強(qiáng)推貿(mào)易保護(hù)，胡佛想當(dāng)英雄卻挨罵

劉戈

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對特朗普上臺并不看好，甚至稱美國經(jīng)濟(jì)可能再次陷入大蕭條。而1929年美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，就和當(dāng)時(shí)胡佛為了履行競選承諾，強(qiáng)推貿(mào)易保護(hù)政策有密切的關(guān)系。

1929年的12月，在股市崩盤的兩個(gè)月后，胡佛還宣稱“經(jīng)濟(jì)形勢基本上是好的”。過了3個(gè)月，他又說最壞的情況將在60天內(nèi)結(jié)束。1930年5月底，他預(yù)言經(jīng)濟(jì)將在當(dāng)年秋天恢復(fù)正常。到這年年底，他依然嘴硬：“美國經(jīng)濟(jì)的基本力量沒有受損”。但不幸的是，股災(zāi)最后演變成大蕭條，并引發(fā)全球范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至間接導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)。胡佛的悲哀是在一些具體的決策上，無論左派還是右派，無論政客還是學(xué)者，無論富翁還是貧民，都對其有驚人一致的評價(jià)——愚蠢，比如他在任上簽署的《霍利——斯穆特關(guān)稅法》。這項(xiàng)法案對美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)深陷危機(jī)起到了“不可磨滅”的作用。法案雖然以兩位議員的名字命名，但這筆壞賬被記在了胡佛的頭上。

實(shí)際上《霍利——斯穆特關(guān)稅法》并不是因經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來而設(shè)計(jì)出的應(yīng)對措施。一戰(zhàn)結(jié)束后，為保護(hù)國內(nèi)市場，各國相繼開征新關(guān)稅。美國的農(nóng)場主們認(rèn)為農(nóng)業(yè)遭受的打擊最大，因此一直吵鬧著要求提高農(nóng)業(yè)關(guān)稅。為從民主黨占優(yōu)勢的農(nóng)村獲取更多的選票，在1928年競選期間，胡佛答應(yīng)要提高農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。大選中共和黨人胡佛靠這項(xiàng)承諾贏得不少本應(yīng)屬于民主黨的選票，最終于1929年成功入主白宮。信守諾言的胡佛打算兌現(xiàn)他的承諾。

身為眾議院籌款委員會主席的霍利便積極行動(dòng)，花了43個(gè)白天又5個(gè)夜晚走訪農(nóng)場主和工商業(yè)者，搜集了厚達(dá)1.1萬頁的證詞，并在此基礎(chǔ)上拿出一個(gè)方案來，該方案建議增加845種商品關(guān)稅，并減少85種商品關(guān)稅。法案在眾議院通過后遞交到參議院，在參議院金融委員會主席斯穆特主持下，方案改為提高177項(xiàng)并降低254項(xiàng)關(guān)稅，然后便是漫長的討價(jià)還價(jià)，最終提案在1930年3月通過。

原本極力推動(dòng)這一法案的霍利，其初衷是不改變工業(yè)品關(guān)稅，而單純提高農(nóng)業(yè)品的關(guān)稅。對此來自工業(yè)州的議員們在利益集團(tuán)的游說下，也紛紛要求提高工業(yè)品的關(guān)稅。在博弈、妥協(xié)、交易之下，《霍利——斯穆特關(guān)稅法》成為一個(gè)融合了各種訴求的四不像法案。根據(jù)這項(xiàng)法案，進(jìn)口商品的稅率平均從40%升至48%，3200種外國商品（占總數(shù)60%）的關(guān)稅上漲。

法案通過后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們感覺大難臨頭。1028名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名上書胡佛總統(tǒng)，呼吁否決該法案。這些來自不同學(xué)派，平時(shí)分歧甚多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在這個(gè)問題上意見空前統(tǒng)一。他們認(rèn)為此法案不僅是以鄰為壑的不公平競爭，而且必將作繭自縛。企業(yè)家也加入到反對者行列，汽車業(yè)大亨亨利·福特花了一個(gè)晚上苦口婆心地勸說胡佛否決法案。這些話胡佛都沒有聽進(jìn)去。

這個(gè)被稱為“20世紀(jì)美國國會所通過最愚蠢的法案”，最終不僅導(dǎo)致各國之間的關(guān)稅大戰(zhàn)，也令經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期大大延長，刺激了世界范圍內(nèi)的民族主義，給本已動(dòng)蕩的國際局勢又添了把干柴。提高關(guān)稅對進(jìn)出口的直接影響其實(shí)并不大，但各國在此之后紛紛加入貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致全球貿(mào)易縮水。1929至1934年，全球貿(mào)易總量縮水達(dá)60%以上?！?/p>