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      讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“硬實(shí)”起來

      2016-11-28 15:32:28伊一芳
      共產(chǎn)黨員(遼寧) 2016年1期
      關(guān)鍵詞:安國人大代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)

      ◎文/伊一芳

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      讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“硬實(shí)”起來

      ◎文/伊一芳

      45歲的安國鎮(zhèn)人大代表李竹奎在國家憲法日那天,當(dāng)選為2015年度法治人物。在我國,人大代表分全國、省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級,來自基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表站在年度法治人物的頒獎臺上,這還是第一次?!白蠲Φ拇怼?,頒獎詞里的這五個字最能說明李竹奎獲獎的理由。2011年,李竹奎就任甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)安國鎮(zhèn)人大主席,此后,他用5年時間改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“虛置”狀態(tài),讓人大代表發(fā)揮作用,為民辦事。

      近年來,隨著民主法治建設(shè)的逐步深入,作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是廣大群眾參與管理國家事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和途徑,是人民代表大會制度的重要組成部分。但從實(shí)際運(yùn)行情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力普遍虛置,處于邊緣化的狀態(tài),其權(quán)力最薄弱、角色最尷尬、權(quán)威最虛弱,權(quán)力“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行,應(yīng)該引起我們的警惕和關(guān)注。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力虛置的主要原因在于權(quán)力觀念錯位、工作地位缺失。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作、對我國基層農(nóng)村的民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)重視不夠,對新形勢下人大工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠,對人大監(jiān)督和民主政治心存抵觸。講民主,怕影響了黨的領(lǐng)導(dǎo);講法治,怕束縛了地方政府的手腳,影響其改革開放的主動性;講監(jiān)督,怕對一些地方上的違法亂紀(jì)之事曝光后影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境,項(xiàng)目上不去、資金引不來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對人大監(jiān)督、評議和視察檢查心存不滿,在工作中故意設(shè)置障礙。權(quán)力觀念的錯位在無形中致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表難以正常開展工作、難有作為。

      甘肅省安國鎮(zhèn)的做法,對其他地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了有益的啟示。如何防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“空轉(zhuǎn)”,如何讓“虛置”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“硬實(shí)”起來,還需要各級黨委和上級人大機(jī)關(guān)關(guān)注、關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè),使之把能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)“硬”起來,把自身的能力素質(zhì)“強(qiáng)”起來,把基層人大“帶”起來,切實(shí)搞好我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主法制建設(shè)。

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