。借助QQ、微博、微信等自媒體渠道,可以實現(xiàn)點對點、點對面的實時傳播,信息就像“滾雪球”一樣得以迅速傳播,形成極大的信息覆蓋面。如果政府不及時加以引導(dǎo)與干預(yù),這種“信息爆炸”的后果不可設(shè)想。
(三)難以控制的傳播過程。自媒體的一個重要特點就是平民化,借助這個平臺,大大延伸了平民的話語權(quán)。但是由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的約束,以及缺乏嚴(yán)格意義上的“把關(guān)人”,如果對不實信息不加以有效控制,則會加大政府處理突發(fā)事件的難度,不利于快速有效地處理危機事件,并擴大社會危害程度。
(一)政府“把關(guān)人”角色不到位。在危機事件中,由于自媒體的虛擬性、匿名性、不規(guī)范性等特點,使信息傳播過程中常常夾雜著一些不準(zhǔn)確的信息,并帶有個人情緒色彩,而如果政府對這些信息缺乏引導(dǎo)與監(jiān)督,極易帶來社會恐慌,以及不理智的行為產(chǎn)生。此外,雖然我國很多政府部門及官員也開通了微博,但是由于沒有相應(yīng)的管理規(guī)范,使得很多微博成為一種擺設(shè),也沒有提供對受眾有用的信息。
(二)政府與受眾之間缺乏良性互動溝通。公共危機的突發(fā)性事件往往具有政治敏感度,而政府如果仍采取強制性行政處理手段,而忽視對于自媒體這種新型媒介的規(guī)律把握與利用,導(dǎo)致無法在信息傳播過程中與民眾進(jìn)行良好的信息流與互動。從目前的公共危機處理實踐中,政府仍習(xí)慣于層層嚴(yán)格的審核制度與信息發(fā)布機制,甚至于“統(tǒng)一口徑”,造成信息傳播的滯后與公眾的猜疑,使得政府和媒介部門陷入被動的地位。
(三)政府的社會公信力下降。在社會轉(zhuǎn)型期,公眾的自我意識大大提升,社會價值取向日益多元化。在這種情況下,如果政府不能從公眾的利益角度出發(fā)考慮問題、處理問題,就極易引起公眾對政府公信力的質(zhì)疑。在某些公共危機事件如云南“躲貓貓”事件、溫州動車事故等,政府的很多做法往往忽視了公眾的利益,公眾借助自媒體來發(fā)泄內(nèi)心的不滿,導(dǎo)致政府的公信力大打折扣。
(四)政府信息公開有待加強。近年來,隨著自媒體的發(fā)展,我國的信息公開制度需要同步的調(diào)整與改進(jìn),但現(xiàn)實情況看,仍存在信息公開的標(biāo)準(zhǔn)、主體等界定不明,操作性較差的問題,需要政府部門進(jìn)一步改進(jìn)。
(五)法律法規(guī)監(jiān)管不完善。我國目前尚未出臺與自媒體時代相配套的法律法規(guī),而且與公共危機事件相關(guān)的法律法規(guī)也起步較晚,最早于2007年頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》兩部法規(guī)條例。但是在自媒體迅速發(fā)展的背景下,由于我國社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾多發(fā),導(dǎo)致這些立法層次較低、內(nèi)容相對粗淺的法律法規(guī)難以有效應(yīng)對公共危機事件,加劇了政府的危機處理難度。
(一)政府第一時間發(fā)布權(quán)威信息。公共危機事件發(fā)生后,政府應(yīng)變被動應(yīng)對為主動出擊,快速啟動公共危機預(yù)警機制,通過完善政府新聞發(fā)言人制度、電子政務(wù)網(wǎng)站以及專家咨詢制度,及時發(fā)布危機信息及最新的進(jìn)展,使群眾及時獲得準(zhǔn)確信息,澄清公眾的疑惑與謠言,并向公眾解釋政府處理危機的政策以及原因,引導(dǎo)公眾做出理性的行為選擇。
(二)合理搭建并規(guī)范政務(wù)微博平臺。首先,各級政府普遍重視建立政務(wù)微博平臺。政務(wù)微博具有受眾廣、便捷、接近民眾的特點,有利于促進(jìn)政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象,借助這一平臺可有效提升政府公信力。其次,加強對政務(wù)微博的規(guī)范。政府建立微博平臺不應(yīng)僅僅是擺設(shè),應(yīng)加強對其管理使用的規(guī)范,充分發(fā)揮應(yīng)有的信息平臺作用。
(三)加強對網(wǎng)絡(luò)信息的管理。政府在處理公共危機事件時要充分把握輿情信息,將各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來,做好網(wǎng)絡(luò)信息管理工作。首先,全面迅速掌握危機信息,掌握第一手資料,多渠道對危機信息進(jìn)行整合,及時、準(zhǔn)確、全面的公開權(quán)威信息。其次,建立系統(tǒng)的危機管理預(yù)案機制并常態(tài)化,形成把握輿情信息、傳播權(quán)威信息、吸取教訓(xùn)總結(jié)的一套完整體系。
(四)建立危機信息反饋機制。政府在處理危機事件的過程中,要改變傳統(tǒng)的強制性的行政處理方式,而應(yīng)加強與公眾的信息互動,并構(gòu)建反饋機制,及時獲得受眾的反饋信息,聽取群眾的意見并充分考慮群眾的利益訴求,調(diào)整危機處理措施。危機爆發(fā)時,政府應(yīng)主動向媒體提供相關(guān)信息,并給媒體最大的報道空間,以平等積極友善的態(tài)度,來獲得媒體的支持與幫助,并通過媒體的報道獲得群眾的反饋信息。
(五)加強對自媒體的監(jiān)管。首先,要了解自媒體,在此基礎(chǔ)上總結(jié)輿論生成、傳播、聚合的過程,并對輿論走勢做出分析、預(yù)測。其次,規(guī)范媒體尤其是自媒體的準(zhǔn)入機制,對不負(fù)責(zé)任、恣意造謠的相關(guān)媒體要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管和責(zé)任追究。再次,完善法律法規(guī)對自媒體的監(jiān)管,以構(gòu)建和諧的自媒體環(huán)境。此外,推行網(wǎng)絡(luò)實名制,增強網(wǎng)絡(luò)輿論參與者的責(zé)任,使得網(wǎng)民能更好地實施網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)。
[1]劉恒蘋.自媒體時代基層政府危機公共關(guān)系研究--基于政府回應(yīng)性的視角[D].上海:中共上海市委黨校,2015.
米禮梅,1990年出生,女,山東沂源人,現(xiàn)就讀于山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院,2014級行政管理專業(yè)碩士研究生,250014。