青少年社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入
——以上海市為例

井媛媛

(西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院 陜西 西安 710000)

青少年社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入
——以上海市為例

井媛媛

(西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院 陜西 西安 710000)

在過去的十幾年中，上海市社區(qū)矯正工作進(jìn)行了諸多有益的探索。本文將對(duì)上海市青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作機(jī)制進(jìn)行分析，總結(jié)上海青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作特點(diǎn)、成效以及存在問題，并對(duì)上海市青少年社區(qū)矯正的發(fā)展做出一定的預(yù)測(cè)與展望，從而更好地預(yù)防和減少青少年犯罪，做好青少年社區(qū)服刑人員的教育矯正工作。

社區(qū)矯正;社會(huì)工作介入

1 上海青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作機(jī)制

目前，上海市已經(jīng)將針對(duì)青少年社區(qū)服刑人員的矯正工作納入個(gè)性化矯正范圍，其中閔行區(qū)的工作機(jī)制比較完善，形成了一套科學(xué)的工作流程，筆者將選取具有閔行區(qū)社區(qū)矯正特點(diǎn)的個(gè)案作為本文案例以此展現(xiàn)社區(qū)矯正具體工作流程。

L，男，1992年4月7日出生，漢族，高中文化程度，現(xiàn)在上海市某職業(yè)中專就讀。經(jīng)閔行區(qū)人民法院審判犯搶劫罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月，緩刑二年六個(gè)月。

根據(jù)矯正目標(biāo)矯正計(jì)劃的制定,按照社區(qū)矯正前期、中期和后期對(duì)L進(jìn)行社區(qū)矯正。具體的工作內(nèi)容如下：

1.1 前期準(zhǔn)備工作

一是社會(huì)調(diào)查工作。在L被判決前，對(duì)其幫教條件、家庭環(huán)境等情況進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將相關(guān)信息反饋給法院。二是判前輔導(dǎo)工作。主要是對(duì)L及其家屬進(jìn)行判前輔導(dǎo)，使其對(duì)判決做好充分的準(zhǔn)備。三是法庭教育與無縫銜接工作。社工參加法庭審判，以便更加充分地了解L的情況，同時(shí)借助法庭教育環(huán)節(jié)對(duì)青少年社區(qū)服刑人員進(jìn)行法庭教育，并告知其社區(qū)矯正的相關(guān)程序與內(nèi)容。

1.2 初期矯正階段

一是宣告會(huì)制度。由公安派出所對(duì)L進(jìn)行矯正宣告，要求L及其家屬必須出席。并且要求L的家長(zhǎng)簽訂《社區(qū)矯正青少年家庭責(zé)任書》，以明確在矯正期間L應(yīng)遵守的監(jiān)管規(guī)則以及家庭在矯正期間承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。二是家長(zhǎng)沙龍。主要是針對(duì)L的家長(zhǎng)開展的一項(xiàng)全區(qū)范圍內(nèi)的活動(dòng)，幫助L的家長(zhǎng)與L更好地溝通，恢復(fù)L的家庭支持功能。三是初期學(xué)習(xí)會(huì)。初期學(xué)習(xí)會(huì)歷時(shí)三個(gè)月，每個(gè)月舉辦一次。第一次學(xué)習(xí)會(huì)主要講解一些現(xiàn)有的社會(huì)保障政策，介紹尋找工作的渠道等。第二次學(xué)習(xí)會(huì)主要目的在于增強(qiáng)L的法制觀念，使L對(duì)自己之前的犯罪行為的法律意義有更加清晰的認(rèn)識(shí)。第三次學(xué)習(xí)會(huì)圍繞心理健康教育展開，使L對(duì)未來的矯正教育做好心理準(zhǔn)備。

1.3 分級(jí)矯正階段

這一階段的矯正工作項(xiàng)目與初期矯正階段的很多工作項(xiàng)目相同，但是相比初期矯正階段而言，會(huì)更加深入。如幫助有特殊困難的青少年社區(qū)服刑人員申請(qǐng)社會(huì)救助、為有就業(yè)愿望的青少年社區(qū)服刑人員提供就業(yè)渠道和推薦工作等。

1.4 期滿宣告階段

矯正期滿后，制作期滿鑒定表。期滿鑒定表包括社區(qū)矯正中的日常行為獎(jiǎng)懲以及司法獎(jiǎng)懲情況。社區(qū)服刑人員需要填寫自我鑒定，并有社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正社工以及街道司法所(科)做出評(píng)語以及鑒定意見等。最后由公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑青少年進(jìn)行期滿宣告。

2 上海青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作特點(diǎn)

2.1 統(tǒng)一指導(dǎo)、開展多樣化項(xiàng)目運(yùn)作。上海市青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作的主要內(nèi)容是被統(tǒng)一作出原則性規(guī)定的，但是沒有形成統(tǒng)一的矯正模式。大部分區(qū)縣均以分類分級(jí)分階段矯正為基本方法，在具體工作內(nèi)容方面則各有側(cè)重，結(jié)合本區(qū)縣的特點(diǎn)設(shè)置不同的矯正項(xiàng)目，使青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作的具體實(shí)施呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。

2.2 分類矯正運(yùn)行規(guī)范化。一是社會(huì)工作組織專門化。在全市層面，市新航總站設(shè)有青少年幫教服務(wù)研究部。在區(qū)縣層面上，也成立了專門的工作機(jī)構(gòu)如閔行區(qū)的“旭日新航”工作室，黃浦區(qū)的“晨曦小組”等。二是工作措施制度化。在上海市以《分類矯正暫行規(guī)定》與《青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作的實(shí)施意見》兩個(gè)規(guī)定為根本，確立了青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作的基本框架和主要內(nèi)容。三是公文格式化。

2.3 注重整合、發(fā)掘社會(huì)資源。上海市在社區(qū)矯正工作方面的顯著特點(diǎn)就是依托社會(huì)力量，充分利用社會(huì)資源。一是注重發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、志愿者的作用。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，上海市形成了自己獨(dú)特的社區(qū)矯正工作模式，主要特點(diǎn)在于以社會(huì)團(tuán)體為工作主體。二是上海在青少年社區(qū)矯正工作中尤其注重對(duì)家庭、學(xué)校、以及社區(qū)資源的利用。

2.4 重視青少年社區(qū)服刑人員的心理教育、價(jià)值重塑。上海市在青少年社區(qū)矯正工作中重視對(duì)青少年的正確價(jià)值觀引導(dǎo)、人格重塑,主要通過一些諸如素質(zhì)拓展訓(xùn)練、徒步運(yùn)動(dòng)等一些帶有挑戰(zhàn)性的活動(dòng)，逐步使矯正對(duì)象消除自卑感，重新建立自信心。

3 上海市青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作存在問題及發(fā)展方向

3.1 法律效力有待提高

盡管上海市在青少年社區(qū)服刑人員分類矯正工作的制度建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是仍然停留在地方規(guī)章的效力級(jí)別，存在法律效力過低的問題。而法律效率低以及與其他法律文件的沖突協(xié)調(diào)問題只能通過提高矯正方面的規(guī)范的法律效力來解決。

3.2 青少年社區(qū)服刑人員分類矯正的專門司法行政機(jī)關(guān)亟待建立

在上海，社區(qū)矯正階段司法行政機(jī)關(guān)卻并沒有針對(duì)青少年社區(qū)服刑人員的專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)兩院、兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》的規(guī)定，未成年犯是適用非監(jiān)禁刑罰、實(shí)施社區(qū)矯正的重點(diǎn)對(duì)象，因此更加有必要設(shè)立專門針對(duì)青少年社區(qū)矯正的司法行政機(jī)關(guān)來領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督整個(gè)青少年社區(qū)矯正工作的運(yùn)行。

3.3 分類工作有待加強(qiáng)

在上海市目前的分類矯正教育工作中，將青少年社區(qū)服刑人員作為一類特殊群體，單獨(dú)研究其矯正方法。但是在青少年社區(qū)服刑人員這一群體性概念之下，沒有更進(jìn)一步地細(xì)化分類矯正工作。

3.4 小組矯正工作有待加強(qiáng)

目前上海市青少年社區(qū)服刑人員的矯正工作中，小組的工作方法只在個(gè)別區(qū)縣應(yīng)用得比較好，從整體上看沒有得到應(yīng)有的重視與普遍的運(yùn)用。我認(rèn)為青少年社區(qū)服刑人員的小組活動(dòng)可以在區(qū)縣級(jí)層面上開展，或者由就近的青少年社區(qū)服刑人員結(jié)構(gòu)相似的街道聯(lián)合開展。這樣就可以保證開展小組活動(dòng)的人數(shù)和提升小組活動(dòng)的效果，并且可以整合更多的社會(huì)資源。

[1] 丁寰翔：《社區(qū)矯正理論與實(shí)踐》,中國民主法治出版社2009年版。

[2] 朱久偉、姚建龍：《上海市青少年社區(qū)服刑人員教育矯正的理論與實(shí)踐》,法律出版社2012年版。

井媛媛(1993-)，女，漢族，陜西省銅川市人，法學(xué)碩士，西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)。

C916

A

1672-5832(2016)09-0134-01