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      中央經(jīng)濟工作會議召開

      2016-11-28 15:32:28
      共產(chǎn)黨員(遼寧) 2016年1期
      關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)性會議改革

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      中央經(jīng)濟工作會議召開

      中央經(jīng)濟工作會議于2015年12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,總結(jié)2015年經(jīng)濟工作,分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢,部署2016年經(jīng)濟工作,重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求,推進結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。國務(wù)院總理李克強在講話中闡述了2016年宏觀經(jīng)濟政策取向,具體部署了2016年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作,并作總結(jié)講話。

      會議指出,2015年以來,面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,貫徹落實2014年中央經(jīng)濟工作會議決策部署,加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán),主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進,穩(wěn)中有好,經(jīng)濟保持中高速增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改革開放向縱深邁進,民生持續(xù)改善,社會大局總體穩(wěn)定。2015年主要目標任務(wù)的完成,標志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官,使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時,由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化,經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題,必須高度重視,采取有力措施加以化解。

      會議認為,認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關(guān)口,堅持辯證法,一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的,潛力大,韌性強,回旋余地大,另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn),特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關(guān)口,加快改革創(chuàng)新,抓緊做好工作,就能順利過關(guān)。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新,必須解放思想、實事求是、與時俱進,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,在理論上作出創(chuàng)新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。

      會議指出,引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟增長,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控,要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮(zhèn)化,要更加注重以人為核心。促進區(qū)域發(fā)展,要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境,要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置,要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放,要更加注重推進高水平雙向開放。

      會議強調(diào),推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

      會議指出,今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持改革開放,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn),戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn),著力加強結(jié)構(gòu)性改革,在適度擴大總需求的同時,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,增強持續(xù)增長動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善,努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

      會議強調(diào),今年及今后一個時期,要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施相互配合的五大政策支柱。第一,宏觀政策要穩(wěn),就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。積極的財政政策要加大力度,實行減稅政策,階段性提高財政赤字率,在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時,主要用于彌補降稅帶來的財政減收,保障政府應(yīng)該承擔的支出責任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境,降低融資成本,保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長,擴大直接融資比重,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),完善匯率形成機制。第二,產(chǎn)業(yè)政策要準,就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等,推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動,注重激活存量,著力補齊短板,加快綠色發(fā)展,發(fā)展實體經(jīng)濟。第三,微觀政策要活,就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作,在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境,鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益,提高企業(yè)投資信心,改善企業(yè)市場預(yù)期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境,破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力,通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量,擴大消費需求。第四,改革政策要實,就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制,把握好改革試點,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動地方積極性,允許地方進行差別化探索,發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,抓好改革舉措落地工作,使改革不斷見到實效,使群眾有更多獲得感。第五,社會政策要托底,就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用,把重點放在兜底上,保障群眾基本生活,保障基本公共服務(wù)。

      會議認為,今年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點,主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

      第一,積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩;第二,幫助企業(yè)降低成本;第三,化解房地產(chǎn)庫存;第四,擴大有效供給;第五,防范化解金融風(fēng)險。

      會議強調(diào),推進結(jié)構(gòu)性改革,必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業(yè)改革,加快改組組建國有資本投資、運營公司,加快推進壟斷行業(yè)改革。要加快財稅體制改革,抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關(guān)鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革,盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場,抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案;加快推進銀行體系改革,深化國有商業(yè)銀行改革,加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險制度改革,完善個人賬戶,堅持精算平衡,提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,在?;?、強基層的基礎(chǔ)上,著力建立新的體制機制,解決好群眾看病難看病貴問題。

      會議指出,要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟治理等工作。要改善利用外資環(huán)境,高度重視保護外資企業(yè)合法權(quán)益,高度重視保護知識產(chǎn)權(quán),對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實,發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構(gòu)的融資支撐作用,抓好重大標志性工程落地。

      會議強調(diào),要堅持瞄準全面建成小康社會目標,牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松,科學(xué)確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標,把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策,加大對實體經(jīng)濟支持力度。堅持大力推進結(jié)構(gòu)性改革,著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力,持續(xù)擴大消費需求,發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,深入推進新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。要加快形成對外開放新格局,培育國際競爭新優(yōu)勢。要推動綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責機制,促進各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

      會議強調(diào),要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則,堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,使市場在資源配置中起決定性作用,是深化經(jīng)濟體制改革的主線。要堅持調(diào)動各方面積極性,充分調(diào)動人的積極性,充分調(diào)動中央和地方兩個積極性,注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要提高輿論引導(dǎo)能力,善于把握本質(zhì)、主流和趨勢,善于把握社會心理,善于把握時、度、效,深度分析,主動發(fā)聲,澄清是非,更有針對性做好輿論引導(dǎo)工作。

      會議號召,這次中央經(jīng)濟工作會議,既是對2016年經(jīng)濟工作的全面部署,也是對推進結(jié)構(gòu)性改革的重點部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,把握正確方向,腳踏實地推進,推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

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