王鑫凱戚銳金瑛劉日棋陳峻陳奕磊(.臨海市氣象局,浙江臨海 37000;.麗水市氣象局,浙江麗水 33000)

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防雷減災(zāi)工作中存在的問題分析

王鑫凱1戚銳1金瑛1劉日棋2陳峻2陳奕磊2
(1.臨海市氣象局,浙江臨海 317000;2.麗水市氣象局,浙江麗水 323000)

【摘 要】雷電災(zāi)害是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一,每年因雷擊造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù)。防雷減災(zāi)是社會公共安全的組成部分,是氣象防雷工作者的重要職責(zé),是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措。通過介紹臨海市在防雷減災(zāi)工作中的經(jīng)驗(yàn)以及在防雷減災(zāi)工作中存在的問題,提出相應(yīng)的解決方法,促進(jìn)以后在防雷減災(zāi)工作中不斷提高依法行政和技術(shù)服務(wù)能力,開創(chuàng)防雷工作的新局面。

【關(guān)鍵詞】防雷減災(zāi) 問題 對策

雷電災(zāi)害是“聯(lián)合國國際減災(zāi)十年”公布的最嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害之一。全球每年因雷擊造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全世界平均每分鐘發(fā)生雷暴2000次，全球每年因雷擊造成的人員傷亡超過一萬人，所導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸時(shí)有發(fā)生。雷電災(zāi)害被列為“電子時(shí)代的一大公害”[1]。雷災(zāi)作為一種氣象災(zāi)害在我國較為常見，并呈季節(jié)性發(fā)生。近年來，為了積極穩(wěn)妥地開展防雷減災(zāi)工作，臨海市氣象局搶抓機(jī)遇，在有關(guān)部門的大力支持配合下，防雷減災(zāi)工作取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但在工作中也遇到了一些實(shí)質(zhì)性的問題，如何解決好這些問題，是防雷減災(zāi)工作順利、科學(xué)有序地發(fā)展，是目前的首要任務(wù)。針對臨海市防雷減災(zāi)工作的進(jìn)展及存在的問題進(jìn)行探討。促進(jìn)以后在防雷減災(zāi)工作中不斷提高依法行政和技術(shù)服務(wù)能力，開創(chuàng)防雷工作的新局面。

防雷減災(zāi)是社會公共安全的重要組成部分，是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措。要做好防雷減災(zāi)工作是切實(shí)履行職責(zé)，為構(gòu)建和諧社會提供重要的防雷安全保障?！吨腥A人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收規(guī)定》等法律法規(guī)明確了防雷減災(zāi)工作氣象部門的主要職能。

1 防雷工作中存在的問題

1.1 防雷減災(zāi)管理工作職責(zé)不明確

在實(shí)際工作中，檢測、驗(yàn)收、工程都是同一班人員完成的。職責(zé)不明確，就會導(dǎo)致責(zé)任不明確，雷擊災(zāi)害造成的人生傷害以及財(cái)產(chǎn)損失就無法進(jìn)行責(zé)任追究，防雷減災(zāi)工作的社會形象大損。

1.2 沒有系統(tǒng)全面地防雷減災(zāi)科技服務(wù)規(guī)劃

目前，防雷減災(zāi)服務(wù)是以“邊走邊看”的形式開展工作的，對轄區(qū)的防雷管理工作沒有一個全面系統(tǒng)地了解和掌握，每年做的都是常規(guī)的檢測，而對一些隱蔽的、小型的項(xiàng)目檢測不到位，特別是那些存在重大隱患的、阻力大的項(xiàng)目。工作存在零散性、隨機(jī)性、盲目性，無法形成體系，使防雷減災(zāi)科技工作的社會認(rèn)可度偏低。

1.3 防雷減災(zāi)工作的的技術(shù)能力不夠

防雷是一個系統(tǒng)工程，既要防直擊雷，同時(shí)也要防雷電產(chǎn)生的雷電感應(yīng)和雷電波的侵入，專業(yè)性較強(qiáng)。目前現(xiàn)有的防雷檢測儀器無法達(dá)到實(shí)際工作要求，防雷技術(shù)含量低，缺乏可信度和競爭力，服務(wù)存在滯后性。

1.4 宣傳力度小,不被社會重視

長期以來，防雷工作不被社會重視，一是防雷意識淡薄，缺乏雷電安全知識，認(rèn)為雷電災(zāi)害是小概率事件，存在僥幸心理，個別人防雷觀念陳舊，認(rèn)為有根避雷針就可以避免雷電；二是防雷設(shè)施不規(guī)范，無防雷設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工等，或未設(shè)計(jì)先開工等，造成建筑物防雷的先天不足，使用不合格的防雷電子產(chǎn)品，以及存在防雷隱患拒不整改的，都缺乏強(qiáng)有力的法律制裁依據(jù)。常常導(dǎo)致一些完全可以避免的安全事故發(fā)生。

2 防雷隊(duì)伍存在的問題

2.1 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

目前我市防雷技術(shù)人員只能從事簡單的施工、檢測、驗(yàn)收等工作，而對于防雷安全評價(jià)、設(shè)計(jì)圖紙審核、竣工驗(yàn)收以及工程預(yù)算、信號防雷、建筑防雷工程設(shè)計(jì)與施工、計(jì)算機(jī)房防雷項(xiàng)目就無法完成，與其相關(guān)的專業(yè)技術(shù)有待加強(qiáng)。隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，雷電防護(hù)工作的科技含量要求也越來越高。如果處理不當(dāng)，不但起不到預(yù)防或減輕雷電災(zāi)害的作用，還有可能因?yàn)椴灰?guī)范的行為導(dǎo)致人為造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失，所以，每個防雷減災(zāi)工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平。

2.2 氣象執(zhí)法力度薄弱

提高氣象行政執(zhí)法能力，完善規(guī)范執(zhí)法文書、存底存檔，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)防雷工作的發(fā)展。

3 應(yīng)對措施

3.1 更新服務(wù)理念,加強(qiáng)組織管理

將防雷科技服務(wù)工作納入社會公共服務(wù)體系，把國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)履行部門職責(zé)，服務(wù)社會、服務(wù)人民。氣象主管機(jī)構(gòu)切實(shí)履行防雷組織管理，監(jiān)督檢查等職能，明確責(zé)、權(quán)、利，充分發(fā)揮其社會管理職能。

3.2 壯大業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì),提升專業(yè)服務(wù)能力

氣象部門要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，將防雷專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)作為發(fā)展防雷事業(yè)的重點(diǎn)來抓，服務(wù)到位，人才先行。人才隊(duì)伍要注意:一是加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員再教育；二是多吸納社會上多年從事此項(xiàng)工作的技術(shù)人員，引起業(yè)務(wù)熟悉且在防雷工程中具有一定的社會的競爭力；三是在高校吸收防雷專業(yè)的畢業(yè)生來充實(shí)業(yè)務(wù)隊(duì)伍。這類人才有完善的理論基礎(chǔ)，再經(jīng)過實(shí)際工作鍛煉將會在工作中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

3.3 堅(jiān)持依法行政,促進(jìn)防雷事業(yè)的健康發(fā)展

堅(jiān)持依法行政是促進(jìn)防雷事業(yè)的健康發(fā)展的重中之重。法律文書要規(guī)范，行政審批程序要規(guī)范，許可事項(xiàng)要有法可依、存底存檔要規(guī)范，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)氣象事業(yè)的健康發(fā)展。

同時(shí)，還要加強(qiáng)氣象執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，維護(hù)行政執(zhí)法的部門良好形象，堅(jiān)決杜絕無證執(zhí)法和有損部門形象，對社會造成不良影響行為的發(fā)生。

4 結(jié)語

防雷減災(zāi)，對于這種常見的自然災(zāi)害并不罕見，然而，對于防雷減災(zāi)的工作我們做的并非十分充足，隨著時(shí)代的發(fā)展，防雷減災(zāi)工作變得愈加重要。防雷減災(zāi)重在預(yù)防，我們只有在災(zāi)害來臨之前做好一定的預(yù)防措施，在面對這種自然災(zāi)害到來的時(shí)候，從而在最大程度上減少它給我們生活中帶來的困擾。

參考文獻(xiàn):

[1]米天明.陜西防雷減災(zāi)工作發(fā)展進(jìn)程及戰(zhàn)略思考[J].氣象軟科學(xué), 2008.

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[4]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50057-2010(2011 版)[M].北京:中國建設(shè)出版社,2011.

作者簡介:王鑫凱(1986—),男,漢族,浙江仙居縣人,助理工程師,主要從事氣象防雷工作。