淺議干線公路涉路工程安全評(píng)估措施

劉輝 周云珊（陜西省安康公路管理局橋隧檢測(cè)中心，陜西安康 725000）

淺議干線公路涉路工程安全評(píng)估措施

劉輝 周云珊
（陜西省安康公路管理局橋隧檢測(cè)中心，陜西安康 725000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，交通公路事業(yè)呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展的良好局面，便捷通常的公路交通運(yùn)輸環(huán)境促進(jìn)了公路沿線經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，因此，公路沿線特有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和走廊資源便成了許多行業(yè)首選的地理位置，多種涉路工程相繼涉入，公路安全問題日益突出。本文在新常態(tài)下分析干線公路涉路工程安全評(píng)估的主要內(nèi)容和基本特征，再分析涉路工程中存在的問題，并提出解決措施。

涉路工程 安全評(píng)估 措施

1　涉路工程安全評(píng)估內(nèi)涵

涉路安全評(píng)估的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果的程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

2　涉路安全評(píng)估的主要內(nèi)容

2.1促進(jìn)干線公路涉路工程實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化

系統(tǒng)地工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等過程對(duì)事故和事故隱患進(jìn)行科學(xué)分析，針對(duì)事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因事件和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)、措施、方案。特別是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時(shí)、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會(huì)因此導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

2.2實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過程安全控制

在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行安全評(píng)估，應(yīng)根據(jù)國(guó)家行業(yè)有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、條例、法規(guī)、規(guī)范，對(duì)設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合性評(píng)估，可避免選用不安全的工藝、流程和危險(xiǎn)源材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，當(dāng)必須采用時(shí)，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法，設(shè)計(jì)之后進(jìn)行評(píng)估，可查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。

2.3涉路工程評(píng)估的基本特征

促進(jìn)實(shí)現(xiàn)在行駛中的車輛經(jīng)過此地暢通安全化；實(shí)現(xiàn)過程安全控制；建立系統(tǒng)的安全最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。

3　涉路工程評(píng)估實(shí)例

紫陽(yáng)縣天然氣城市化工程項(xiàng)目位于S310線K72+570-K74+800段右側(cè)與公路并行，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃，將在此處建立天然氣儲(chǔ)配站，一期CNG儲(chǔ)配站供氣規(guī)模105.8萬方/年，二期LNG/-CNG儲(chǔ)配與加氣合建站供氣規(guī)模為1129.3萬方/年，穿越干線公路約3.06KM，受安康市天然氣有限公司委托，橋隧檢測(cè)中心于2015年10月下旬組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)該路段進(jìn)行了調(diào)查與勘測(cè)，對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位確定的施工方案進(jìn)行了詳細(xì)審讀，聽取了施工單位建設(shè)意見，對(duì)紫陽(yáng)縣城區(qū)中壓管道涉路工程進(jìn)行了安全評(píng)估。

3.1評(píng)估依據(jù)

根據(jù)交通運(yùn)輸部行業(yè)有效標(biāo)準(zhǔn)、條例、法規(guī)及國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管局《關(guān)于規(guī)范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的通知》交公路發(fā)【2015】36號(hào)，結(jié)合委托單位提供的相關(guān)資料為依據(jù)。

3.2評(píng)估內(nèi)容

結(jié)合行業(yè)條例、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等及委托單位提供的資料，對(duì)本項(xiàng)目的以下內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估，達(dá)到保護(hù)公路平面交叉安全性的目標(biāo)。

3.2.1管道與公路并行

此處涉路天然氣中壓管道工程線性與公路線性一致，位于S310K72+570-K74+800右側(cè)與公路并行，天然氣管道不涉及公路垂直凈空，燃?xì)夤艿缆裨O(shè)公路底下的管線，近邊坡不小于0.75米，遠(yuǎn)邊坡不小于0.6米，不能滿足上述規(guī)定時(shí)，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施。

3.2.2管道穿越公路

該處周圍100米范圍無公路交叉口、橋梁和隧道，穿越位置符合要求，道路穿越公路應(yīng)垂直交叉通過，必須斜交時(shí)，斜交角度應(yīng)大于60°，路基下面的管道不允許出現(xiàn)轉(zhuǎn)角或進(jìn)行平、豎面曲線敷設(shè)，該施工方案符合規(guī)范要求。管道穿越公路時(shí)，應(yīng)設(shè)置保護(hù)套管。標(biāo)志設(shè)置，均應(yīng)在地上設(shè)置標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)在穿越管線中心線與公路用地紅線的交點(diǎn)。

3.2.3環(huán)境保障措施及施工要求

在施工期間所產(chǎn)生的廢水、廢料不得隨意排放，應(yīng)集中處理后選擇合適的場(chǎng)地統(tǒng)一排放，以免造成污染。開挖土石方過程中，應(yīng)采取預(yù)防防塵措施，減少揚(yáng)塵對(duì)空氣環(huán)境污染，松散易落材料在運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)進(jìn)行覆蓋，竣工后應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)占地，清除臨時(shí)工程廢棄物，回復(fù)原有地貌。

4　評(píng)估結(jié)論

評(píng)估總體認(rèn)為：紫陽(yáng)縣天然氣城市氣化工程與公路并行施工方案可行，需補(bǔ)充與S310省道并行管線埋置位置的施工圖設(shè)計(jì)資料，明確埋置邊溝之下。管道支線穿越公路施工方案可行，需補(bǔ)充路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資料。因此項(xiàng)工程屬涉路工程，根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）第9.5.5條規(guī)定，嚴(yán)禁易燃易爆高壓等管線設(shè)施利用或通過公路橋梁和隧道，利用公路現(xiàn)有大溪溝橋梁跨越河流方案不可行。

5　采取措施

補(bǔ)充完善該項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)，K72+580-K73+200段右側(cè)邊溝外均有路塹擋土墻，且溝底多為天然基巖，管溝的開挖會(huì)對(duì)公路路緣石和路塹擋土墻造成破壞，因此天然氣中壓管道不宜并行埋設(shè)于該段水溝下，建議管道埋設(shè)于右側(cè)路塹擋土墻外側(cè)不小于1米范圍。建議天然氣中壓管道不利用公路橋梁跨越，距公路橋梁一定距離，獨(dú)立架設(shè)跨河管線，因相關(guān)規(guī)范內(nèi)容的不一致，如確需利用公路橋梁跨越，需向相關(guān)部門協(xié)商解決。

6　結(jié)語

以上涉路安全評(píng)估及措施，是筆者在工作中遇到的實(shí)際問題及解決方法，穿越公路的設(shè)施、設(shè)計(jì)、應(yīng)安全合理、技術(shù)先進(jìn)、確保質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)適用。涉路安全評(píng)估堅(jiān)持了“安全、環(huán)保、和諧”的理念，注重公路出行的安全性、方便性，體現(xiàn)了“以人為本、民生至上、安全通行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想。

［1］《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）.

［2］《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D20-2006）.

［3］《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》（GB5768-2009）.

［4］《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D81-2006）.

［5］《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTG D82-2009）.

［6］《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》（試行）（交通部）.

［7］《公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南》（JTG/TB05-2004）.

［8］《涉路工程安全評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB34/T790-2008）.

［9］交通運(yùn)輸部國(guó)家能源局國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的通知》交公路法【2015】36號(hào)文.