楊 艷

(中共綿陽市委黨校，四川 綿陽 621000)

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科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策思考
——以綿陽市為例

楊 艷

(中共綿陽市委黨校，四川 綿陽 621000)

科技企業(yè)孵化器是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”生動(dòng)局面的主要載體，以科技企業(yè)孵化器為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)刻不容緩。

科技企業(yè)孵化器；調(diào)查；對(duì)策

科技企業(yè)孵化器是培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。它是我國(guó)創(chuàng)新服務(wù)體系的重要核心內(nèi)容，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加就業(yè)崗位的重要手段。綿陽是2000年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國(guó)科技城，境內(nèi)科技資源豐富，技術(shù)開發(fā)實(shí)力雄厚，建立科技企業(yè)孵化器有自身的優(yōu)勢(shì)。但由于綿陽地處西部，區(qū)位劣勢(shì)也較明顯。本文通過實(shí)地調(diào)查，就加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展的具體思路進(jìn)行探討，以期引起有關(guān)方面的關(guān)注。

1 綿陽科技企業(yè)孵化器現(xiàn)狀調(diào)查

通過對(duì)綿陽市科技局等政府部門及全市科技企業(yè)孵化器的走訪調(diào)查和座談交流，課題組成員發(fā)現(xiàn)：近年來，綿陽市先后組建了高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科創(chuàng)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、西南科技大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、中物技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、高新區(qū)生物醫(yī)藥孵化器等大型孵化器，這些孵化器的投運(yùn)，為科技城實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展科技型企業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐平臺(tái)。2013年，綿陽市委、市政府作出了大力發(fā)展科技型中小企業(yè)的戰(zhàn)略決策，把科技企業(yè)孵化器建設(shè)作為進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、容納大眾創(chuàng)業(yè)的主要承載平臺(tái)予以統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。截至2015年年底，全市孵化器有34個(gè)，其中國(guó)家級(jí)孵化器5個(gè)。除仙海區(qū)外，其余12個(gè)縣市區(qū)、園區(qū)均組建了科技企業(yè)孵化器，全市建成孵化器面積超過60萬m2，入駐科技型中小企業(yè)1580余家(見表1)。

通過實(shí)地調(diào)研，可得出如下結(jié)論：綿陽市科技企業(yè)孵化器從服務(wù)方式和服務(wù)對(duì)象上分，主要有3類：

1.1 綜合孵化器

這是孵化器的主體，承載了大部分的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。面向各種類型的初創(chuàng)期科技企業(yè)開放，為企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，以及一系列基礎(chǔ)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

1.2 專業(yè)孵化器

主要針對(duì)特定專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域初創(chuàng)期科技企業(yè)，除為孵化企業(yè)提供一般性孵化服務(wù)外，還提供公共技術(shù)平臺(tái)、通用的專業(yè)技術(shù)設(shè)備和專業(yè)化的孵化服務(wù)。

1.3 新型孵化器

這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)出現(xiàn)的新型創(chuàng)業(yè)孵化模式。主要有2種：一種是投資促進(jìn)型。這類孵化器針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機(jī)構(gòu)，依托其平臺(tái)吸引匯集優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；另一種是專業(yè)服務(wù)型。這類新型孵化器以服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主，提供行業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)鏈資源支持，協(xié)助優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資本對(duì)接，幫助互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。

2 綿陽促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展采取的舉措及當(dāng)前存在的主要問題

科技企業(yè)孵化器是綿陽市科技創(chuàng)新體系中的重要一環(huán),經(jīng)過多年發(fā)展,在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科技型中小企業(yè)培育,科技成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)以及科技創(chuàng)業(yè)家培育過程中發(fā)揮了重要的作用?？萍计髽I(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展情況總體良好，但是也存在一些問題，需要不斷提升解決。

2.1 綿陽促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展采取的舉措

為促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的快速發(fā)展，2013年以來，在綿陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，主要從以下3個(gè)方面入手抓好科技企業(yè)孵化器建設(shè)：

2.1.1 加強(qiáng)指導(dǎo)，明確科技企業(yè)孵化器建設(shè)的重點(diǎn) 2013年以來，在年度市科技工作要點(diǎn)、發(fā)展科技型中小企業(yè)的工作要點(diǎn)等指導(dǎo)性文件中，綿陽明確各縣區(qū)、園區(qū)建設(shè)孵化器的任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，提出當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)科技孵化器的指導(dǎo)性意見。在涪城區(qū)、游仙區(qū)、高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)等中心城區(qū)，要求在拓展完善綜合孵化器建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，組建軟件產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、電商產(chǎn)業(yè)園等特色孵化器；在江油、安縣等工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，要求利用閑置地產(chǎn)組建孵化器，形成科技型中小企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)；在梓潼、平武、三臺(tái)、鹽亭、北川等山區(qū)縣，指導(dǎo)當(dāng)?shù)馗鶕?jù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組建文昌文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)內(nèi)容的小型孵化器，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。通過2年多的共同努力，全市逐步形成了以國(guó)家級(jí)大型綜合孵化器為主干，各種小型、新型、特色孵化器為枝葉的協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

表1 綿陽市科技企業(yè)孵化器基本情況一覽表

注：資料來源于綿陽市科技局

2.1.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力解決科技企業(yè)孵化器建設(shè)的難點(diǎn) 孵化器建設(shè)涉及部門多，工作難點(diǎn)多，需要多方協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。在孵化器物理空間的解決方案上，一方面是根據(jù)原有規(guī)劃，加快新建孵化器建設(shè)速度。2014年新建的科技城軟件產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新中心二期、游仙孵化中心等先后投入運(yùn)行，新增孵化器面積約20萬m2；另一方面是整理利用閑置地產(chǎn)，進(jìn)行二次開發(fā)，組建科技企業(yè)孵化器。涪城區(qū)燕景堂科技企業(yè)孵化器、經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器、安縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、北川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、平武科技企業(yè)孵化器等均是利用閑置的辦公用房、閑置地產(chǎn)進(jìn)行組建，新增孵化面積約4萬m2。在投資主體解決方案上，積極動(dòng)員民間資本、大型企業(yè)以及社會(huì)力量參與孵化器建設(shè)和管理。綿陽市科技企業(yè)孵化器大部份由政府主導(dǎo)創(chuàng)辦，也有由大學(xué)主導(dǎo)創(chuàng)辦的如西南科技大學(xué)科技園；企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)辦的如長(zhǎng)虹公司創(chuàng)辦的虹云科技孵化器、科源公司創(chuàng)辦的梓潼科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等；還有由政府、企業(yè)合作創(chuàng)辦的，如高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園(尚高創(chuàng)意聯(lián)邦)。社會(huì)各方力量的加入，極大地減輕了政府投資壓力和管理壓力。在孵化器投資方向上，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。綜合孵化器突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，規(guī)模大的有主要專業(yè)方向，規(guī)模小的有突出特色。規(guī)模較大的如高新區(qū)生物醫(yī)藥孵化器，規(guī)模小的如互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)周邊產(chǎn)業(yè)吸納創(chuàng)業(yè)。至2014年底，已孵化小微企業(yè)共計(jì)185家，其中科技型中小企業(yè)140家。

2.1.3 抓好培訓(xùn)，著力提升科技企業(yè)孵化器管理效能 首先，明確管理依據(jù)。綿陽根據(jù)國(guó)家、省2級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法，結(jié)合本地發(fā)展?fàn)顩r，研究制定市級(jí)孵化器認(rèn)定管理辦法，明確了科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、開展的工作范圍、績(jī)效評(píng)定指標(biāo)等內(nèi)容，確保對(duì)孵化器的管理有法可依。其次，抓好管理培訓(xùn)。組織業(yè)務(wù)部門管理人員走出去，到天津、中關(guān)村等孵化器發(fā)展較完善的地方考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，吸收經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家進(jìn)行專場(chǎng)培訓(xùn)，提高各層次管理人員理論素養(yǎng)，確保做一個(gè)明白的管理者。再次，協(xié)同提升管理效能。推動(dòng)政府職能部門簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)程序，推廣“一站式”服務(wù)模式，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，整合政策資源，引導(dǎo)孵化器營(yíng)造快速、高效、開放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.2 綿陽科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在的主要問題

雖然綿陽科技企業(yè)孵化器經(jīng)過數(shù)年發(fā)展,取得了一定的成績(jī),但與成都、天津、北京等先進(jìn)地區(qū)相比,無論是科技企業(yè)孵化器的種類、數(shù)量、分布區(qū)域還是建設(shè)的水平等，都需要花大力氣加以提升。目前存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

2.2.1 孵化功能不足以跟上當(dāng)前孵化器發(fā)展的新趨勢(shì) 當(dāng)前綿陽還沒有涵蓋創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器的全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化培育平臺(tái)，沒有形成從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。

2.2.2 民間資本、社會(huì)力量參與孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)的程度與發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯不足 目前綿陽市科技企業(yè)孵化器的投資者仍主要是各級(jí)政府。民間資本、社會(huì)力量參與的孵化器建設(shè)雖然數(shù)量上約占了1/3，但孵化面積較小(一般是不到1萬m2)、孵化能力較弱，得到的扶持資金也比較少。民間資本、社會(huì)力量參與孵化器建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的積極性還沒有充分釋放。

3 加快綿陽科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)綿陽科技企業(yè)孵化器存在的突出矛盾與問題，應(yīng)著力從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策環(huán)境、提升孵化能力、增加社會(huì)投資、提高服務(wù)水平、推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面加以改進(jìn)與完善。

3.1 建立創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部網(wǎng)絡(luò)，打造眾創(chuàng)空間

學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，充分利用科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和科研院所的有利條件，發(fā)揮長(zhǎng)虹、九州等大型企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的作用，建立創(chuàng)客俱樂部，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。建立退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)改區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園，形成創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。鼓勵(lì)各類人才、社會(huì)企業(yè)家和相關(guān)投融資機(jī)構(gòu)等社會(huì)高端人才，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、共辦創(chuàng)客俱樂部，完善俱樂部的功能，建立以俱樂部人才庫、項(xiàng)目庫、企業(yè)庫、金融機(jī)構(gòu)庫、中介組織庫、風(fēng)投機(jī)構(gòu)庫、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫等為支撐的信息系統(tǒng)，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

3.2 加快科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

建立“多證聯(lián)辦”、“并聯(lián)審批”的工作機(jī)制，大力推廣“一站式”代理服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)。在綿陽科技城創(chuàng)新中心二期建設(shè)軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)、新建一批專業(yè)化、高水平的服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能齊全、機(jī)構(gòu)集聚、服務(wù)集成，具有綿陽科技城特色的科技服務(wù)新模式，開展軍民兩用技術(shù)的展示、交易、投融資服務(wù)，科企政務(wù)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、國(guó)際科技合作交流等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供“全方位、全過程”的長(zhǎng)期服務(wù)。

3.3 深化投融資體系建設(shè)

加強(qiáng)科技資源與金融資源的結(jié)合，用好科技城投融資服務(wù)平臺(tái)，完善科技投融資體系。建立債權(quán)融資與股權(quán)融資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的多層次科技金融體系。完善創(chuàng)業(yè)投資、天使投資退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)科技初創(chuàng)企業(yè)融資，引導(dǎo)科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)推出支持創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，打通創(chuàng)業(yè)初期融資渠道。

3.4 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條

3.4.1 做大孵化器 以政府為主體、廣泛吸引社會(huì)資本廣泛參與建立孵化器，力爭(zhēng)孵化器總面積達(dá)到100萬m2。

3.4.2 做好加速器 涪城區(qū)、游仙區(qū)、高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需求，組建企業(yè)加速器，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)進(jìn)入加速器培育壯大。

[1]梁佳.提升孵化能力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[J]. 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013.

[2]徐新剛.青島市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系建設(shè)研究[D].青島：青島科技大學(xué),2013.