公安應(yīng)急通信保障體系建設(shè)研究

王 辣,薄其峰

（南昌市公安局指揮中心,南昌 330038）

公安應(yīng)急通信保障體系建設(shè)研究

王 辣,薄其峰

（南昌市公安局指揮中心,南昌 330038）

我國是一個災(zāi)害頻發(fā)、面積廣和災(zāi)后損失較為嚴(yán)重的國家之一。而且隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，發(fā)生災(zāi)害后所造成的損失也在逐漸的增加，對我國的人民和社會安全都造成了重大的影響。本文將結(jié)合公安通信保障體系的架構(gòu)，研究其建設(shè)和完善的問題。

公安;應(yīng)急通信;保障體系

近年來，我國在出現(xiàn)重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害的時候，以及有大型安保工作的時候，公安機關(guān)對于應(yīng)急通信保障的需求也越來越多，但是公安機關(guān)現(xiàn)有的無線通信、視頻通信和移動智能終端等卻處于相互獨立、缺少聯(lián)動的狀態(tài)，這樣的情況難以滿足公安機關(guān)對于日常工作和應(yīng)急通信保障的需求。

1 公安應(yīng)急通信保障體系建設(shè)應(yīng)處理的關(guān)系

（1）警用和社會資源間的關(guān)系。目前我國大量的公安機關(guān)都租用了公共通信線路，也搭建公安電話專用通信網(wǎng)、信息通信網(wǎng)和視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)，在充分的利用了公眾移動通信資源后，逐漸的也開展了一些移動警務(wù)應(yīng)用和組建了相應(yīng)的公安移動通信虛擬網(wǎng)，甚至還通過公共衛(wèi)星實現(xiàn)了公安移動微信通信應(yīng)用，在共享了公共通信發(fā)展成果的同時，也滿足了公安日常通信的保障需求。加上移動通信技術(shù)的提高，使得其在公安通信保障工作中起到了重要的作用，甚至因為與其密切的合作，大大的提高了公安的通信保障能力和工作效率。然而公共通信也有著其不可忽視的缺點，因為它主要是面向大眾來使用的，多以其一般只能解決個體間的通信問題，卻無法實現(xiàn)個人對多方的指揮式調(diào)度，也無法對用戶進行無差別的通信保障，無法區(qū)分通信的優(yōu)先級，甚至在出現(xiàn)用戶大量聚集的時候，通信網(wǎng)還會因此而擁塞和癱瘓。所以，在使用公安應(yīng)急通信保障體系的時候，需要根據(jù)公安業(yè)務(wù)的需求，有選擇性的使用公眾通信資源，利用其特有的獨特優(yōu)勢，打造強有力的公安專用通信通道。

（2）勤務(wù)機制和技術(shù)建設(shè)間的關(guān)系。自改革開放以來，我國在在應(yīng)對嚴(yán)峻的社會治安問題和公安勤務(wù)活動等方面逐漸由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藙討B(tài)，由固定轉(zhuǎn)變成了移動的，而為了適應(yīng)這一變化的需求，公安通信技術(shù)的建設(shè)也在逐步的進步和發(fā)展，漸漸擁有了有線、無線、衛(wèi)星和圖像等多種通信保障方式。然而面對日益增加的跨區(qū)域、多警種和突發(fā)性強的警務(wù)實戰(zhàn)需求，通信保障的手段就顯得有些匱乏，難以滿足更大的應(yīng)急性勤務(wù)通信保障需求，而這些業(yè)務(wù)需求卻是進一步加強通信技術(shù)建設(shè)的重要任務(wù)。而公安通信技術(shù)的建設(shè)對公安的勤務(wù)機制有著重要的促進作用，以如今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的情況，視頻通信技術(shù)在指揮體系中有著重要的作用，甚至能夠?qū)崟r、直觀的展現(xiàn)出現(xiàn)場的情景，使指揮員和戰(zhàn)斗人員的關(guān)系更加密切，真正實現(xiàn)決勝于千里之外。而可視化、智能化的技術(shù)運用，打破了原有的層級界限，不僅縮小了時空的距離，還極大的提高了實戰(zhàn)效果。

（3）日常勤務(wù)和應(yīng)急保障間的關(guān)系。在公安通信保障體系中，日常勤務(wù)是基礎(chǔ)而應(yīng)急保障則是關(guān)鍵。在公安通信應(yīng)急保障工作中常常在關(guān)鍵的時候就會出現(xiàn)問題，而出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因其實就是日常通信保障工作沒有做好，所以到了關(guān)鍵的時候，這些日常積累的問題就會暴露出來，并且爆發(fā)的速度極為迅速，令人措手不及。所以，在日常的通信勤務(wù)保障工作中，不僅需要注意其工作的細節(jié)問題，及時的發(fā)現(xiàn)問題并進行完善，還要加大對于應(yīng)急保障的基礎(chǔ)性工作的重視，完善應(yīng)急方案，加強系統(tǒng)的維護和應(yīng)急訓(xùn)練。在進行警務(wù)工作和活動的過程中，不同的勤務(wù)需要采取不同的應(yīng)急通信保障手段，要借鑒公共通信運營商和較為成熟的不對通信勤務(wù)模式和做法，從而達到創(chuàng)新公安通信勤務(wù)模式的目的，才能在短時間內(nèi)，快速而有效的提升公安通信保障工作的能力和水平。

2 公安應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的研究

（1）完善管理機制。進一步完善應(yīng)急通信保障體系的管理機制，不僅能夠確保其的高效運作，還是部門建設(shè)的重要支撐，所以只有把應(yīng)急通信管理機制融入日常的公安工作中去，才能有效的強化其工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，真正實現(xiàn)跨部門和跨領(lǐng)域的應(yīng)急通信聯(lián)合保障機制的完成。當(dāng)突發(fā)事件產(chǎn)生的時候，不僅能夠有效而統(tǒng)一的實施指揮調(diào)度，還可以整合統(tǒng)籌應(yīng)急通信資源，為完成應(yīng)急通信保障工作提供更好的保障。

（2）加大資金投入。任何的建設(shè)都離不開資金的支持，應(yīng)急通信保障體系的建設(shè)也不例外。在應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的過程中，不僅不要引導(dǎo)企業(yè)的投入，還需要各級政府的資金支持，才能最大程度的促進應(yīng)急通信保障體系的快速發(fā)展和建設(shè)。

（3）提升裝備水平。完善的應(yīng)急通信設(shè)備是應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，先進的應(yīng)急通信設(shè)備和技術(shù)，不僅能夠有效的提升應(yīng)急通信水平，還能確保應(yīng)急通信保障體系建設(shè)任務(wù)的完成。目前我國的應(yīng)急通信裝備技術(shù)中，已經(jīng)把有線和無線結(jié)合起來了，并且對于地面建設(shè)和空中設(shè)備進行了強化，形成了多層次、多樣化的應(yīng)急通信保障體系，加上我國的電信運營企業(yè)也購置了先進的應(yīng)急通信裝備，并將其投入到了應(yīng)急通信保障體系的建設(shè)中，有效的提升了我國的應(yīng)急通信保障體系的整體水平。只有不斷的健全應(yīng)急通信物資儲備制度和調(diào)配速度，才能保證應(yīng)急通信保障體系的及時補充和更新。

（4）強化專業(yè)建設(shè)。加強應(yīng)急通信保障隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高整體隊伍的專業(yè)化技能，有利于提升應(yīng)急通信保障隊伍的整體素質(zhì)，能夠有效的提高應(yīng)急通信保障水平，從而打造出一支具有強力政治覺悟、精湛業(yè)務(wù)能力和吃苦耐勞的專業(yè)化應(yīng)急通信保障隊伍，提升對于突發(fā)事件的處理能力。還可以成立跨部門的應(yīng)急通信保障團隊，將各類應(yīng)急通信保障隊伍整合在一起，充分利用應(yīng)急通信資源，提高應(yīng)急救援和救災(zāi)的能力，并對隊伍內(nèi)的人員進行定期的培訓(xùn)和演練，提升整體隊伍的專業(yè)素質(zhì)和能力。

3 結(jié)論

通信行業(yè)和人們的日常生活和工作有著密切的關(guān)系，一旦其出現(xiàn)問題，將會帶來極大的不便和損失，甚至?xí)鹕鐣幕靵y。所以保障應(yīng)急通信保障體系的暢通性，是政府及相關(guān)部門需要高度重視的問題。

[1]史光耀,陳守益,吳峰.應(yīng)急通信工作探討與展望[J].移動通信,2015(13).

[2]石朗昱,馬玲,曹罡,侯天波.運營商構(gòu)建完善的立體式應(yīng)急通信體系探討[J].電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,2015(05).

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.22.099