鄭州睿信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司 陳浩 胡云飛

提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力助推知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)

鄭州睿信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司 陳浩 胡云飛

2015年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，該意見指出要建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)強省，包括引領(lǐng)型、支撐型和特色型知識產(chǎn)權(quán)強省。知識產(chǎn)權(quán)強省的特點是擁有較強的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、運用能力、保護能力、管理能力和服務(wù)能力。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)是貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理各個環(huán)節(jié)的高技術(shù)服務(wù)，其服務(wù)能力的提升將在很大程度上促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力、運用能力、保護能力、管理能力，從而促進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。目前河南省正在加緊推進知識產(chǎn)權(quán)強省試點建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力勢在必行。

一、識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的定義

2013年國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等8部門共同發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)做出具體的定義，即知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是提供專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、用權(quán)維權(quán)相關(guān)服務(wù)及衍生服務(wù)，促進智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化的新型服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。同時《指導(dǎo)意見》給出了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括知識產(chǎn)權(quán)的代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等六大領(lǐng)域。由此可知，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)不單單是指知識產(chǎn)權(quán)代理，而是貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護的方方面面。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為經(jīng)濟社會發(fā)展中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，它的業(yè)態(tài)定位于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端化和專業(yè)化服務(wù)，其行業(yè)特征主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，服務(wù)主體的專業(yè)性。知識產(chǎn)權(quán)本身具有專業(yè)性這就決定了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的服務(wù)主體也必須具有高度的專業(yè)性。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的主體是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，以專利代理機構(gòu)為例，合法成立的專利代理機構(gòu)應(yīng)具有專業(yè)的資質(zhì)，其從業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)具備從業(yè)資質(zhì)，并且要求專利代理人是同時具備技術(shù)、法律、經(jīng)濟等多方面知識的復(fù)合型人才。

第二，服務(wù)客體的無形性。知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)特征之一是無形性，例如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件著作權(quán)等，其中都蘊含了大量無形的知識信息，這些知識信息往往具備較大的市場價值和經(jīng)濟價值，又非常容易被復(fù)制和傳播，有必要形成知識產(chǎn)權(quán)加以法律保護，將有價值的知識信息形成知識產(chǎn)權(quán)的過程就是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的主要任務(wù)之一。

第三，服務(wù)過程的創(chuàng)新性。知識產(chǎn)權(quán)的客體本身就是具有創(chuàng)新性的智力成果，而知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)可以促進知識產(chǎn)權(quán)客體創(chuàng)新性的提高，例如通過提供專利信息檢索和數(shù)據(jù)分析服務(wù)，避免重復(fù)研究和低水平開發(fā)，提高創(chuàng)新

能力。另一方面，隨著知識產(chǎn)權(quán)的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式也在不斷創(chuàng)新。

第四，行業(yè)發(fā)展的依賴性?；谥R產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè)結(jié)合的雙重屬性，其發(fā)展有賴于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。除此之外，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)還具有知識密集性、新興性和高附加值性等特點。

二、河南省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)現(xiàn)狀

（一）整體情況

2013年，河南省人民政府印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見》（下稱《戰(zhàn)略意見》）。自《戰(zhàn)略意見》印發(fā)以來的三年時間內(nèi)，河南省知識產(chǎn)權(quán)工作成績顯著，專利和商標(biāo)方面都有不同程度的發(fā)展。

專利方面：2013-2015年全省專利申請共有181 808件，發(fā)展勢頭良好。2013年專利申請突破5萬件大關(guān)，2014年專利申請量持續(xù)增長，2015年專利申請和授權(quán)創(chuàng)新高，專利申請突破7萬件大關(guān)，達到74 373件，同比增長31.2%，專利授權(quán)達到47 766件，同比增長43.2%，增幅均高于全國平均水平。截止2015年底，河南省擁有發(fā)明專利達到17 571件，每萬人口擁有發(fā)明專利1.86件。

商標(biāo)方面：2013-2015年，全省每年新增有效注冊商標(biāo)分別達到2.9萬件、3.4萬件、6.7萬件，同比分別增長16%、18%、31%，增速位居中西部省份前列。截止2015年底，河南省商標(biāo)申請件數(shù)達到89 253件，同比增長21%，注冊件數(shù)70 922件，同比增長73.6%，有效注冊量285 721件，同比增長30.1%。三年間，新增馳名商標(biāo)83件。全省累計擁有馳名商標(biāo)204件。新增地理標(biāo)志23件，全省地理標(biāo)志總量達到49件。

表1 2013-2015年河南省知識產(chǎn)權(quán)情況

（二）專利服務(wù)現(xiàn)狀

2015年河南省專利申請量達到74 373件，同比增長31.2%。其中發(fā)明專利申請21 338件，占總申請量的28.69%。在全部的專利申請中，代理機構(gòu)的代理數(shù)量占60%左右。專利服務(wù)已經(jīng)貫穿獲權(quán)、維權(quán)、確權(quán)等過程，在知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，但存在問題也比較突出。

（1）機構(gòu)數(shù)量不斷增加，但機構(gòu)整體規(guī)模不大，知名品牌不多

自2008年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來，河南省專利代理機構(gòu)在數(shù)量上有了一定的擴充。截至2015年底，河南省專利代理機構(gòu)及分支機構(gòu)共計36家，其中27家是河南省本土正規(guī)的專利代理機構(gòu)，另外9家是本土專利代理機構(gòu)及外部專利代理機構(gòu)的分支機構(gòu)。2008年到2015年期間新增專利代理機構(gòu)15家，占現(xiàn)存專利代理機構(gòu)總數(shù)的55%。36家機構(gòu)中有全省代理機構(gòu)呈現(xiàn)出向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢資源聚集的特性，主要集中在鄭州、洛陽等經(jīng)濟發(fā)展良好的城市，其中省會鄭州聚集了近80%的機構(gòu)。全省18個地市中尚有商丘、駐馬店、信陽、濟源、鶴壁、濮陽、周口、三門峽、焦作、漯河10個地市沒有專利代理機構(gòu)。這種知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源在空間上的不平衡無形中增加了這10個地區(qū)的專利服務(wù)成本。

截至2015年年底，全省27家代理機構(gòu)的平均從業(yè)人數(shù)為21人，最少6人，最多66人，大部分代理機構(gòu)的從業(yè)人數(shù)維持在10～20人，整個行業(yè)的從業(yè)人員只有560人左右，還不及北上廣一所大規(guī)模的專利代理機構(gòu)從業(yè)人數(shù)。因此，全省代理機構(gòu)的整體規(guī)模不大，中小型機構(gòu)居多。

自2012年國家知識產(chǎn)權(quán)局開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育工作以來，至今先后有多家專利代理機構(gòu)入圍知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育單位，以省會鄭州為例，2014年鄭州睿信知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司成為全國首批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，隨后2016年鄭州聯(lián)科專利事務(wù)所、鄭州大通專利商標(biāo)代理有限公司也成為第二批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，這些機構(gòu)在河南省形成了知名品牌，但其數(shù)量不多。

（2）提供的服務(wù)主要集中在基礎(chǔ)代理，發(fā)明專利占比不高

目前，絕大多數(shù)的專利代理機構(gòu)還是以專利代理服務(wù)為核心業(yè)務(wù)，僅有少量的機構(gòu)開展專利預(yù)警分析、專利價值分析、專利戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)分析評議、貫標(biāo)管理咨詢等業(yè)務(wù)，即使開展上述業(yè)務(wù)多數(shù)沒有設(shè)置專門的部門和人員，其業(yè)務(wù)占傳統(tǒng)專利代理業(yè)務(wù)的比重也不大。

圖1 全省專利代理機構(gòu)分布情況

通過全省專利代理機構(gòu)的基礎(chǔ)代理業(yè)務(wù)進行統(tǒng)計，2014年全省專利代理機構(gòu)中，大約67%的機構(gòu)年代理量在1 000件以下，年代理量超過1 000件的有9家，其中1 000～2 000件4家，2 000～3 000件3家，大于3 000件2家。此外

這些機構(gòu)代理的發(fā)明專利占比平均為33%，低于2014年全國發(fā)明專利占比36.2%，僅有一家品牌機構(gòu)的發(fā)明專利占比達到50%左右?？傮w來看，處在全國平均線以上的機構(gòu)僅有7家，這說明全省的專利代理機構(gòu)代理高水平的發(fā)明專利所占比重較低。

表2 全省代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量統(tǒng)計

（3）全省執(zhí)業(yè)專利代理人的專業(yè)及年齡分布不均衡

根據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全省專利服務(wù)從業(yè)人員560人左右，其中具有專利代理人資格的人數(shù)192人，其他人員370人左右。

從全省專利代理人的專業(yè)構(gòu)成情況來看，執(zhí)業(yè)專利代理人的專業(yè)領(lǐng)域主要集中在機械、化學(xué)等常規(guī)領(lǐng)域，兩個領(lǐng)域的專利代理人占總?cè)藬?shù)的46%，其中機械領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)代理人占比重最大為26%，化學(xué)領(lǐng)域占比20%。而像航空、生物、新能源等領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)專利代理人占比較小。這樣的專業(yè)分布在未來將難以適應(yīng)行業(yè)整體發(fā)展的需要，從而難以更好地服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展。

從執(zhí)業(yè)專利代理人的年齡構(gòu)成來看，截至2015年底，全省27家專利代理機構(gòu)共有執(zhí)業(yè)代理人192人，其中30～39歲之間的執(zhí)業(yè)代理人人數(shù)最多，為82人，占總?cè)藬?shù)的43.2%，60歲以上的執(zhí)業(yè)代理人占據(jù)總?cè)藬?shù)的32.84%，40～59歲的執(zhí)業(yè)專利代理人所占比重較小。專利代理人年齡偏大則不利于新知識、新技能的學(xué)習(xí)，在日新月異的技術(shù)發(fā)展中難以為專利代理機構(gòu)服務(wù)能力提高乃至代理機構(gòu)發(fā)展提供支撐。

（4）市場主要集中在省內(nèi)

全省27家機構(gòu)主要服務(wù)于河南省內(nèi)的創(chuàng)新主體，向外延伸開拓省外市場較少。從省內(nèi)規(guī)?；虼砹枯^大的幾家代理機構(gòu)來看，其業(yè)務(wù)主要集中于省內(nèi)的大中型企業(yè)，其他機構(gòu)的客戶主要以本地的中小企業(yè)為主。

圖2 執(zhí)業(yè)專利代理人專業(yè)分布情況（根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)整理所得）

三、知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求

（一）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)應(yīng)更緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圖3 執(zhí)業(yè)代理人年齡分布情況

無論是哪個行業(yè)的發(fā)展最終要融入和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)也不例外。在我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)生的幾十年中，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主要集中在代理服務(wù)，通過知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)讓廣大創(chuàng)新主體了解知識產(chǎn)權(quán)，并嘗試獲取并維護知識產(chǎn)權(quán)，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)緊密的聯(lián)系起來。隨著知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的不斷發(fā)展，這種聯(lián)系將更加緊密，最終知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟和科技的支撐作用得到充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)經(jīng)濟強省。

（二）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)應(yīng)朝多元化發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)包括創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)五個環(huán)節(jié)，服務(wù)貫穿其他四個環(huán)節(jié)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的六大重點發(fā)展領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)鑲嵌于這些環(huán)節(jié)中，可以有力提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用及管理水平。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的目標(biāo)是提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用、管理水平，因此知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)要改變現(xiàn)在單一代理服務(wù)的現(xiàn)狀，多元化發(fā)展，從而有效發(fā)揮促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理的作用。同時，隨著知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進，全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識不斷提高，對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求已經(jīng)不拘泥于知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)。需求的產(chǎn)生需要能夠提供服務(wù)的機構(gòu)來滿足，面對不斷拓展的需求，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)不斷拓展自身的服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容，提高相應(yīng)領(lǐng)域的服務(wù)能力來滿足市場的需求。

（三）強省建設(shè)對專利申請文件的撰寫質(zhì)量提出了要求

從專利申請授權(quán)和專利權(quán)的穩(wěn)定角度來看，一份權(quán)利要求合理、保護范圍清楚的高質(zhì)量專利申請文件既可以提高審查效率，也可以更好的進行專利侵權(quán)判定。強省建設(shè)要求“完善知識產(chǎn)權(quán)審查機制”、“加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度”。在此背景下，作為審查和侵權(quán)判定

的基礎(chǔ)和依據(jù)，專利申請文件的撰寫質(zhì)量成為強省建設(shè)的要求。

（四）強省建設(shè)要求提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的能力和素質(zhì)

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種，不同于其他服務(wù)業(yè)，屬于知識密集型和智力密集型服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供的是一種不可復(fù)制的智力服務(wù)，這種服務(wù)提供的主體是專利代理機構(gòu)的專利代理人。因此人才是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐以及不斷發(fā)展的原動力。尤其是當(dāng)下，隨著科技和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新型產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，代理機構(gòu)需要進一步提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的能力和素質(zhì)以適應(yīng)變化的形勢。

四、提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力的舉措

（一）明確方向

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)首先要確立合法、誠信、守規(guī)的發(fā)展理念，即機構(gòu)的設(shè)立、管理、宣傳推廣、業(yè)務(wù)開展等方面要遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，對待客戶和員工要講誠信，要遵守相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和行事規(guī)則；其次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展自己的同時要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，不能唯利是圖；再次在提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)過程中，要求從業(yè)人員嚴(yán)守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)樹立良好的行業(yè)形象。

（二）強化機構(gòu)管理

管理是確保機構(gòu)正常運行的基石，也是提高服務(wù)能力的基礎(chǔ)。強化機構(gòu)管理首先要建立健全的管理規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循；其次要重視過程管理，開展各種工作要開始有計劃、執(zhí)行有規(guī)范、做完要檢查、有問題要改進；再次要保留工作記錄，建立監(jiān)督檢查機制，改善工作流程、提升工作質(zhì)量、優(yōu)化管理效能，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量，消除個體能力差異。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

（1）變被動服務(wù)為主動服務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，要在提供服務(wù)當(dāng)中加強合作、互信，提高服務(wù)的范圍和深度，充分發(fā)揮能動性，積極引導(dǎo)和發(fā)掘服務(wù)對象的新需求，倒逼服務(wù)機構(gòu)主動提高服務(wù)能力和水平。

（2）進行市場細分，提供專業(yè)化服務(wù)

不同類型服務(wù)對象的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求不同，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)改變現(xiàn)在一隊人馬、一刀切的服務(wù)現(xiàn)狀，根據(jù)市場需求情況進行市場細分，針對不同的細分市場提供對應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)，力求把每一項服務(wù)做專、做精，提高服務(wù)的針對性。

（3）打造“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”平臺

充分考慮知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)特點，適當(dāng)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造知識產(chǎn)權(quán)商用化平臺、信息服務(wù)平臺等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合平臺，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的便捷性和易得性。

（四）進一步提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員素質(zhì)

（1）加強職業(yè)道德培訓(xùn)

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的客體是具有很高經(jīng)濟價值但具有無形性，在提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)過程中，為了更好的保護客戶的合法權(quán)益，良好的職業(yè)道德要貫穿于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)過程的始終，否則難以保證服務(wù)過程中客戶的基本利益，也無法使客戶的利益最大化。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)始終把提高服務(wù)人員的職業(yè)道德作為第一要務(wù)，不斷加強服務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其成為滿足道德標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員。

（2）加強專業(yè)知識培訓(xùn)

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)是專業(yè)性較強的工作，其從業(yè)人員應(yīng)具有較強的專業(yè)知識，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)不斷加強對服務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，讓從業(yè)人員不斷的學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能。

（3）加強人才合作交流

服務(wù)機構(gòu)應(yīng)增強與合作企業(yè)、科研院所及高校之間的交流合作，派出服務(wù)人員到服務(wù)對象企業(yè)生產(chǎn)一線參觀學(xué)習(xí)，增強對技術(shù)的認(rèn)知感；與企業(yè)、科研院所及高校聯(lián)合舉辦專題培訓(xùn)，拓寬代理人的視野；選派服務(wù)人員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的服務(wù)機構(gòu)進行學(xué)習(xí)或研修，提高從業(yè)人員處理案件的實戰(zhàn)水平。

（4）加大對知識產(chǎn)權(quán)人才的引進

適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對知識產(chǎn)權(quán)高層次人才以及經(jīng)濟管理、國際業(yè)務(wù)所需人才的引進。

通過人才的引進，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)處理知識產(chǎn)權(quán)咨詢、分析等高端服務(wù)及國際業(yè)務(wù)的能力和水平。

五、政策建議

（一）加強立法工作，營造良好法治環(huán)境

目前國家層面關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律相對健全，但是尚沒有關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，為促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)健康發(fā)展，應(yīng)盡快建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)立法，特別是專利代理行業(yè)，明確服務(wù)的法律地位、權(quán)利義務(wù)，形成定位清晰、監(jiān)督管理完善、市場競爭平等的良好環(huán)境，為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的發(fā)展提供制度保障。

（二）完善財稅政策，加大資金扶持力度

制定促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政、稅收政策，降低知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的納稅壓力，在重大科技經(jīng)濟活動、政府重大決策、政府政策研究和規(guī)劃制定方面提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與度，以政府采購、研究項目、共同合作等方式給予知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)資金支持。

（三）推行知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)評價體系

在全省范圍內(nèi)推行河南省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)的推行，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營與管理，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和業(yè)務(wù)質(zhì)量。由河南省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，建立以服務(wù)機構(gòu)為對象、以客戶為中心、以服務(wù)質(zhì)量為重點的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)評價體系，對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績、內(nèi)部管理水平、用戶滿意程度等進行客觀、公正的評價。

（四）加強和完善監(jiān)督管理，加大處罰力度，凈化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場

建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信用評級與失信懲戒等完整的監(jiān)督管理制度，構(gòu)建由行業(yè)協(xié)會、管理部門兩個層級的監(jiān)督管理體系，并加大相應(yīng)的處罰力度。首先鼓勵成立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自律管理，對于采取低價、惡性手段破壞公平競爭環(huán)境的機構(gòu)給予打擊；其次要聯(lián)合工商、稅務(wù)、司法等部門針對非法的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)實施嚴(yán)厲打擊，維護良好的市場環(huán)境。

（五）加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)宣傳力度，提高創(chuàng)新主體意識

提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的社會認(rèn)知度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視公益廣告、知識產(chǎn)權(quán)講座及相關(guān)培訓(xùn)等方式，面向社會各界進行普及宣傳，進一步營造重視知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的社會輿論環(huán)境。通過對一些有深刻啟示、有深度影響的申請、訴訟案例及可借鑒的經(jīng)驗及做法進行宣傳報道，讓企業(yè)切實體會到知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對企業(yè)發(fā)展的重要作用。

（注：本文作為河南省法學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會2016年年會優(yōu)秀論文，在會議期間進行交流，并由作者進行了典型發(fā)言）