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      西漢官文書(shū)的傳遞
      ——以《甘露二年丞相御史律令》為例

      2016-11-27 00:09:57
      小品文選刊 2016年21期
      關(guān)鍵詞:律令御史丞相

      李 添

      (西北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 甘肅 蘭州 730000)

      西漢官文書(shū)的傳遞
      ——以《甘露二年丞相御史律令》為例

      李 添

      (西北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 甘肅 蘭州 730000)

      官文書(shū),是指在中國(guó)古代中央朝廷以及各級(jí)官府在日常工作中所使用的一種文書(shū)形式。《甘露二年丞相御史律令》是出土于居延漢簡(jiǎn)中保存的最完整的一枚簡(jiǎn),是西漢官文書(shū)的代表,它記錄了從中央到地方的傳遞過(guò)程。對(duì)這枚簡(jiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行分析,我們可以對(duì)西漢的官文書(shū)的傳遞方法與過(guò)程有一個(gè)了解。

      官文書(shū);《甘露二年丞相御史律令》;傳遞

      在我國(guó)歷代的官文書(shū)稱(chēng)為公文。當(dāng)然官文書(shū)有廣義和狹義之分。“廣義的官文書(shū)是官府為處理政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、人事等各類(lèi)事務(wù)而產(chǎn)生和形成的所有文書(shū)形式。狹義的官文書(shū)則僅指通用公文,它是官府在傳達(dá)命令、請(qǐng)示、答復(fù)以及處理其它日常事務(wù)中形成和使用的書(shū)面文字材料?!雹俦疚木鸵晕覈?guó)考古工作者在甘肅省金塔縣境內(nèi)的額濟(jì)納河上的肩水金關(guān)舊址新出土的居延漢簡(jiǎn)中發(fā)現(xiàn)的《甘露二年丞相御史律令》的簡(jiǎn)冊(cè)為例來(lái)分析漢代官文書(shū)的運(yùn)行的制度。

      《甘露二年丞相御史律令》是由朝廷丞相御史府共同簽署的通緝令,記述了漢宣帝甘露二年(公元前52年)張掖郡地方執(zhí)行朝廷通緝?cè)谔右该畹那闆r。這是迄今為止我國(guó)發(fā)現(xiàn)最早的一篇通緝令。它通緝的在逃要犯是一個(gè)受廣陵王劉胥詛咒案牽連的叫“外人”的婦女。它由《御史律令》、《張掖太守移書(shū)》、《張掖肩水司馬兼都尉事移書(shū)》、《肩水候移書(shū)》組成。②御史律令的后半部分,陳述向全國(guó)發(fā)布的命令,其中有三個(gè)中心內(nèi)容:

      第一,確立了搜查的步驟、方法和范圍。律令要求郡國(guó)太守派遣一些可靠的官吏、縣令及地方鄉(xiāng)官,共同審查下屬的民眾。娶女婢(包括免除奴嬸身份者)為妻者,年齡在五十歲以上,各項(xiàng)特征類(lèi)似于麗戎的人,都要弄清楚她父母兄弟及其親屬之間的關(guān)系等,這些檢查結(jié)果務(wù)必上報(bào)于上級(jí)。

      第二,強(qiáng)調(diào)了案件的嚴(yán)重性,明申法令。如果有人包庇犯人的行為,就連同他的兄弟一起治罪。說(shuō)明西漢的法律在《秦律》的基礎(chǔ)上又向成熟的方面進(jìn)行發(fā)展。

      第三,對(duì)于檢查結(jié)果和傳遞作了相關(guān)的要求。要速派專(zhuān)人乘郵亭傳車(chē)將追查結(jié)果的文書(shū)送報(bào)給中央,所以要求各個(gè)驛置務(wù)必謹(jǐn)慎接待,不得耽誤。

      通過(guò)對(duì)內(nèi)容的分析,下面談?wù)勥@枚簡(jiǎn)反映的官文書(shū)問(wèn)題:

      首先,它反映了漢代公文下達(dá)的程序和途徑。四個(gè)文件,是個(gè)有大逆不道罪的在逃犯的律文和逐級(jí)下達(dá)律令的移書(shū),是由丞相守少史和御史少史聯(lián)名簽發(fā)的。雖說(shuō)是由丞相少史與御史少史聯(lián)名簽發(fā)的,但是在向下級(jí)傳遞過(guò)程中,基本稱(chēng)為《御史律令》,說(shuō)明漢代簽發(fā)公文的一般出自御史大夫及其所屬的吏員。

      其次,它具體地說(shuō)明漢代從中央到郡、縣、鄉(xiāng)關(guān)于官文書(shū)的全部傳達(dá)過(guò)程。從甘露二年五月甲辰,中央發(fā)文日算起,六月間張掖太守將律令下達(dá)給張掖肩水都尉,七月壬辰肩水都尉又下達(dá)給肩水候,并要求廿日上報(bào)追查結(jié)果。七月乙未肩水候又將律令下達(dá)給金關(guān)候長(zhǎng)、嗇夫,要求十五日上報(bào)到府。律令從中央傳達(dá)到鄉(xiāng),僅用了六七十天,特別是從肩水都尉到肩水候這段,只用了四天,這個(gè)速度是相當(dāng)快的。

      最后,律令給漢代官文書(shū)的運(yùn)行、各部門(mén)的配合提供了有力的材料。如何追查“外人”行蹤,中央有明確指示,要求郡太守接到律令后,派遣工作能力強(qiáng)的官吏,嚴(yán)肅督促縣、鄉(xiāng)吏相互配合“驗(yàn)問(wèn)鄉(xiāng)里吏民”。它要求調(diào)查“外人”行蹤時(shí),要通過(guò)鄉(xiāng)里行政系統(tǒng)。對(duì)于調(diào)查結(jié)果的上報(bào),卻要求通過(guò)郵亭驛置。

      從中可以看出官文書(shū)在運(yùn)行中體現(xiàn)出的特點(diǎn),一方面,官文書(shū)的運(yùn)行情況反映了當(dāng)時(shí)漢宣帝的政治情況。此律令講述了漢廷追查逃亡的奴婢“外人”一事,表面上她并不是前燕王、蓋主謀反集團(tuán)的余黨,也不是兩年前廣陵王劉胥“祝詛”宣帝事件的從犯,而是宣帝昭雪其祖父戾太子冤獄,并為被牽連奴婢“外人”平反的事情。在律令中,表面在追查詛咒案的余黨,但麗戎的罪行并不值讓漢宣帝時(shí)丞相、御史二府聯(lián)合下書(shū),所以是別有用意的。宣帝作為武帝戾太子的嫡孫,受“巫蠱之禍”牽連,自幼顛沛民間,母家出身微賤,“宣帝從即位之日起,即扶植外家及故舊恩人”。③追查麗戎這件事是這一歷史的體現(xiàn),漢宣帝表面上為戾太子翻案,事實(shí)上要借事來(lái)整頓朝政,鞏固統(tǒng)治。另一方面,官文書(shū)的傳遞與職官的分配更加地合理,有利于西漢的行政效率和行政質(zhì)量的提高。官文書(shū)每下放一級(jí),都有著明確的時(shí)間與人物,并且要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦完上級(jí)所交代的事情,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。與其相匹配的郵驛制度也在發(fā)展與完善。

      官文書(shū)在運(yùn)行中也產(chǎn)生了一些影響。它的內(nèi)容與西漢的政治是一個(gè)互為表里的關(guān)系,但它本身是中央和地方行政能力落在實(shí)處的表現(xiàn)。宣帝承武、昭之后,重新奉行“黃老之學(xué)”,整頓吏治,發(fā)展農(nóng)業(yè),使西漢一度衰落的經(jīng)濟(jì)再度發(fā)達(dá)起來(lái)。在律令中,強(qiáng)調(diào)了在逐驗(yàn)中“發(fā)生蹤跡,毋督聚(促),煩擾民”,這正是宣帝“與民休息”的政策在司法方面的反映。這一時(shí)期,官文書(shū)不斷成熟,使其在格式、體例、書(shū)寫(xiě)上都有了明確的規(guī)范。當(dāng)然官文書(shū)在運(yùn)行中也產(chǎn)生了弊端。一方面,文書(shū)是一種書(shū)面載體,肯定會(huì)存在不符合事實(shí)的言辭,在傳遞過(guò)程中也可能產(chǎn)生破損的意外。另一方面,管理文書(shū)的相關(guān)人員,可以將不利于自己利益的官文書(shū)隱匿不呈,這樣官文書(shū)的上行,無(wú)疑會(huì)阻礙或混淆統(tǒng)治者的視聽(tīng),不利于政令的下達(dá)。這就要求中央發(fā)布嚴(yán)明的法律或者其他檢查手段來(lái)保證官文書(shū)運(yùn)行過(guò)程中的明了性。

      《甘露二年丞相御史律令》所反映的史實(shí),正是在一場(chǎng)嚴(yán)重政治危機(jī)的繼續(xù)和解決。它為研究西漢的官文書(shū)傳遞制度提供了很寶貴的史料。是目前所見(jiàn)的漢簡(jiǎn)中不可多得的一件完整的司法移文,它向我們提供了以前所無(wú)法窺見(jiàn)的漢代逐驗(yàn)逃犯的文件全貌,而且是從中央到地方逐級(jí)批轉(zhuǎn)、寫(xiě)移的文件的全貌。從中我們也可以體會(huì)到西漢官文書(shū)的傳遞的一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)性,時(shí)效性。

      注釋?zhuān)?/p>

      ① 汪桂海:《漢代官文書(shū)制度》,南寧:廣西教育出版社,1999年,第1頁(yè)。.

      ② 朱紹侯:《對(duì)居延簡(jiǎn)冊(cè)<甘露二年丞相御史律令>的商榷》,《河南師大學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)1982年第4期。

      ③ 初師賓,伍德煦:《居延〈甘露二年丞相御史書(shū)〉冊(cè)考述補(bǔ)》,《考古與文物》1984年第4期。

      [1] 班固.漢書(shū)[M].北京:中華書(shū)局,1962.

      [2] 初仕賓,伍德煦.居延<甘露二年丞相御史書(shū)>冊(cè)考述補(bǔ)[J].考古與文物,1984,(4).

      [3] 初仕賓.居延簡(jiǎn)冊(cè)<甘露二年丞相御史律令>考述[J].考古,1980,(2).

      [4] 汪桂海.漢代官文書(shū)制度[M].南寧:廣西教育出版社,1999.

      [5] 朱紹侯.對(duì)居延簡(jiǎn)冊(cè)<甘露二年丞相御史律令>的商榷[J].河南師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1982,(4).

      K234

      A

      1672-5832(2016)09-0168-01

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