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談新形勢下國企如何加強干部管理監(jiān)督工作

徐蓓
1.上海大學(xué)上海2004362.上海飛機(jī)制造有限公司上海201325

十八屆三中全會以來，干部監(jiān)督工作被提到了一個新的高度。對國有企業(yè)來說，通過強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，進(jìn)一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效手段。作為一名基層組工干部，我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，研究新問題，探索新方法，把握重點，突破難點，努力提高干部管理監(jiān)督工作的成效。

一、干部管理監(jiān)督工作中存在的主要問題及難點

目前，國有企業(yè)已形成了主體多元、形式多樣、渠道多種的監(jiān)督體系，取得了一定成效。但由于受多種因素的影響，在新形勢下，干部管理監(jiān)督還存在一些問題和難點。

（一）監(jiān)督意識淡薄。一是有的監(jiān)督主體的積極性、主動性不高，監(jiān)督者怕傷感情，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕遭打擊報復(fù)，往往不敢、不愿、不去監(jiān)督；二是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對待黨內(nèi)監(jiān)督，只想行使權(quán)力，不想接受監(jiān)督，甚至存在抵觸情緒。三是群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有時流于形式，參與度不高。

（二）監(jiān)督主體發(fā)揮作用不夠。目前，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部看似已處在全方位的監(jiān)督之中，既有黨內(nèi)監(jiān)督，又有黨外監(jiān)督；既有紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計等專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾、新聞輿論的監(jiān)督；既有上級、同級的監(jiān)督，又有下級的監(jiān)督。但監(jiān)督主體之間大都自成一體，各行其是，在工作上的聯(lián)系協(xié)同不夠，未能形成資源共享的有效機(jī)制，影響了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)整體合力的發(fā)揮。

（三）監(jiān)督工作存在局限性。干部管理監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)是全方位的，它包括政治上的堅定不移、作風(fēng)上的清正廉潔、執(zhí)紀(jì)上的一以貫之等，監(jiān)督范圍除了“八小時內(nèi)”的工作圈，還有“八小時之外”的生活圈、社交圈。實際上，干部管理監(jiān)督還存在“真空地帶”。例如對于配偶子女均已移居國（境）外的“裸官”的管理監(jiān)督問題。近年來，一些“裸官”將以權(quán)謀私、瘋狂斂收的錢財，非法轉(zhuǎn)移出境，供妻兒在國（境）外高額消費，同時，自身沒有情感約束，容易出現(xiàn)色情腐敗行為。

二、加強干部管理監(jiān)督工作的對策和建議

針對新形勢下干部管理監(jiān)督工作的問題與難點，我們要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，著眼于建設(shè)一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)干部隊伍，采取有效措施，不斷提升工作成效。

（一）加強宣傳教育，營造大監(jiān)督氛圍。針對當(dāng)前部分干部群眾對干部管理監(jiān)督意識不強的現(xiàn)象，一是注重宣傳引導(dǎo)，努力營造氛圍。充分利用電視微信、報刊期刊、內(nèi)外網(wǎng)站等宣傳媒體，廣泛宣傳政策法規(guī)和文件制度，宣傳加強干部管理監(jiān)督工作的目的和意義，形成全公司關(guān)心、支持和重視干部監(jiān)督工作的良好風(fēng)尚。二要教育干部監(jiān)督者，樹立疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職的工作理念，克服監(jiān)督工作就是“唱黑臉”的心理障礙，切實增強做好工作的使命感和責(zé)任感，增強工作的自覺性和主動性。二是強化學(xué)習(xí)，提高干部的認(rèn)知水平和監(jiān)督者的專業(yè)水平。教育干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定及廉潔從業(yè)要求，帶頭反對“四風(fēng)”，踐行“三嚴(yán)三實”，強化規(guī)矩意識和紅線意識，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。干部監(jiān)督者做到堅持原則，敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執(zhí)行紀(jì)律上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風(fēng)不正的干部不姑息遷就，對出了問題的干部不包庇袒護(hù)。四是鼓勵廣大干部群眾參與干部管理監(jiān)督工作。通過增設(shè)舉報電話信箱、信訪舉報等，組織群眾開展干部選拔任用工作民主評議、民主推薦考察等活動，提高參與度，擴(kuò)大知曉率，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

（二）發(fā)揮監(jiān)督合力，確保干部監(jiān)督齊抓共管。一是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為。要進(jìn)一步提高干部監(jiān)督機(jī)制與權(quán)力運行機(jī)制的匹配度，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，確保干部監(jiān)督和權(quán)力運作、重大決策同步并進(jìn)，做到相互制約、相互監(jiān)督，重點解決干部“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、因私出國（境）審批等規(guī)定，落實誡勉談話和函詢等制度。二是發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力。充分發(fā)揮新聞媒體、舉報熱線、監(jiān)督郵箱的作用，增強監(jiān)督的實效性；進(jìn)一步加大廠務(wù)黨務(wù)公開力度，權(quán)力公開透明運行，群眾享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是發(fā)揮大監(jiān)督聯(lián)席會的作用，堅持講黨性、講原則，不怕得罪人，勇于批評和制止干部隊伍中的不良傾向，增強干部的自律意識，營造敢于堅持黨性原則的良好氛圍。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保干部監(jiān)督不留盲區(qū)。一是堅持在事前警示教育上下功夫。堅持教育在先、警示在先，強化源頭管理，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早打招呼，及時預(yù)警，幫助干部筑牢反腐倡廉思想防線。二是堅持在事中制度監(jiān)督上下功夫。將制度建設(shè)作為加強干部監(jiān)督的重點，用制度的硬性要求對干部實行剛性監(jiān)督，用制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化。三是堅持在事后問題查處上下功夫。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不姑息遷就，對違紀(jì)、違法、違規(guī)的必須從嚴(yán)從快處理，達(dá)到查處一個案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。四是教育干部要堅持講黨性、重品行、作表率，管好親屬和身邊工作人員，凈化生活圈，純潔社交圈，規(guī)矩工作圈，管住活動圈。

總之，做好新形勢下干部管理監(jiān)督工作，要以十八大精神為指導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過加強宣傳教育、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、健全規(guī)章制度等措施，把管理監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核激勵、日常管理的各個環(huán)節(jié)。