文/魯偉

保健品市場的“誑老”陷阱

文/魯偉

不少保健品公司存在夸大療效的情況，但往往是通過口頭宣傳或開會的形式，很少留下有效證據(jù)，這讓監(jiān)管部門遭遇執(zhí)法難的尷尬，導(dǎo)致只有少數(shù)案情重大、影響惡劣的詐騙案才最終被司法機(jī)關(guān)查處。

7月，在遼寧沈陽健暉君悅酒店的一場保健品會議營銷（下稱會銷）現(xiàn)場，一位“醫(yī)療專家”在一杯裝有敵敵畏農(nóng)藥和大米的杯子里丟入一粒蜂膠，水一下變清了?！皩＜摇狈Q該蜂膠是一種“神藥”，頓時(shí)吸引眾多現(xiàn)場圍觀的老人搶購。

熱烈的現(xiàn)場氣氛、煽動(dòng)性的語言、“神奇”的試驗(yàn)、“資深專家”的論斷……種種元素交融在一起，合力推動(dòng)著老人去購買昂貴的保健品。

但表象的背后，卻隱藏著虛假宣傳、甚至“謀財(cái)害命”的詐騙陷阱。

在湖南常德、長沙、懷化、邵陽等地鬧市區(qū)，經(jīng)?？梢娮苑Q來自中醫(yī)學(xué)院的“專家醫(yī)療團(tuán)”坐診，眾多老人受“免費(fèi)義診”的蠱惑參與其中。這些老人經(jīng)“專家”診斷后，大多花費(fèi)數(shù)萬元購買了“天價(jià)”保健品。

老人們在警方介入調(diào)查之后才知道遭遇了一場典型的保健品詐騙——公司層層設(shè)套，假扮醫(yī)學(xué)院的“實(shí)習(xí)生”套取受害人信息，將信息告知實(shí)為農(nóng)民的“專家、教授”，再借“專家、教授”之口夸大“病情”，最后利用受害人的恐懼心態(tài)，將“三無”產(chǎn)品推銷為所謂的“神藥”。

老年人正在成為保健品詐騙案中的主要受害群體。中國保健協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中國每年保健品的銷售額約2000億元，其中老年人消費(fèi)占了50%以上。中國工程院院士鐘南山曾指出，某些保健品“謀財(cái)害命”——對老人而言，既要了錢財(cái)，又可能貽誤老人治病的時(shí)機(jī)。

“免費(fèi)禮物”做餌

2016年4月的一天，家住湖南常德市鼎城區(qū)的楊軍在小區(qū)散步，一名小伙子叫住他說：“大爺您好，我是湖南中醫(yī)學(xué)院的實(shí)習(xí)生小孫，我們有一些免費(fèi)的健康書籍，想了解一下您的情況，看您是否符合領(lǐng)取條件?！?/p>

聽說可以領(lǐng)取免費(fèi)書籍，72歲的楊軍便和眼前這位熱情的小孫聊起“家常”。過程中，楊軍把患有關(guān)節(jié)炎、月均2000多元的退休金以及子女經(jīng)常不在家的情況均告訴小孫。臨走時(shí)，小孫送了一本養(yǎng)生類書籍給楊軍，并表示過些日子醫(yī)院會在附近舉辦“免費(fèi)義診”活動(dòng)，屆時(shí)會邀請楊軍參加?！捌綍r(shí)我主要是一個(gè)人在家，也很少有人和我聊天?！?0月9日，楊軍回憶說，“聽說有免費(fèi)活動(dòng)我當(dāng)然想?yún)⒓?。?/p>

對于楊軍這類老人，曾在保健品公司有過銷售經(jīng)驗(yàn)的宋哲說，這些“三有一無”的老年人屬于目標(biāo)客戶——有錢、有病、有保健意識、無負(fù)擔(dān)。

不少保健品公司利用老年人愛貪小便宜的特點(diǎn)，用大米、掛面、毛巾等“免費(fèi)禮物”誘惑老人已成常態(tài)。除了通過發(fā)傳單等“線下”方式尋找客戶外，保健品公司的銷售還會通過微信、電話等“線上”方式鎖定目標(biāo)人群。

曾在南京一家生物技術(shù)公司銷售過氨糖的陳潔透露了她所知道的依靠電

話推銷保健品的“套路”——從有關(guān)渠道購買一份電話名單，然后按培訓(xùn)好的“話術(shù)”吸引老人，“阿姨您好啊，我是小陳，您以前在我們公司參加過派送活動(dòng)還記得吧，現(xiàn)在我們又有活動(dòng)了，為了反饋你們這些老客戶對我們的支持，我們公司給您免費(fèi)發(fā)放獎(jiǎng)品，不要一分錢，領(lǐng)了就走……”——老人很難拒絕此類電話邀請。

通過“免費(fèi)禮物”做誘餌，以此搜集老人信息，建立初步信任關(guān)系，成為一些保健品公司行騙的“連環(huán)計(jì)”開端。

老年人正成為保健品詐騙案中的主要受害群體。

“忽悠專場”洗腦

8月25日，北京六渡橋驛捷度假酒店，一場名為“中國夢健康夢——酶法多肽北京親情支持會”的活動(dòng)，如火如荼地進(jìn)行。

“酶法多肽”在會上被“專家”稱為“啥病都能治”。40多位受邀參加活動(dòng)的老人對這種“能治百病”的“神藥”慷慨解囊，以每盒6980元的價(jià)格購買了40多套“酶法多肽”。

“酶法多肽”是否能包治百病，不言自明，然而對此深信不疑、且為價(jià)格昂貴的保健品埋單的老人卻不在少數(shù)。

“會銷是最能讓老人出大錢購買保健品的?！鼻笆鲈N售過保健品的陳潔參加過兩次會銷，她說，“老人們在會上通常少的買一兩萬元，多的一次買上十萬元保健品?！?/p>

陳潔表示，參加會銷的老人，往往都經(jīng)歷了一輪“洗腦”，無論是對產(chǎn)品還是對銷售員都有了信任基礎(chǔ)，加之老人喜歡盲從，現(xiàn)場很容易出現(xiàn)不理性消費(fèi)。

有曾在保健品公司工作的知情人士透露，由于保健品銷售市場巨大，國內(nèi)有一批專門組團(tuán)向老人高價(jià)兜售保健品的會銷公司?！皶贤戎v國家政策，然后談?wù)勷B(yǎng)老健康，接著把要推銷的保健品吹成神藥，如此反復(fù)老人一般都堅(jiān)信不疑了。”該人士透露，會銷一般在一個(gè)地方舉辦三天至五天的活動(dòng)，視會議的銷售情況調(diào)整時(shí)間，但一般不會超過五天?！皹I(yè)內(nèi)基本上都是熟面孔，無非是今年賣膠囊，明年賣床墊，后年賣魚油，基本上是什么流行就賣什么?！?/p>

2015年12月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品安全法實(shí)施條例

（修訂草案征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），首次為會議營銷的模式設(shè)立了專門的監(jiān)管條款。

《征求意見稿》原本規(guī)定：不得以講座、體檢、科普宣傳等形式，非法宣傳和銷售保健食品。這一條款實(shí)際上是對會銷的取締，但受到眾多企業(yè)質(zhì)疑。

在最終公布的《征求意見稿》中，該條款做了修改：“以電話、會議、講座等形式銷售食品的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可?！边@意味著，《征求意見稿》最終給予了會銷這種行為以法規(guī)許可的地位。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，《征求意見稿》在法規(guī)層面肯定了會銷，但同時(shí)也切中會銷過程中違法行為的痛點(diǎn)。一旦會銷取得食品經(jīng)營許可，就會進(jìn)入執(zhí)法部門監(jiān)管的范圍，每一個(gè)從事會銷的企業(yè)就成為一個(gè)被依法監(jiān)管的對象。

目前中國每年保健品的銷售額約2000億元，其中老年人消費(fèi)占了50%以上。

“專家義診”行騙

8月11日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的官方微信“每日食藥輿情”顯示，一詐騙團(tuán)伙在網(wǎng)上購買全國各省市服用過藥品、保健品的老年人個(gè)人信息后，逐個(gè)分析，針對目標(biāo)量身定制詐騙方案。

他們冒充中國中醫(yī)科學(xué)院、藥品管理局和北京同仁堂的工作人員，利用預(yù)先設(shè)計(jì)好的劇本，以醫(yī)生、售后服務(wù)、稅務(wù)人員、銀行人員等不同身份對各地患者進(jìn)行電話詐騙，謊稱購買保健品可以申請國家補(bǔ)貼、報(bào)銷部分費(fèi)用，全國近500名老人被騙2000萬元。

不少被騙的老人表示，他們經(jīng)常能收到來自如“中國愛心助老福利基金會”、“中國骨關(guān)節(jié)健康工程組委會”等機(jī)構(gòu)的傳單，這些傳單上幾乎都印著“中國”、“中華”打頭的機(jī)構(gòu)名稱，而且上面還印有帶五角星的公章，所以他們才會輕信。而這些機(jī)構(gòu)在民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網(wǎng)上，查不到任何登記備案信息。

多位曾在保健品公司有過銷售經(jīng)驗(yàn)的人士在接受采訪時(shí)均表示，所謂的“專家”，大多是公司花錢雇來的“托”，那些在講臺上慷慨激昂演講的 “研究員”、“醫(yī)學(xué)博士”、“諾貝爾獎(jiǎng)獲得者”，真實(shí)身份往往是公司經(jīng)理、退休干部、無業(yè)游民。

在中科院心理所老年心理研究中心研究員韓布新看來，老年人頻頻中招保健品騙局，除去一些外在因素，老年人自身的心理與生理問題，也為不良廠商創(chuàng)造了可乘之機(jī)。

韓布新分析稱，深陷騙局中的老年人，通常會有以下心理狀態(tài)：過分追求健康長壽而失去理智，缺乏必要的健康知識，忽視了真正的健康來自理智的堅(jiān)持而非外在資源；因身處空巢家庭、情感缺位，情感需求被騙子的情感牌俘虜，導(dǎo)致饑不擇食、真假不分；認(rèn)知老齡化導(dǎo)致判斷力下降，聽信廣告、騙子的虛假宣傳；容易固執(zhí)己見，普遍認(rèn)為有錢難買我樂意。

“九龍治水”效率低

北京工商系統(tǒng)執(zhí)法人士認(rèn)為，整治當(dāng)前保健品市場亂象應(yīng)在兩個(gè)方面發(fā)力。一是，針對受眾多的大型保健品騙局，從嚴(yán)從重處罰，具體可以從廣告方面入手——2015年推出的新《廣告法》被稱為“史上最嚴(yán)”， 規(guī)定保健品廣告不許含有功效、安全性等一些絕對性的保證，甚至還不能夠涉及到疾病的預(yù)防，且不能包含有暗示性的必需用品；二是，街邊常見的以免費(fèi)測量血壓等

誘騙老人購買保健品的，由于數(shù)量龐大，靠執(zhí)法部門一個(gè)個(gè)去查處不現(xiàn)實(shí)，解決辦法是由社區(qū)定期給老年人宣講健康知識。

當(dāng)下，老人獲得健康知識的渠道，除了廣播、電視，就是以營銷為目的的“專家”講座、“健康”講座。除此之外，正規(guī)的、針對老年人健康知識的教育少之又少。

國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌曾指出，推進(jìn)“健康中國”的建設(shè)，將著力推進(jìn)六大任務(wù)，其中之一就是要培育自主自律的健康行為，提高居民的健康素養(yǎng)。無疑，這就需要健康教育的大力普及。只有參與健康教育的人越來越多，才會有越來越多的公眾擁有識別真假專家、真假藥品的能力。

在大力宣講健康教育之外，監(jiān)管部門同樣應(yīng)該有更多作為。2016年2月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《保健食品注冊與備案管理辦法》，要求保健品名稱不得使用虛假、夸大或絕對化，明示或暗示預(yù)防、治療功能等詞語，這被視為監(jiān)管部門嚴(yán)控保健品虛假宣傳的重要舉措。

《保健食品注冊與備案管理辦法》出臺后不久，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《2016年食品藥品監(jiān)管總局重點(diǎn)抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)名單的通告》，單獨(dú)列出“保健食品”，涵蓋40家保健食品企業(yè)，保健茶領(lǐng)域龍頭碧生源、哈藥集團(tuán)制藥六廠等企業(yè)均榜上有名。

“監(jiān)管部門對保健品行業(yè)的監(jiān)管力度正在加大，這次抽檢更是對保健品行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)的集中體檢，是加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的體現(xiàn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長、國家食品藥品監(jiān)督管理總局法律顧問劉俊海接受采訪時(shí)稱。

在劉俊?？磥?，當(dāng)前國內(nèi)保健品市場存在事前審批嚴(yán)格，但事中和事后監(jiān)督不足的狀況。一方面，盡管法律明確禁止宣傳保健品具有醫(yī)療功能，但將保健品包裝成藥品仍是商家欺詐的主要手段。究其原因，法律法規(guī)雖然嚴(yán)格，但過了嚴(yán)格審批程序的這道門檻，后期定期不定期的監(jiān)管都沒有跟上；另一方面，對于保健品市場的監(jiān)管，食藥監(jiān)局、工商局和衛(wèi)生部門都承擔(dān)部分職責(zé)，“九龍治水”造成效率低下，并未形成監(jiān)管合力。

劉俊海建言，要治理保健品市場亂象，需要相關(guān)監(jiān)管部門做好監(jiān)管銜接，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。

“不要以為治理保健品市場亂象就是食藥監(jiān)局一個(gè)部門的事情，應(yīng)該是食藥監(jiān)局為主，其他部門為輔，要協(xié)同共治?！眲⒖『Ｕf，“具體而言，食藥監(jiān)局要從源頭加強(qiáng)監(jiān)管，堵住假劣保健品流向市場的出口；工商部門要嚴(yán)厲打擊虛假宣傳；衛(wèi)生部門應(yīng)嚴(yán)查冒牌‘名醫(yī)’、‘專家’的非法診療行為?！?/p>

編輯/余弘陽