云南省22條政策措施確保開好局
■ 圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù),云南省近日出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)開好局若干政策措施的意見》,提出了推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、有效擴(kuò)大社會(huì)投資、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)等共計(jì)22條政策措施,以加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
擴(kuò)大有效投資,促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)
面對(duì)周期性、結(jié)構(gòu)性雙重疊加的影響,今年云南省經(jīng)濟(jì)下行壓力超過去年。為了更好地補(bǔ)短板,充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用,《意見》提出推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、有效擴(kuò)大社會(huì)投資和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入3條政策措施。其中,云南省財(cái)政籌措專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)3億元,全力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金800億元左右;云南省財(cái)政籌措3億元資金,支持引導(dǎo)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的引擎,《意見》提出了3條舉措,包括:安排5000萬(wàn)元,支持電子商務(wù)發(fā)展;安排4.5億元,推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程;安排2.3億元,支持云南省“貸免扶補(bǔ)”、眾創(chuàng)空間建設(shè)等。
消費(fèi)增速放緩是云南省經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因之一。為提振消費(fèi),穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),云南省將建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快出臺(tái)云南省降成本舉措,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在降低企業(yè)用電、物流成本方面,單獨(dú)核定保山、文山輸配電價(jià);暫停執(zhí)行豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)政策;省內(nèi)電力用戶市場(chǎng)的融資難融資貴等突出問題,云南省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金1.2億元,建立融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;要求發(fā)揮好云南省財(cái)政出資20億元成立的關(guān)于做好商品房去庫(kù)存的實(shí)施方案。此外,從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排3800萬(wàn)元,對(duì)全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿4大類行業(yè)限上企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
扶持企業(yè)發(fā)展,降低企業(yè)成本
結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大任務(wù)”,云南省提出化解過剩產(chǎn)能激發(fā)發(fā)展動(dòng)力,明確要求上半年出臺(tái)關(guān)于化解過剩產(chǎn)能實(shí)施意見。云南省產(chǎn)能過剩集中在資源型產(chǎn)業(yè),將圍繞市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)一批,通過兼并重組主動(dòng)壓減一批,通過國(guó)際產(chǎn)能合作向國(guó)外轉(zhuǎn)移一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
當(dāng)前,云南省企業(yè)普遍反映存在成本高問題,為此,《意見》提出了4條化交易電量增加至500億千瓦時(shí)等,降低用電成本“真金白銀”有史以來力度最大。將現(xiàn)行成品油5個(gè)價(jià)區(qū)歸并減少到不超過3個(gè)。降低企業(yè)用地成本方面,今年壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除商住用地以外,其余用地一律免繳;商住用地除繳納省級(jí)部分外,其余部分由州、市自行決定收繳。相比去年今年降低企業(yè)用地成本力度更大更直接。社保優(yōu)惠方面,省級(jí)參保單位的生育保險(xiǎn)費(fèi)率今年降至0.2%,減稅降費(fèi)方面,就涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)兩項(xiàng),預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約1.9億元。
針對(duì)企業(yè)普遍存在云南省信用再擔(dān)保有限公司的作用;籌措資本金10億元,加快組建省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)等,為打通企業(yè)融資鏈條提供“潤(rùn)滑劑”。同時(shí),還要求各級(jí)政府成立幫助實(shí)體企業(yè)融資的協(xié)調(diào)小組,各州市政府聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面,還將再取消一批審批事項(xiàng),清理規(guī)范一批中介服務(wù)事項(xiàng)。逐級(jí)建立企業(yè)聯(lián)系制度,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)屬地包保服務(wù)責(zé)任制。
(注:原載《云南日?qǐng)?bào)》2016 年3 月9 日,已收入中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫(kù),投稿郵箱:bjb@ ccgov.org.cn)