綠色貿(mào)易壁壘對紡織貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

詹桂芬

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院，江蘇南京 210031）

綠色貿(mào)易壁壘對紡織貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

詹桂芬

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院，江蘇南京 210031）

綠色貿(mào)易壁壘對我國紡織貿(mào)易造成較大的沖擊，并影響了紡織貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)、貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易體系結(jié)構(gòu)和進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面的變化。針對上述貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響，本文嘗試提出支持企業(yè)提檔升級、實施“市場多元化”戰(zhàn)略、扶持中小企業(yè)、加強貿(mào)易服務(wù)業(yè)和加強產(chǎn)業(yè)國際合作等應(yīng)對策略。

綠色貿(mào)易壁壘；紡織貿(mào)易；結(jié)構(gòu)

1 紡織貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘

世界貿(mào)易組織成立以來，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、合格評定為基本構(gòu)成要素的TBT措施，在國際貿(mào)易中持續(xù)產(chǎn)生著舉足輕重的影響和作用，技術(shù)性貿(mào)易措施以其靈活多樣和科學隱蔽等特點越來越多地被各國采用。隨著科技進步因素在全球經(jīng)濟發(fā)展中重要性日益提高和反自由貿(mào)易思潮的抬頭，以及全球范圍經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢等因素，這種作用呈持續(xù)擴大之勢，技術(shù)性貿(mào)易措施越來越被用作貿(mào)易保護主義的主要工具。美國貿(mào)易代表辦公室歷年的《國別評估報告》顯示，不論大國小國、強國弱國、窮國富國，都在想方設(shè)法利用技術(shù)性貿(mào)易措施保護本國的貿(mào)易利益，因而往往形成了國際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘[1]。紡織貿(mào)易中主要存在著兩類綠色壁壘：一類是針對紡織品服裝產(chǎn)品全生命周期中對環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要是企業(yè)環(huán)境管理體系的建立、實施；一類是產(chǎn)品本身對消費者的安全和健康影響要求，如產(chǎn)品環(huán)境標志要求[2]。

據(jù)統(tǒng)計，2002年中國紡織品服裝出口占全球市場的份額為15.4%，到2013年已經(jīng)達到37.07%，保持全球紡織品服裝出口第一的地位。因此，貿(mào)易壁壘對我國紡織貿(mào)易中企業(yè)影響尤大。根據(jù)國家質(zhì)檢總局近年來的調(diào)查，自2007年以來，紡織行業(yè)因技術(shù)壁壘造成的損失均約占總損失的1/10左右，金額達50億美元以上。除2009年位居5名之外，其余各年紡織行業(yè)均列損失行業(yè)的前5位（見表1），2013年紡織行業(yè)貿(mào)易損失更位居第2位，損失金額高達158億美元。

表1 紡織行業(yè)因技術(shù)壁壘造成的損失狀況

2 綠色貿(mào)易壁壘對紡織貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

2.1 貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化

根據(jù)質(zhì)檢總局多年來發(fā)布的國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響的調(diào)查報告，主要貿(mào)易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認證要求、技術(shù)標準要求、環(huán)保要求、有毒有害物質(zhì)限量要求和包裝及材料的要求等方面。這些綠色貿(mào)易壁壘就使得不符合環(huán)保、有毒有害物質(zhì)限量等要求的紡織制品出口受到限制，新的升級產(chǎn)品比重上升，從而帶來貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化。自德國禁止含有偶氮染料的紡織品和服裝進口開始，由于當時我國市場上70%左右的合成染料為偶氮染料，因此在若干年里沖擊了我國相當部分紡織企業(yè)的出口，大量紡織品出口因使用偶氮染料而被進口國拒之門外[3]。但是，隨著企業(yè)對產(chǎn)品的提檔升級，這一結(jié)構(gòu)變化亦會隨之發(fā)生變化，逐步回歸行業(yè)正常結(jié)構(gòu)。從近年來歐盟RAPEX的統(tǒng)計結(jié)果分析，中國的紡織品服裝在歐盟被召回的案例，絕大多數(shù)是由于存在繩帶和小物件風險所造成的，因有害物質(zhì)超標召回的案例占召回案例總數(shù)的百分比都在10%以下[4]。

2.2 貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)的變化

在發(fā)達國家實施綠色貿(mào)易壁壘后，一些企業(yè)因為無法滿足要求而不得不轉(zhuǎn)移向不設(shè)置相關(guān)壁壘的發(fā)展中國家，從而帶來貿(mào)易國別的結(jié)構(gòu)變化。如表2所示，近年來我國紡織服裝對東盟出口增長迅速，已由2001年的3.51%上升到2013年的11.88%。但是，隨著產(chǎn)品逐步升級換檔，滿足發(fā)達國家相關(guān)標準后，重新回歸正常的國際市場結(jié)構(gòu)，仍更多地受市場規(guī)模及利潤的影響。如表2所示，歐盟是綠色貿(mào)易壁壘最為嚴厲的地區(qū)，但是，自2001年到2013年我國紡織服裝對歐盟出口占比已由當初的9.58%上升到18.10%，在2009年更是達到22.82%。

表2 主要出口國/區(qū)域出口貿(mào)易額占比（%）

2.3 貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

調(diào)查顯示，近年來我國都有約1/3的出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響。這就使得貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。在實施貿(mào)易壁壘初期，由于總體上民營企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不足，遭受的打擊最大。三資企業(yè)相對較好地受到國外技術(shù)和管理的支持，技術(shù)水平較高，對貿(mào)易壁壘的響應(yīng)較快，較早開展環(huán)境管理體系認證，截止到2001年6月30日，國際環(huán)保紡織協(xié)會在中國上海的代表機構(gòu)頒發(fā)了約180張證書。在這180張證書中，占相當比例的是外貿(mào)出口企業(yè)以及外商獨資或是合資企業(yè)[2]，因此，它們受到的影響最小。國有企業(yè)則因具有相對較強的基礎(chǔ)而居于二者之間。此后，一些積極提升環(huán)境管理水平，采取環(huán)保措施，獲得環(huán)保標志的企業(yè)得以發(fā)展。隨著民營企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，貿(mào)易結(jié)構(gòu)中民營企業(yè)的比例逐步提高。

2.4 貿(mào)易體系結(jié)構(gòu)的變化

根據(jù)調(diào)查，主要貿(mào)易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認證要求、技術(shù)標準要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、標簽和標志要求、包裝及材料要求等方面。在紡織貿(mào)易方面，出口紡織品質(zhì)檢從傳統(tǒng)的重視外觀質(zhì)量檢驗趨向注重內(nèi)在質(zhì)量檢測，從傳統(tǒng)的實用性、美觀性、耐用性等轉(zhuǎn)向更注重安全性和環(huán)保性[2]。這就要求，在貿(mào)易體系中除了貿(mào)易企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)外，還應(yīng)充分借助相關(guān)服務(wù)咨詢企業(yè)的能力提高應(yīng)對貿(mào)易壁壘的能力。調(diào)查顯示，我國約有1/3的出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響，企業(yè)近年來每年為適應(yīng)進口國要求進行技術(shù)改造、檢驗、檢疫、認證等新增成本達二百多億美元。而通過一些貿(mào)易咨詢企業(yè)的介入，可以有效降低我國相關(guān)出口企業(yè)的風險。據(jù)對某國際買家近年的采購情況分析，中國供應(yīng)商所提供的紡織服裝產(chǎn)品的有害物質(zhì)檢測整體不合格率僅為4.94%，很大程度上是因為該國際買家在下單采購前或供應(yīng)商出貨前已對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)控[4]。因此，相關(guān)服務(wù)咨詢企業(yè)在貿(mào)易體系中的作用越來越突出。

2.5 進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化

發(fā)展中國家為解決綠色貿(mào)易壁壘問題不得不增加對符合標準的原材料或半成品的進口，因此還會帶來進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。由于要降低生產(chǎn)過程中的原材料環(huán)境風險，提高產(chǎn)品環(huán)境標志能力，一些企業(yè)選擇從已實施綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)達國家進口原材料或半成品，在進一步加工后再出口相關(guān)國家，避免相關(guān)綠色貿(mào)易壁壘風險和降低檢測要求與費用。

3 應(yīng)對策略思考

綠色貿(mào)易壁壘影響了我國的紡織品對外貿(mào)易，需要積極采取措施加以應(yīng)對。與此同時，以犧牲環(huán)境為成本的粗放式、不可持續(xù)的貿(mào)易增長模式，也帶來生態(tài)環(huán)境巨大逆差，加劇了中國的資源環(huán)境壓力[5]。因此，我國必須通過綠化貿(mào)易政策，促進可持續(xù)貿(mào)易，實現(xiàn)經(jīng)濟、貿(mào)易和環(huán)境多贏。在前述綠色貿(mào)易壁壘對紡織貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響分析的基礎(chǔ)上，針對性提出以下5個應(yīng)對策略，見圖1。

（1）支持企業(yè)提檔升級。適應(yīng)國際市場要求，發(fā)展高新技術(shù)和采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織材料、印染產(chǎn)業(yè)等。提升環(huán)境管理水平，推動產(chǎn)品提檔升級。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅持實施“產(chǎn)品多元化”戰(zhàn)略。

（2）實施“市場多元化”戰(zhàn)略。由于地理因素等的影響，在對外貿(mào)易初期，我國紡織出口主要集中于亞洲，日本所占比例較高。近年來，我國紡織服裝出口也仍有較為集中于歐美市場的問題。有必要加快實施 “市場多元化”戰(zhàn)略，盡快改變出口過分依靠美國、歐盟、日本等發(fā)達國家市場的格局，積極開拓非洲、中東、中亞、東歐、俄羅斯、東盟等新興出口市場，盡可能減少和分散貿(mào)易風險。

（3）扶持中小企業(yè)。由于民營企業(yè)的機制較為靈活，轉(zhuǎn)型發(fā)展較快，在勞動密集型的紡織服裝行業(yè)具有一定優(yōu)勢。2015年，我國民營企業(yè)出口進一步壯大，全國2/3的紡織服裝出口來自民營企業(yè)。因此，應(yīng)積極扶持中小紡織外貿(mào)企業(yè)。但是，近年來，中小企業(yè)面臨較大壓力，有必要在政策、資金、金融、財稅方面予以一定的支持。

（4）加強貿(mào)易服務(wù)業(yè)。一是要建立國際公認的具有可信度的檢測機構(gòu)，讓貿(mào)易出口市場能夠?qū)ξ覈隹诘募徔椃棶a(chǎn)品放心購買。二是要加強對貿(mào)易咨詢行業(yè)支持，加大認證企業(yè)以及相關(guān)環(huán)境管理咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（5）加強產(chǎn)業(yè)國際合作。一是合理進口利用發(fā)達國家的原材料和半成品，提升產(chǎn)品生態(tài)水平，提供環(huán)境競爭力。二是積極引入國際上具有可信度的檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)，以服務(wù)國際化帶動服務(wù)水平的國際化，進而提升我國紡織貿(mào)易的競爭力。

[1] 國家質(zhì)檢總局標準法規(guī)中心,中國WTO/TBT國家通報咨詢中心,WTO/TBT-SPS中國國家咨詢點報告(第122號)[R].http://www.tbt-sps.gov.cn/page/cwto/wenkushow /showswf.jspmodelType=1&id=a0460b41f3e37b1f,2013.9.

[2] 張 維,吳湘濟.紡織服裝工業(yè)與綠色貿(mào)易壁壘[J].國際紡織導報,2003(1):4-8.

[3] 施用海."綠色壁壘"與紡織品貿(mào)易[J].宏觀經(jīng)濟研究, 2002(1):49-54.

[4] 王建平,吳 嵐,陸雅芳等.REACH法規(guī)的最新進展及其對中國紡織品服裝出口的影響[J].紡織導報,2015(7): 22-28.

[5] 王 東,錢 翌,胡 濤.貿(mào)易對我國環(huán)境影響的案例研究——以紡織和電子行業(yè)為例[J].青島科技大學學報(社會科學版),2007,23(4):70-73.

The Influence of Green Trade Barriers on Textile Trade Structure

ZHAN Gui-fen
(Nanjing Institute of Railway Technology, Jiangsu Nanjing 210031, China)

Green trade barriers (GTB) have great impact on textile trade in China. GTB influenced on the structure changes of textile trade, which mainly in the trade products structure, trade market structure, trade company structure, trade systems structure and import and export trade structure. Considering these changes, this paper tries to put forward the coping strategies, such as supporting the upgrading of enterprises, supporting enterprises implement the strategy of "market diversification", supporting the small and medium-sized enterprises, enhancing the trade services and strengthen international cooperation in the industry, etc.

green trade barriers；textile trade；structure

F742

A

投稿日期：2016-09-17

詹桂芬（1976-），女，江西貴溪人，副教授，主要研究方向：國際貿(mào)易。