案例庫(kù)：聚焦改革實(shí)踐提升治理能力

為加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，2016年，本刊“政府治理能力現(xiàn)代化”案例庫(kù)欄目，重點(diǎn)對(duì)各地在創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、提升政府效能等領(lǐng)域的創(chuàng)新模式、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，進(jìn)行深度分析解讀，并輔以可視化的圖表，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)各地。2017年，本欄目將更加注重對(duì)創(chuàng)新做法的模式化研究和提煉，更好地為各地提升政府治理能力現(xiàn)代化水平提供借鑒。

提政治能升府理力

創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展

■為崇州“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”點(diǎn)贊[4月4日第13期]

■杭州跨境電商站上“買賣全球”風(fēng)口[4月25日第16期]

■“寶坻模式”成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)樣板[5月16日第19期]

11月8日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第二批農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，全國(guó)共11個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目獲批，“臨邑縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”成為山東省唯一獲批的全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

■農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有了桐廬模式[6月27日第25期]

11月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，對(duì)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。重點(diǎn)支持發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

■“科技小巨人”的天津升級(jí)版[8月29日第34期]

■打造引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的佛山模式[11月21日第45期]

近日，重慶市發(fā)布《建設(shè)支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市實(shí)施方案》，提出到2020年，重慶市每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量將達(dá)到8件，基本建成創(chuàng)造能力突出、運(yùn)用成效顯著、保護(hù)體系完善、管理服務(wù)高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

■重慶創(chuàng)出科技資源共享新模式[11月28日第46期]

■撫順“兩只鳥兒”開啟創(chuàng)投中心建設(shè)新模式[7月4日第26期]

■常州“精益建造”的才良模式[8月8日第31期]

政府效能

政府效能

■天津“雙隨機(jī)” 抽查機(jī)制實(shí)現(xiàn)雙提升[2月29日第8期]

■四川政務(wù)上了“一朵云”[4月11日第14期]

■行政審批制度改革的武侯模式[8月22日第33期]

12月初，國(guó)務(wù)院督查室印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院第三次大督查反饋意見及相關(guān)督查結(jié)果的通知》，將青海省部分商事制度改革列為督查中發(fā)現(xiàn)的兩項(xiàng)典型做法之一。

■貴州PPP項(xiàng)目數(shù)何以成為全國(guó)第一[9月26日第38期]

■“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的禪城經(jīng)驗(yàn)[10月17日第40期]

12月20日召開的陜西省政府第二十三次常務(wù)會(huì)議提出，未來(lái)三年，陜西省將加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下的深度融合和省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)。

社會(huì)治理

協(xié)調(diào)發(fā)展

■深圳借力“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建勞資糾紛防控服務(wù)體系[1月11日第2期]

■三亞全國(guó)首設(shè)旅游警察[3月7日第9期]

■智慧城市建設(shè)的咸陽(yáng)“六個(gè)一”樣本[3月14日第10期]

今年以來(lái)，西寧市圍繞“智慧民生幸福西寧”“3+X”(即統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)， X個(gè)云應(yīng)用)、“7個(gè)一”(“一號(hào)”“一網(wǎng)”“一窗”“一線”“一端”“一格”“一卡”)民生工程總體建設(shè)框架，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

■全國(guó)首個(gè)“管鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)一年了[5月2日第17期]

■多元化解矛盾糾紛的福泉“112”模式[6月13日第23期]

面對(duì)新形勢(shì),武漢經(jīng)開區(qū)探索形成社會(huì)矛盾糾紛化解“3+1+N”工作模式,整合政法、信訪、司法行政三大機(jī)構(gòu),打造一個(gè)綜治平臺(tái),推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元參與化解。截至12月19日,今年共化解各類矛盾糾紛案(事)件19299件,辦結(jié)率達(dá)99.5%。

■“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管”的寶安模式[7月18日第28期]

■食品安全的余杭體系和深圳標(biāo)準(zhǔn)[8月15日第32期]

9月23日，國(guó)務(wù)院食品安全辦下發(fā)《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法（暫行）》和《國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，提出“近三年未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件”“當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達(dá)70%”等否決指標(biāo)。

■貴陽(yáng)禁毒“黨委首責(zé)”拓新路[9月5日第35期]

■立體化治安防控體系建設(shè)的遼寧樣本[10月10日第39期]

■標(biāo)本兼治遏制重特大事故的“大連經(jīng)驗(yàn)”[10月24日第41期]

12月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。

■“史上最嚴(yán)”交通違法大整治的上海模式[12月5日第47期]

生態(tài)文明

生態(tài)文明

■全球首個(gè)電動(dòng)出租車城市建設(shè)的太原模式[6月20日第24期]

截至12月7日，太原全市辦妥手續(xù)并投入運(yùn)營(yíng)的純電動(dòng)出租車已有8155輛，占到總數(shù)的98%，太原出租車更新進(jìn)入最后“掃尾”階段，即將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)出租車的城市。

■廣東碳普惠打造多層次試點(diǎn)示范新模式[7月11日第27期]

11月初，廣東省召開碳普惠制試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，聽取

了全省碳普惠平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)展及《廣東省碳普惠減排量核證管理暫行辦法》的起草情況。

10月12日，在廣東省碳普惠制韶關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上，4家試點(diǎn)單位與承擔(dān)試點(diǎn)建設(shè)的中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心廣州分中心簽署了合作協(xié)議，標(biāo)志著廣東省首個(gè)林業(yè)碳匯碳普惠制試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

■生活垃圾前端分流處理的深圳模式[7月25日第29期]

12月19日召開的廣州市十四屆人大常委會(huì)第58次會(huì)議提出，計(jì)劃明年推行垃圾強(qiáng)制分類，主要針對(duì)廚余垃圾。廚余垃圾強(qiáng)制分類前期主要針對(duì)有責(zé)任主體的單位，不分類可能就要挨罰；對(duì)居民則放在后面，短期內(nèi)以教育為主。同時(shí)制定、修訂《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。

黨的建設(shè)

從嚴(yán)治黨

■順德“信用優(yōu)先隨機(jī)定標(biāo)法”實(shí)現(xiàn)源頭防腐[1月25日第4期]

■成都創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+ 雙報(bào)到”黨建新模式[5月23日第20期]

近年來(lái)，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新基層組織架構(gòu)，理順商圈黨建運(yùn)行機(jī)制，分別在開運(yùn)街汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶、湖西路影視文化產(chǎn)業(yè)帶、紅旗街綜合商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶、工農(nóng)大路IT電子產(chǎn)業(yè)帶和建設(shè)街餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)帶，組建5個(gè)產(chǎn)業(yè)帶黨建聯(lián)合體，形成“一心五帶”商圈黨建模式。

■區(qū)域化黨建的北京朝陽(yáng)模式[8月1日第30期]

今年以來(lái)，山東省諸城市突出強(qiáng)化黨群服務(wù)、社區(qū)治理、集體經(jīng)濟(jì)、增收致富、自身建設(shè)五個(gè)體系建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建、社企聯(lián)建和“三社聯(lián)建”（供銷社、社區(qū)、合作社）“三個(gè)聯(lián)建”，努力構(gòu)建“5+3”區(qū)域化黨建工作格局。

■基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的上海經(jīng)驗(yàn)[11月7日第43期]

在10月31日召開的深圳鹽田區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，區(qū)委書記杜玲表示，今年，鹽田區(qū)的黨建“書記項(xiàng)目”就是構(gòu)建基層黨建責(zé)任“四責(zé)聯(lián)動(dòng)”體系，務(wù)必按照“定責(zé)、履職、述責(zé)、問責(zé)”的要求，層層傳導(dǎo)責(zé)任，確保黨建工作責(zé)任明晰、常抓不懈。

民生保障

共享發(fā)展

■寧德“六到戶六到村四到縣”推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧[1月18日第3期]

■深圳龍崗揣出好一桌“社區(qū)民生大盆菜”[4月18日第15期]

10月28日，民政部、中組部等十余個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020 年）》，提出到2020年，基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加成熟；社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局更加完善。

■鹽田養(yǎng)老服務(wù)成全國(guó)標(biāo)桿[5月9日第18期]

10月12 日，全國(guó)老齡辦等25 個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年的發(fā)展目標(biāo)為：安全、便利、舒適的老年宜居環(huán)境體系基本建立，“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等環(huán)境更加優(yōu)化。這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

■深圳鳳凰社區(qū)營(yíng)造模式：讓人們不再陌生[6月6日第22期]

■易地扶貧搬遷的惠水模式[9月12日第36期]

9月20日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計(jì)劃五年內(nèi)對(duì)近1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，遷出區(qū)域范圍涉及22個(gè)省的約1400個(gè)縣。截至11月底，全國(guó)已開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置住房119萬(wàn)套10237萬(wàn)平方米，已竣工55萬(wàn)套。

■養(yǎng)老“1+43+N”的北京朝陽(yáng)模式[9月19日第37期]

■山東首創(chuàng)“扶貧車間”就業(yè)模式[12月12日第48期]

據(jù)江西省人社廳表示，今后，江西將鼓勵(lì)貧困縣利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式就業(yè)扶貧車間，設(shè)置居家式就業(yè)扶貧車間，組織農(nóng)村貧困人口從事農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)活動(dòng)或來(lái)料加工業(yè)務(wù)。