◎楊素卿

民主黨派市級(jí)組織政治交接的三個(gè)重要問(wèn)題

◎楊素卿

2016年是各民主黨派市級(jí)組織集中換屆之年，民主黨派的政治交接是各民主黨派遵循政黨自身建設(shè)的客觀規(guī)律，傳承自身政治理念和優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)參政黨生命力，實(shí)現(xiàn)參政黨價(jià)值的強(qiáng)基固本之舉。政治交接的過(guò)程是一個(gè)政黨組織堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)守理想信念，不斷實(shí)踐自身政治抱負(fù)的傳承過(guò)程。通過(guò)換屆達(dá)到在新形勢(shì)下鞏固多黨合作共同的思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，提高基層組織履職能力和水平，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展的目的。所以，民主黨派市級(jí)組織的換屆得到中共地方黨委和民主黨派省委的高度重視。本人作為一名市級(jí)組織的駐會(huì)副主委，參與并組織了本次換屆工作，在換屆的過(guò)程中對(duì)民主黨派市級(jí)組織通過(guò)換屆實(shí)現(xiàn)政治交接有一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一是政治交接交什么。政治交接是歷史的傳承與發(fā)展。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道為推翻國(guó)民黨統(tǒng)治和建立新中國(guó)而奮斗。各民主黨派前輩們積極響應(yīng)，參加新政協(xié)的籌備和新中國(guó)的創(chuàng)建。之后，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民鑄造輝煌的歷史進(jìn)程中，一代代民主黨派成員堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，以中國(guó)共產(chǎn)黨親密友黨的關(guān)系，與中國(guó)共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)、通力合作，活躍在中國(guó)的政治舞臺(tái)上。黨的十八大以來(lái)，特別是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開(kāi)和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的頒布，明確指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的重要法寶，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的中共中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺在治國(guó)理政的重要位置，從黨和國(guó)家工作的全局安排部署了新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新任務(wù)，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求。民主黨派通過(guò)換屆傳承前輩們與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，增進(jìn)思想政治共識(shí)，凝聚人心，匯聚力量，堅(jiān)定不移跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走，持續(xù)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)做出新貢獻(xiàn)，需要我們用真誠(chéng)合作的態(tài)度，充分發(fā)揮主動(dòng)性、責(zé)任心，主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)商。自覺(jué)接受中共領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠地方黨委，積極爭(zhēng)取中共統(tǒng)戰(zhàn)部的支持和幫助，做好換屆工作中的思想工作和協(xié)調(diào)工作。要將統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，要把繼承前輩優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)思想政治共識(shí)，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論貫穿于換屆文件、協(xié)商過(guò)程和召開(kāi)大會(huì)的各個(gè)步驟和階段，強(qiáng)化黨派成員對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系和中國(guó)特色社會(huì)主義民主的認(rèn)識(shí)；引導(dǎo)民主黨派成員在舉什么旗、走什么路這個(gè)根本問(wèn)題上明確態(tài)度、堅(jiān)定立場(chǎng)。通過(guò)換屆夯實(shí)合作共事的基礎(chǔ)，提高民主黨派成員的政治理論素養(yǎng)和政治把握能力。

二是政治交接交給誰(shuí)。新形勢(shì)下，民主黨派成員履職的舞臺(tái)越來(lái)越廣闊，面對(duì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展大局和紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的要求也越來(lái)越高。民主黨派成員分散在各個(gè)階層和不同的工作崗位，黨派的凝聚力依靠的是黨派干部長(zhǎng)期的奉獻(xiàn)和人格魅力的感召。市委會(huì)主委作為地方組織旗幟性的人物，個(gè)人的德行對(duì)組織的發(fā)展和黨員正能量的發(fā)揮起著導(dǎo)向的作用。俗話說(shuō)：火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。以民革大同市委為例，這一次到屆的老主委已經(jīng)是三屆主委了，十五年來(lái)，由于他個(gè)人的人格魅力和德行，在大同民革形成了大事講原則，小事講風(fēng)格，崇尚實(shí)干、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)和諧的組織氛圍。在這樣一個(gè)氛圍中，可以充分激發(fā)人心向善的正能量，激發(fā)大家對(duì)組織的熱愛(ài)，從而提高了基層組織五種能力的建設(shè)和組織的凝聚力，由此可以看出，選對(duì)一個(gè)人，可以發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)一群人樹(shù)立正確的價(jià)值取向。所以對(duì)于班長(zhǎng)和班子人選要慎之又慎，優(yōu)中選優(yōu)，唯有這樣才能產(chǎn)生一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

不同于中央和省級(jí)組織，市級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接面對(duì)每一個(gè)黨員，從事著具體工作，而在黨派地方組織班子成員選撥使用的過(guò)程中，存在著提拔和引進(jìn)兩種可能，我個(gè)人認(rèn)為，在有可能的情況下，應(yīng)積極爭(zhēng)取使用黨派自身培養(yǎng)的干部。因?yàn)辄h派自身培養(yǎng)的干部是經(jīng)過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和黨派共同培養(yǎng)產(chǎn)生的，對(duì)自己的組織和成員有著深厚的感情，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的磨合，能夠得到大多數(shù)黨員的認(rèn)可，同時(shí)他們有著豐富的黨派工作經(jīng)驗(yàn)和與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事的能力，具備較強(qiáng)的五種能力，對(duì)于地方組織來(lái)說(shuō)，這是引進(jìn)干部難以達(dá)到的一個(gè)基礎(chǔ)。

引深到要堅(jiān)持和發(fā)展多黨合作的政治協(xié)商制度，需要一支數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)秀的民主黨派基層組織干部。民主黨派干部的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，如何把一些德才皆備、高素質(zhì)、高層次的優(yōu)秀人才留在黨外加以培養(yǎng)非常需要中共的幫助和支持。近幾年，盡管中共黨委在交流、任用黨派人士方面有所作為，而且在許多方面都有所突破。但在現(xiàn)行政治體制下，黨派干部相較于中共干部任職領(lǐng)域要小得多，崗位要少得多，黨派代表人士任職發(fā)展空間受到很多的限制。而且，按照組織部門(mén)的年齡界限，專(zhuān)職黨派干部45歲以下進(jìn)入機(jī)關(guān)工作，按照各民主黨派章程領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職務(wù)上一般不超過(guò)兩屆的規(guī)定，兩屆后他們不到退休年齡，雖然有規(guī)定說(shuō)原則上實(shí)行交流，但黨派干部一般無(wú)法像黨內(nèi)干部一樣實(shí)現(xiàn)交流，那么這些干部怎么安排，如何交流就成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新問(wèn)題。因此中共黨委在制定提拔、任用干部計(jì)劃時(shí)，組織部門(mén)與統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)充分溝通，統(tǒng)籌安排，把民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容列入中遠(yuǎn)期和年度工作計(jì)劃，在政策上要多一點(diǎn)傾斜。

三是政治交接怎么接。民主黨派存在的意義和價(jià)值在很大程度上取決于其政治功能的充分發(fā)揮。習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。幾十年的實(shí)踐證明，這個(gè)制度是適合我國(guó)國(guó)情的，植根于我國(guó)土壤，是具有中國(guó)特色的政黨制度。

一是要不斷學(xué)習(xí)，提高政治把握能力和合作共事能力。領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替，新一代代表人物成為基層組織的主體，其價(jià)值觀和思維方式等方面的多樣性特征更加突出，他們年富力強(qiáng)、知識(shí)面寬、視野廣、思想活躍、接受能力強(qiáng)，有著很強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，但也面臨著多黨合作實(shí)踐的體會(huì)、對(duì)民主黨派自身建設(shè)規(guī)律和優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不夠，從事黨務(wù)工作的能力、經(jīng)驗(yàn)還需不斷提高、積累。因此，只有努力學(xué)習(xí)，才能從歷史的角度認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的，接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民主黨派的自覺(jué)選擇；只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能從現(xiàn)實(shí)的角度認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒(méi)有這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)的政局可能會(huì)是動(dòng)蕩不安，中國(guó)的社會(huì)可能會(huì)是一盤(pán)散沙，更不可能取得讓世人矚目的巨大成就。也只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能深刻認(rèn)識(shí)到，作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨必須講政治、守紀(jì)律、講規(guī)矩。不忘初心，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上、政治上、行動(dòng)上同中共中央保持高度一致，做合格的參政黨黨員，與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興。

二是堅(jiān)持廉潔自律，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和解決自身問(wèn)題的能力。中共中央修訂頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是全面從嚴(yán)治黨的基本準(zhǔn)則，既是對(duì)黨內(nèi)干部的要求，同時(shí)也是對(duì)黨外干部的要求，有助于夯實(shí)民主黨派成員在新時(shí)期、新形勢(shì)下與執(zhí)政黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的共同基石，為參政黨如何解決自身問(wèn)題提供了學(xué)習(xí)借鑒的標(biāo)桿。所以，作為新一屆接班人，要自覺(jué)地開(kāi)展自我教育、自我修養(yǎng)、自我提高，增強(qiáng)自律意識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力是組織和黨員的信任，行使權(quán)力要對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)黨員負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受組織和黨員的監(jiān)督。要植根于基層，真情做好所聯(lián)系群眾工作，用人格魅力凝心聚力，贏得黨內(nèi)外支持。

三是深入調(diào)查研究，不斷提高履職能力。參政參在點(diǎn)子上，議政議在關(guān)鍵處，俞正聲主席說(shuō)：參政議政不要在說(shuō)了算不算上下功夫，要在說(shuō)的對(duì)不對(duì)上下功夫?！督y(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確了民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能。履行好每一項(xiàng)職能都離不開(kāi)深入調(diào)查研究，調(diào)查是謀事之基，研究是成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型階段，舊體制正在打破，新體制正在建立，社會(huì)矛盾復(fù)雜，我們只有下大力氣調(diào)查研究，弄清、弄準(zhǔn)客觀情況，經(jīng)過(guò)正確地分析梳理，才能提出高水平的建議意見(jiàn)。所以要牢牢把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)，立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找好著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，深入下去，細(xì)致調(diào)查，詳細(xì)掌握材料，形成有價(jià)值、有見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議。

民主黨派的政治交接任重而道遠(yuǎn)。但我們也堅(jiān)信，在黨派中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持和幫助下，在多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，用勇于擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新的精神來(lái)解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們就一定能開(kāi)創(chuàng)黨派基層組織建設(shè)的新局面，開(kāi)啟長(zhǎng)期共存、榮辱與共、團(tuán)結(jié)合作的新征程。

（楊素卿，民革大同市委會(huì)駐會(huì)副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)/責(zé)編盧淼）