立足服務(wù)顯作用 搭建平臺創(chuàng)新局——專訪廣西電力行業(yè)協(xié)會第三屆理事會秘書長尹志民

●本刊記者 羅翠萍

立足服務(wù)顯作用 搭建平臺創(chuàng)新局——專訪廣西電力行業(yè)協(xié)會第三屆理事會秘書長尹志民

●本刊記者 羅翠萍

電力工業(yè)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主經(jīng)營，行業(yè)協(xié)會自律管理”的管理體制已經(jīng)形成。在我國電力工業(yè)體制正處于深化改革的今天，市場體系還不夠健全完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立尚未完成，企業(yè)行為還不甚規(guī)范的情況下，發(fā)揮電力行業(yè)協(xié)會這一中間機(jī)構(gòu)的傳遞、溝通、協(xié)調(diào)等作用，以使政府的宏觀調(diào)控得以有效實(shí)施，顯得尤為必要。本刊記者日前對廣西電力行業(yè)協(xié)會秘書長尹志民進(jìn)行了專訪。

談?wù)J識：立足服務(wù)，定位“二中”“二非”

記者：談?wù)勀鷤€人對電力行業(yè)協(xié)會的理解。

尹志民：行業(yè)協(xié)會是一個具有特殊地位的中間機(jī)構(gòu)，是介于政府與企業(yè)之間具有協(xié)調(diào)、事務(wù)性服務(wù)，為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自治的社團(tuán)組織。

我認(rèn)為，行協(xié)的定位就是“二中”“二非”。所謂“二中”是指中介和中立，中介包括專家咨詢、建議參考、推廣、講座等；中立包括自律、獨(dú)立、權(quán)威、三公、正義、督察、裁判等?！岸恰笔侵阜钦M織和非盈利性組織。它通過以行業(yè)權(quán)威專家的形式接受政府法律授權(quán)、委托、征求意見、聽證、購買服務(wù)等實(shí)現(xiàn)對行業(yè)控制管理，通過授權(quán)補(bǔ)對政府行業(yè)管理專業(yè)之缺，通過購買行業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)對行業(yè)的有效的軟約束；非盈利性組織，是因?yàn)樗ㄟ^各種服務(wù)無償?shù)貙T單位實(shí)現(xiàn)溝通交流，聚行業(yè)之眾需求，無私利地向上發(fā)聲，形成眾人拾架火焰高的局面，以實(shí)現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)較高的權(quán)威性和較強(qiáng)的凝聚力。

記者：行協(xié)主要的功能作用有哪些？

尹志民：行協(xié)的主要作用，簡而言之就是行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代言、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)溝通、建議參謀。功能主要有四個方面：

一是服務(wù)功能。為本行業(yè)提供有關(guān)信息、咨詢、交流及合作等服務(wù)，為政府提供如行業(yè)發(fā)展趨勢研究等的服務(wù)，以此構(gòu)建提醒和應(yīng)急機(jī)制。

二是自律功能。依據(jù)電力行業(yè)的客觀規(guī)律和有利于行業(yè)發(fā)展的原則構(gòu)建、制定行業(yè)自律規(guī)則，并督促共同遵守。

三是協(xié)調(diào)功能。構(gòu)建行業(yè)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、本行業(yè)與其它行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制；提供咨詢解會員單位之困，出臺規(guī)則解政府管理之難；呼吁，維權(quán)，樹立行業(yè)形象，逐步理順行業(yè)縱向和橫向關(guān)系。

四是橋梁功能。在政府與企業(yè)之間起到橋梁、紐帶作用，共同構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共同發(fā)展。

記者：協(xié)會通過怎樣的手段來實(shí)現(xiàn)服務(wù)，發(fā)揮作用？

尹志民：電力企業(yè)成立電力行業(yè)協(xié)會，一是二十世紀(jì)八、九十年代電力體制改革的產(chǎn)物，當(dāng)時由于沒有了國家電力公司，誰來履行對行業(yè)管理的職能？政府要進(jìn)行精簡機(jī)構(gòu)，急需有一個載體來對行業(yè)具體管理，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)社會責(zé)任履職等；二是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，行業(yè)需要有一個裁判員，需要有行業(yè)自律道德約束；三是要通過行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)行業(yè)對政府統(tǒng)一發(fā)聲，反過來監(jiān)督政府是否有作為或過度作為。

電力行業(yè)協(xié)會以服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府和社會為宗旨。代表會員利益，反映會員訴求，依法維護(hù)會員合法權(quán)益；根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和電力行業(yè)規(guī)約實(shí)施行業(yè)自律管理，維護(hù)電力市場秩序和公平競爭；接受政府、機(jī)構(gòu)委托、授權(quán)等，搭建會員和政府、社會之間溝通渠道，確保電力行業(yè)健康發(fā)展。

同時，通過提供信息情報，出版書籍刊物，舉辦專題交流、研討、培訓(xùn)，開展行業(yè)評比等手段多向協(xié)調(diào)。

談現(xiàn)狀：電力行協(xié)地位有待加強(qiáng)

記者：談?wù)勀壳半娏π袇f(xié)的現(xiàn)狀。

尹志民：我曾經(jīng)專門寫過一篇體會——《到任行協(xié)100天的思考》，里面提到我任職電力行協(xié)100天以來感到疑惑的問題和總結(jié)的一些個人看法。比如：行協(xié)除了會員費(fèi)外的經(jīng)費(fèi)從哪里來？行協(xié)的年度預(yù)算制定的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)是什么？行協(xié)如何履行中介服務(wù)，中介服務(wù)收費(fèi)依據(jù)與要素是什么？行協(xié)在培訓(xùn)收費(fèi)依據(jù)有哪些？行協(xié)如何爭取政府費(fèi)用支持？行協(xié)如何成為行業(yè)公認(rèn)的自然領(lǐng)袖？如何成為政府對行業(yè)管理的助手參謀與依靠等等。

我認(rèn)為，政府、企業(yè)、行協(xié)三者之間的總體形象關(guān)系可以打這樣一個比方來理解：把政府看成是人大，專門制定法律規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)并督察企業(yè)行業(yè)執(zhí)行；把企業(yè)看成是政府，專門執(zhí)行法律行規(guī)并自律接受督察；把行協(xié)看成是政協(xié)，專門參與法規(guī)建設(shè)并接受委托議政，履行行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。但由于歷史的原因讓電力行協(xié)目前的處境可以用八個字來概括：地位尷尬，有待加強(qiáng)，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

一是政府相關(guān)部門對行業(yè)協(xié)會的重視不夠，沒有真正把協(xié)會利用起來。政府、社會沒有把行業(yè)協(xié)會當(dāng)成能辦事、辦成事的組織，協(xié)會似乎沒有地位也沒有位置。協(xié)會在行業(yè)中自律、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等獨(dú)特的作用發(fā)揮不出來，政府通過協(xié)會這個無形的手來規(guī)范行業(yè)的管理更無從做起。

二是企業(yè)認(rèn)為協(xié)會收費(fèi)積極、服務(wù)消極，沒有把辦好協(xié)會當(dāng)成自己的職責(zé)，所以多數(shù)企業(yè)不入會或入會時存在觀望心理，團(tuán)隊(duì)合作意識不強(qiáng)，影響了協(xié)會開展活動的積極性。

三是由于歷史遺留的體制機(jī)制等問題，致使協(xié)會員工從上至下工作有畏難情緒，缺乏開拓創(chuàng)新意識，協(xié)會自我發(fā)展能力不強(qiáng)。

四是協(xié)會本部的人員能力不足、配置不夠合理，制約了協(xié)會為會員單位及政府提供更專業(yè)服務(wù)功能的發(fā)揮。員工隊(duì)伍建設(shè)還缺乏系統(tǒng)性、針對性。

談做法：搭建溝通交流平臺，提高自身發(fā)展能力

記者：面對目前的現(xiàn)狀，如何入手改變？采取哪些具體做法？

尹志民：目前正值新電改重啟之時，面對電改市場嚴(yán)峻未知形勢和來自行協(xié)內(nèi)部的各種困惑，倍感壓力的同時也深知責(zé)任的重大。改變應(yīng)從溝通開始：搭建溝通交流平臺，提高自身發(fā)展能力。

今年，我們牽頭召開了兩個重要會議，全方位、多角度地與廣西電力行業(yè)各企業(yè)、各層次進(jìn)行了深入地溝通、了解，在提升知名度和認(rèn)同度的同時，協(xié)會的平臺作用進(jìn)一步發(fā)揮。

3月份，就在南寧，代表副理事長單位的9位副秘書長及代表參加了我們組織的秘書長工作座談會。他們聽取了協(xié)會今年工作計劃及相關(guān)工作開展情況的報告，對協(xié)會各項(xiàng)工作的有序開展表示了肯定，對協(xié)會的年會暨換屆大會的召開及相關(guān)工作的開展提了不少中肯的建議并達(dá)成共識。就是這次會議，為協(xié)會今年工作的開展和推進(jìn)開了個好頭。

5月份，按照楊愛民理事長的指示，協(xié)會組織召開了理事長座談會，楊愛民理事長親自出席會議并作重要講話。廣西電力行業(yè)內(nèi)最有影響力的一群人，坐在了一起，針對當(dāng)前電力體制改革和電力供需問題，各抒己見，從不同的角度為廣西電力發(fā)展和協(xié)會工作出謀獻(xiàn)策。能把這些事務(wù)繁忙的電力“大伽”們約在一起，商量行業(yè)內(nèi)共性問題，代表一個行業(yè)對外發(fā)聲，這是我到任后最值得提及的一份欣喜的收獲。此次座談會大大增強(qiáng)了協(xié)會的影響力。

協(xié)會還加強(qiáng)與中電聯(lián)的交流互動，通過拜訪、參加中電聯(lián)的會議等方式，及時把握最新發(fā)展動態(tài)，并用于指導(dǎo)自己的工作。保持與南方五?。▍^(qū)）電力行協(xié)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流，互通信息。下一步我們計劃將恢復(fù)南方五?。▍^(qū)）協(xié)會秘書長定期會晤機(jī)制，進(jìn)一步協(xié)調(diào)五?。▍^(qū)）協(xié)會聯(lián)動、專家資源共享等，促進(jìn)共同發(fā)展。

同時，我們注重與其他兄弟省級電力行業(yè)協(xié)會進(jìn)行專題溝通交流，通過學(xué)習(xí)兄弟協(xié)會的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身發(fā)展能力。

對內(nèi)，我們加強(qiáng)了加強(qiáng)自身建設(shè)。通過完善本部機(jī)構(gòu)設(shè)置、健全管理制度，增強(qiáng)協(xié)會本部服務(wù)能力。協(xié)會根據(jù)發(fā)展實(shí)際需要，經(jīng)楊愛民理事長同意，調(diào)整本部機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員到位、責(zé)任到人；成立由部門主任和員工代表組成的重大事項(xiàng)審核小組，決策事項(xiàng)更加民主化、規(guī)范化；通過清理、補(bǔ)缺，進(jìn)一步健全協(xié)會本部的各項(xiàng)管理制度；落實(shí)每月的辦公會制度，做到重大事項(xiàng)有決議，每月工作有安排，工作布置有監(jiān)督，每項(xiàng)工作有落實(shí)，從而形成了閉環(huán)管理；進(jìn)一步強(qiáng)化員工的服務(wù)理念，統(tǒng)一員工的思想認(rèn)識，細(xì)化員工的工作職責(zé)。協(xié)會工作逐步走上了規(guī)范運(yùn)行的軌道。

談成績：講好廣西電力故事，力爭提供精準(zhǔn)特色服務(wù)

記者：今年協(xié)會工作取得了怎樣的成績？

尹志民：2016年以來，我們根據(jù)制定的年度工作目標(biāo)，有序開展工作，樹立了特色服務(wù)品牌，開創(chuàng)了融合發(fā)展新局面，主要從以下幾方面進(jìn)行積極地實(shí)踐。

一是宣傳手段不斷豐富。電力市場千變?nèi)f化、跌宕起伏，新電改下如何準(zhǔn)確把握市場走勢、正確實(shí)施經(jīng)營決策是廣大電力企業(yè)面臨的最大難題。為此，我們潛心打造信息橋梁，為會員企業(yè)提供了無償?shù)挠行Х?wù)。開展信息服務(wù)離不開信息傳遞的載體。協(xié)會及時恢復(fù)《廣西電力行業(yè)信息》的發(fā)布，對《信息》重新定位，把閱讀人群定位在電力企業(yè)中高層，并以電子版的形式及時發(fā)送給會員單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。新版《信息》內(nèi)容新銳，時效性、可參考性強(qiáng)，大半年來，這一載體日益成熟，成為廣大協(xié)會會員單位領(lǐng)導(dǎo)了解電力改革新動態(tài)、電力市場新行情以及電力領(lǐng)域新技術(shù)的有效窗口，得到了會員單位的充分肯定。另外，協(xié)會會刊《廣西電業(yè)》雜志成功改版；協(xié)會門戶網(wǎng)站已建設(shè)完成并正式運(yùn)營；微信訂閱號也已上線推送文章，幾大宣傳平臺讓行業(yè)發(fā)聲渠道更多、速度更快。

今年8月，我們組織召開了通聯(lián)工作會暨通訊員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，行協(xié)會員單位代表120人參加了會議及培訓(xùn)。在交流討論中，來自各單位的參會人員各抒己見，對目前所在單位的宣傳工作現(xiàn)狀以及如何辦好期刊、網(wǎng)站、微信公眾平臺，提高行業(yè)宣傳報道工作的整體水平提出了許多中肯的意見和建議；對如何加強(qiáng)與會員單位溝通協(xié)作、交流稿件和素材、實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)通聯(lián)工作、實(shí)現(xiàn)信息與通互用、促進(jìn)行協(xié)發(fā)展展開了交流探討。這些都是我們今后宣傳工作的方向和目標(biāo)。

二是開展特色服務(wù)。為把協(xié)會辦成廣西的電力之家，我們努力為會員單位提供更多更好的服務(wù)。協(xié)會今年推薦會員單位參評自治區(qū)企聯(lián)廣西優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，共向區(qū)企聯(lián)推薦10家會員單位參評廣西優(yōu)秀企業(yè)，其中6家獲評；推薦5家會員單位負(fù)責(zé)人參評廣西優(yōu)秀企業(yè)家，全部獲評。

應(yīng)會員單位之邀，我也無償為部分火電會員單位做了廣西電力體制改革的相關(guān)講座。講座緊貼改革實(shí)際，結(jié)合案例、數(shù)據(jù)，分析廣西電力行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，反響很好。

今年6月，我們組織召開全區(qū)縣級供電企業(yè)線損管理經(jīng)驗(yàn)交流會。來自電網(wǎng)公司及水利電業(yè)集團(tuán)公司所屬的100多個縣級單位200多人共聚一堂，交流經(jīng)驗(yàn)、參與培訓(xùn)、參觀現(xiàn)場。這一活動，不僅能聽到一些科學(xué)先進(jìn)的線損管理信息，也為業(yè)內(nèi)同行提供了一個交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)合作的平臺，受到大家的一致好評。協(xié)會也在企業(yè)與企業(yè)間發(fā)揮了協(xié)調(diào)溝通、橋梁紐帶的作用。

談?wù)雇弘娏π袠I(yè)協(xié)會工作大有可為

記者：對下一步的工作有怎樣的布局和規(guī)劃？對未來有什么展望？

尹志民：新的形勢，新的任務(wù)，對我們協(xié)會工作提出了更高的要求，我們將繼續(xù)抓住機(jī)遇、大膽探索新形勢下如何充分發(fā)揮協(xié)會作用的新路子，電力行業(yè)協(xié)會工作應(yīng)該大有可為。2016年已過大半，按照原來的工作思路，下一步的工作重點(diǎn)也很明確。

一是以當(dāng)好參謀為主旨。我們要用好政策，積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系；積極拓展服務(wù)職能。協(xié)會力爭實(shí)現(xiàn)政府授權(quán)委托的職能；為促進(jìn)政府在行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，以贏得政府和社會各界的認(rèn)可，從而提升行業(yè)協(xié)會的影響力。

另外，要繼續(xù)當(dāng)好企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的“參謀”，組織全方位的專題調(diào)查研究，如：全區(qū)供電線損現(xiàn)狀調(diào)查分析，廣西大客戶直供電實(shí)踐與發(fā)展研究，廣西新能源現(xiàn)狀調(diào)研分析，廣西火電企業(yè)發(fā)電成本與發(fā)電利用小時的關(guān)鍵研究，廣西水電發(fā)電廠發(fā)電成本現(xiàn)狀研究，高校、科研社科團(tuán)體與行協(xié)工作協(xié)同的工作機(jī)制研究，廣西分布式光伏發(fā)電現(xiàn)狀調(diào)查分析等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為政府決策提供有益依據(jù)。研究政策變化對行業(yè)和企業(yè)的影響，積極搞好市場形勢分析工作，為會員單位全面分析電改動態(tài)，使其能正確把握時機(jī)、爭創(chuàng)最佳效益、謀求更快發(fā)展。

二是以強(qiáng)化服務(wù)為主導(dǎo)。在新形勢下，協(xié)會工作要取得突破，關(guān)鍵就是要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，在服務(wù)中樹立信譽(yù)，在服務(wù)中體現(xiàn)價值，在服務(wù)中求得發(fā)展。多為企業(yè)考慮，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。我們將根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，積極在信息咨詢、維權(quán)等方面開展服務(wù)。繼續(xù)為企業(yè)提供比較全面、及時、準(zhǔn)確的電力市場動態(tài)信息，尤其注重專題分析預(yù)測，如：年度廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展及來年預(yù)測、廣西“十三五”規(guī)劃介紹及本年度廣西全社會電力情況及來年電力情況預(yù)測、本年度廣西統(tǒng)調(diào)電力情況及來年統(tǒng)調(diào)電力情況預(yù)測、本年度廣西大用戶直購電情況通報及來年直購電情況預(yù)測、本年度全社會電力情況及來年電力情況預(yù)測等，進(jìn)一步開辟信息渠道，逐步建立協(xié)會與全體會員單位的信息互動機(jī)制，把《廣西電力行業(yè)信息》辦得更貼合企業(yè)，更具特色。

多做協(xié)調(diào)溝通工作，認(rèn)真履行好溝通的職能，建立廣西電力微信群，包括秘書長群、聯(lián)絡(luò)員群、通訊員群、史志群等，恢復(fù)火電企業(yè)分會的運(yùn)作，籌建清潔能源分會。

三是以自身建設(shè)為主線。協(xié)會工作的效果好壞、作用大小，關(guān)鍵在于自身素質(zhì)高低。因此，加強(qiáng)自身建設(shè)、提高自身素質(zhì)至關(guān)重要。

加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。在工作方法上，做到公開、公正、公平，體現(xiàn)自律精神。措施辦法、工作程序力求高度透明，讓企業(yè)感到一種家庭式的溫暖，從而真正形成一套適合廣西電力行業(yè)工作實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)組織制度建設(shè)。推進(jìn)《廣西電力行業(yè)協(xié)會章程》《廣西電力行業(yè)協(xié)會會費(fèi)繳納及管理辦法》的修訂完善和貫徹落實(shí)工作，做好會員發(fā)展和管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會的廣泛性和代表性，增強(qiáng)協(xié)會的凝聚力和影響力。強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，通過開展“評先選優(yōu)”“行檢行評”等活動，樹立正氣，真正把協(xié)會辦成政府滿意、企業(yè)歡迎的自律性社會團(tuán)體。

隨著我國電力改革和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我們的路子一定會越走越寬，越走越順，前景也將會越來越光明，廣西電力行業(yè)協(xié)會一定會真正成為企業(yè)之家、電力工作者之家。

最后，利用這個機(jī)會，向廣大支持與幫助廣西電力行業(yè)協(xié)會工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁表示衷心感謝!