齊俊妍 索紅杰

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 天津 300222）

“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易便利化比較及對(duì)我國(guó)貿(mào)易布局的影響

齊俊妍 索紅杰

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 天津 300222）

本文基于貿(mào)易便利化視角，以貿(mào)易便利化測(cè)度指數(shù)ETI1和TFI為工具，分析了“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易便利化差異及其對(duì)中國(guó)貿(mào)易布局的影響，為我國(guó)優(yōu)化貿(mào)易布局提供參考性意見(jiàn)。

“一帶一路”；貿(mào)易便利化；貿(mào)易布局

2015年，中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易總額高達(dá)9955億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的25.1%。其中中國(guó)與東南亞國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系最緊密，其次是西亞和中亞地區(qū)。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間蘊(yùn)藏著巨大的貿(mào)易潛力，貿(mào)易便利化程度是衡量國(guó)家間貿(mào)易潛力的重要尺度。

一、貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.貿(mào)易促進(jìn)指數(shù) ETI。ETI（Enabling Trade Indication）指數(shù)的提出始于世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的《全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告》。它通過(guò)比較各國(guó)貿(mào)易要素跨境流通自由性，分析世界范圍內(nèi)的貿(mào)易環(huán)境。ETI指數(shù)每?jī)赡旯家淮危?jì)算后分值范圍為1-7分，便利化程度隨分?jǐn)?shù)值增加遞增。ETI指數(shù)分為四個(gè)測(cè)量指標(biāo)：市場(chǎng)準(zhǔn)入、邊境管理、運(yùn)輸及交通設(shè)施和貿(mào)易環(huán)境。

2.貿(mào)易便利化指數(shù)TFI

TFI（Trade Facilitation Indicators）指數(shù)最早見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的《貿(mào)易政策文件》。其最初旨在衡量OECD國(guó)家的貿(mào)易便利化措施與貿(mào)易成本的關(guān)系。TFI指數(shù)每?jī)赡旯家淮?，指?biāo)值從0到2，代表著貿(mào)易便利化水平的高低。TFI主要包含12個(gè)指標(biāo)：信息的可利用性、費(fèi)用、文檔手續(xù)、程序手續(xù)、自動(dòng)化手續(xù)、貿(mào)易社區(qū)參與度、裁決、上訴、治理與公正、邊境外部和內(nèi)部機(jī)構(gòu)合作。

二、“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易便利化差異分析

1.東盟地區(qū)

（1）貿(mào)易便利化水平的ETI測(cè)度

表1 中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)國(guó)家ETI指標(biāo)排名

由表1可以看出，東盟各國(guó)貿(mào)易便利化兩級(jí)化狀況較明顯。整體而言，新加坡和馬來(lái)西亞處于世界前列，老撾、文萊處于落后狀態(tài)，中國(guó)處于中上等水平，這也說(shuō)明東盟地區(qū)的貿(mào)易便利化水平存在著較大提升空間。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，大多數(shù)國(guó)家排名靠前，說(shuō)明區(qū)內(nèi)貿(mào)易政策環(huán)境較開(kāi)放。

（2）貿(mào)易投資便利化措施的TFI測(cè)度

對(duì)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)多數(shù)國(guó)家的貿(mào)易便利化措施進(jìn)行分析，可以看出東盟各國(guó)的貿(mào)易便利化措施實(shí)施差距較大。馬來(lái)西亞、泰國(guó)各項(xiàng)得分都很高，文萊、老撾則處于低水平，中國(guó)得分也較高。自貿(mào)區(qū)國(guó)家整體在信息可用性及貿(mào)易的治理與公正方面得分較高，說(shuō)明自貿(mào)區(qū)良好的政策協(xié)調(diào)性。另一方面，文檔手續(xù)的低分值說(shuō)明各國(guó)仍要致力于通關(guān)手續(xù)的簡(jiǎn)化。

2.南亞地區(qū)

（1）貿(mào)易便利化水平的ETI測(cè)度

表2 中國(guó)與南亞國(guó)家ETI指標(biāo)排名

由表2分析可知，南亞國(guó)家的貿(mào)易便利化水平整體較低。相對(duì)而言，印度和斯里蘭卡則較高，印度的貿(mào)易便利化障礙主要在于其市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較高，這也是所有南亞國(guó)家存在的問(wèn)題，我國(guó)在邊境管理和運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施方面的比較優(yōu)勢(shì)是提高與這些國(guó)家貿(mào)易便利化程度的突破口。

（2）貿(mào)易投資便利化措施的TFI測(cè)度

OECD發(fā)布的TFI指數(shù)僅比較了有限國(guó)家，因此利用世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（2015～2016）和國(guó)際透明組織的腐敗指數(shù)（CPI 2015）對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行指數(shù)化處理，然后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，得到一級(jí)指標(biāo)。最后，通過(guò)對(duì)一級(jí)指標(biāo)取算術(shù)平均數(shù)，計(jì)算出TFI指數(shù)。經(jīng)比較分析得知，中國(guó)的貿(mào)易便利化措施實(shí)施狀況整體處于中等偏上水平，除斯里蘭卡和印度的貿(mào)易便利化指標(biāo)測(cè)算結(jié)果與中國(guó)較為相近外，其他國(guó)家仍有很大的改進(jìn)空間。

3.中亞地區(qū)

（1）貿(mào)易便利化水平的ETI測(cè)度

表3 中國(guó)與中亞國(guó)家ETI各指標(biāo)排名

整體而言，中亞國(guó)家的貿(mào)易便利化水平較低，尤其在邊境管理和基礎(chǔ)設(shè)施方面，口岸效率的提高和基礎(chǔ)設(shè)施的改善是提升貿(mào)易便利化水平的重要途徑。

（2）貿(mào)易投資便利化措施的TFI測(cè)度

鑒于TFI指標(biāo)數(shù)據(jù)的限制性，對(duì)于中亞國(guó)家貿(mào)易便利化措施的TFI指標(biāo)衡量，仍采用南亞國(guó)家的計(jì)算方式得到。中亞國(guó)家的貿(mào)易便利化措施得分普遍較低，尤其是烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦。中亞國(guó)家落后的交通和基礎(chǔ)設(shè)施以及海關(guān)環(huán)境問(wèn)題，阻礙了貿(mào)易便利化措施的實(shí)施。此外，地形閉塞也是重要原因。

4.西亞北非地區(qū)

（1）貿(mào)易便利化水平的ETI測(cè)度

表4 西亞北非國(guó)家ETI各指標(biāo)排名

西亞北非國(guó)家的貿(mào)易便利化水平呈兩級(jí)分布狀態(tài)。阿聯(lián)酋、以色列處于世界領(lǐng)先地位，但伊朗、阿富汗卻較為落后。西亞北非國(guó)家整體市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較高，這是中國(guó)與該地區(qū)實(shí)施貿(mào)易便利化進(jìn)程中存在的主要障礙。

（2）貿(mào)易投資便利化措施的TFI測(cè)度

綜合而言，在貿(mào)易投資便利化方面，阿拉伯國(guó)家及以色列在這一地區(qū)優(yōu)勢(shì)突出，伊朗和阿富汗水平最低，這與其動(dòng)蕩的政局關(guān)系很大。

5.中東歐地區(qū)

（1）貿(mào)易便利化水平的ETI測(cè)度

表5 中國(guó)與中東歐國(guó)家ETI指標(biāo)排名

除波黑以外，中東歐地區(qū)國(guó)家的貿(mào)易便利化水平普遍較高。這種優(yōu)勢(shì)在邊境管理及運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施方面突出。相比之下，中國(guó)的貿(mào)易便利化水平還需進(jìn)一步提升，由此也顯示我國(guó)與中東歐國(guó)家貿(mào)易合作的巨大潛力。

（2）貿(mào)易投資便利化措施的TFI測(cè)度

波蘭、捷克等國(guó)家在中東歐國(guó)家中極具代表性，尤其是海關(guān)效率及通關(guān)程序等方面。我國(guó)可以與東歐國(guó)家積極展開(kāi)海關(guān)合作，進(jìn)一步推進(jìn)雙方貿(mào)易便利化進(jìn)程。

6.蒙、俄

（1）貿(mào)易便利化水平的ETI測(cè)度

表6 中國(guó)與蒙俄國(guó)家ETI指標(biāo)排名

除俄羅斯在交通和基建方面排名較靠前外，蒙俄的表現(xiàn)整體不佳。目前，我國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易便利化合作主要集中于交通方面。

（2）貿(mào)易投資便利化措施的TFI測(cè)度

目前蒙古與我國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)較少，這里主要利用現(xiàn)有的TFI指標(biāo)值比較俄羅斯與中國(guó)的貿(mào)易便利化措施。經(jīng)分析比較得知，俄羅斯在通關(guān)程序上表現(xiàn)尚佳，但在與邊境合作及信息透明度和公開(kāi)性等方面仍需改善?？傮w而言，我國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易便利化合作仍大有可為。

三、“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平對(duì)中國(guó)貿(mào)易布局的影響

1.東盟地區(qū)

東盟國(guó)家的貿(mào)易便利化水平呈兩極分布，因而中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易合作應(yīng)因地制宜。對(duì)于新加坡、泰國(guó)等經(jīng)濟(jì)水平和貿(mào)易便利化程度較高的國(guó)家，可以積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園合作及入境旅游業(yè)；對(duì)于越南、柬埔寨等國(guó)家，則可以在推動(dòng)雙方互聯(lián)互通基建的同時(shí)，將中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向這些國(guó)家轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

2.南亞地區(qū)

南亞國(guó)家貿(mào)易便利化水平較低的重要原因是落后的基礎(chǔ)設(shè)施及交通狀況。南亞多數(shù)國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這恰好與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略相對(duì)接。當(dāng)前，南亞政局相對(duì)穩(wěn)定，中國(guó)可以在加大對(duì)南亞基建投資的前提下，發(fā)揮中國(guó)與南亞各國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性，例如，中國(guó)可以對(duì)南亞出口食品、服裝等產(chǎn)品，從南亞進(jìn)口能源資源及農(nóng)產(chǎn)品等。

3.中亞地區(qū)

“一帶一路”對(duì)于交通閉塞的中亞五國(guó)意義重大。中亞五國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，貿(mào)易便利化程度不高。對(duì)中國(guó)而言，與中亞國(guó)家的合作由來(lái)已久，雙方具有很強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性。在雙方互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源貿(mào)易和旅游業(yè)發(fā)展是今后努力的方向。

4.西亞北非地區(qū)

西亞北非國(guó)家是“一帶一路”的重要支點(diǎn)。這一地區(qū)能源豐富，但水資源及基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，政治問(wèn)題突出。過(guò)往我國(guó)與這一地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作不多，但一直保持有良好的政治關(guān)系。通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略，我國(guó)可以與該地區(qū)加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，滿足西亞國(guó)家多元化需求。

5.中東歐地區(qū)

中東歐國(guó)家的貿(mào)易便利化水平普遍較高。金融危機(jī)以來(lái)，中東歐國(guó)家迫切需要新的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，而中國(guó)近年來(lái)的快速發(fā)展，資本輸出的比例的持續(xù)增加正好與其這一需求對(duì)接。中國(guó)與中東歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。中國(guó)在未來(lái)要加大對(duì)中東歐國(guó)家基建及農(nóng)產(chǎn)品的投資，同時(shí)，要爭(zhēng)取中東歐國(guó)家增加對(duì)中國(guó)奶制品及消費(fèi)品的出口。

6.蒙、俄

蒙、俄兩國(guó)與我國(guó)東三省及內(nèi)蒙古相鄰，對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)意義重大。蒙俄兩國(guó)貿(mào)易便利化水平普遍較低。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，內(nèi)蒙古可以對(duì)接蒙古，東三省則加強(qiáng)與俄羅斯的貿(mào)易合作。另外，蒙古的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，俄羅斯礦產(chǎn)及森林資源，是我國(guó)未來(lái)能源合作的重要領(lǐng)域。

四、促進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家加快貿(mào)易發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通包括交通、通信等方面，因此要發(fā)揮亞投行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的作用，吸引更多參與者。此外，各國(guó)要完善各自的邊境措施，推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融及勞工環(huán)境改善。

2.推進(jìn)政治互信，加強(qiáng)政策溝通

“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，地緣政治復(fù)雜。要積極構(gòu)建多層次政府間的宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)，以促使各國(guó)對(duì)這一構(gòu)想加深理解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各國(guó)貿(mào)易便利化戰(zhàn)略的有效對(duì)接。因此，“一帶一路”國(guó)家應(yīng)建立政府間溝通機(jī)制，共同解決貿(mào)易便利化進(jìn)程中的問(wèn)題。

3.增強(qiáng)貿(mào)易便利化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判

統(tǒng)一貿(mào)易便利化措施及管理方式，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。一方面，要大力提高通關(guān)效率，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，開(kāi)發(fā)海關(guān)跨境合作平臺(tái)。另一方面，要積極推動(dòng)沿線國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)談判，改善各國(guó)邊境舉措，促進(jìn)“一帶一路”大市場(chǎng)的形成。

[1] World Economy Forum:The Global Enabling Trade Report 2012&2014．

[2] Organization for Economic Co-operation and Development: Trade Policy Papers No.181.

[3] 李強(qiáng).國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中貿(mào)易投資便利化 [J].中國(guó)經(jīng)貿(mào), 2005(11).

[4]毛艷華,楊思維.21世紀(jì)海上絲綢之路貿(mào)易便利化合作與能力建設(shè)[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)探索，2015(4)．

[5]佟家棟,李連慶.貿(mào)易政策透明度與貿(mào)易便利化影響——基于可計(jì)算一般均衡模型的分析[J].南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究.2014(4)．

責(zé)任編輯：張 明