淺析天然林保護(hù)工程建設(shè)策略

時(shí)云嶺 祝忠偉

【摘 要】本文對(duì)天然林保護(hù)工程的建設(shè)展開研究，從現(xiàn)階段我國(guó)的天然林保護(hù)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題入手，有針對(duì)性的提出工程建設(shè)的強(qiáng)化措施，希望對(duì)天然林保護(hù)工程的建設(shè)起到積極的作用。

【關(guān)鍵詞】天然林：保護(hù)工程；建設(shè)

[Abstract]This article launches the research on construction of natural forest protection project， from the present stage our country's problems that exist in the natural forest protection engineering construction， this paper targeted construction reinforcement measures are put forward， hope to play a positive role on construction of natural forest protection project.

[Key words] Natural forest： protection engineering； The construction

1現(xiàn)階段我國(guó)天然林保護(hù)工程中存在的問(wèn)題

1.1思想認(rèn)識(shí)不足

思想認(rèn)識(shí)不到位是現(xiàn)階段天然林保護(hù)工程建設(shè)中的首要問(wèn)題，相關(guān)管理者的思想認(rèn)識(shí)不到位，就直接導(dǎo)致工程建設(shè)的執(zhí)行力不足。由于管理人員沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到天然林的保護(hù)工作對(duì)于自然資源保護(hù)的重要意義，使得現(xiàn)在的大多天然林保護(hù)工程的建設(shè)工作僅僅停留表面，我們只是完成了工程建設(shè)的基本規(guī)定，只是為了應(yīng)付上級(jí)部分的檢查，而對(duì)保護(hù)工程建設(shè)取得的效果并不重視，這就使天然林保護(hù)工程的建設(shè)很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

1.2技術(shù)水平不高，人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

一般的天然林地多數(shù)地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)，社會(huì)環(huán)境條件相對(duì)較差。除了管理者的對(duì)于森林保護(hù)的意識(shí)不足之外，關(guān)于天然林保護(hù)的相關(guān)技術(shù)也較為落后。而由于這種思想認(rèn)識(shí)的不足，使一些保護(hù)工作的開展，保護(hù)工程的建設(shè)往往是基于既有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的。一些先進(jìn)的技術(shù)沒(méi)有得到引進(jìn)，這既會(huì)使森保工程建設(shè)的效率下降，也會(huì)影響森保工程的預(yù)期效果。

1.3管理機(jī)制不健全，監(jiān)管不到位

目前，在我國(guó)的天然林保護(hù)工程的建設(shè)中，往往存在著管理機(jī)制不健全的現(xiàn)象。

如上文所述，我國(guó)的天然林一般地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，再加之一些管理者的思想認(rèn)識(shí)不足，就容易使上級(jí)的一些重要指示規(guī)定難以落實(shí)，再加上管理者的管理意識(shí)淡薄，就不會(huì)注重相關(guān)管理規(guī)定的建設(shè)。缺少一定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，就使森保工程的建設(shè)難以落實(shí)。由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各個(gè)監(jiān)管站所配備的設(shè)備和技術(shù)發(fā)展水平也有一定的差距【1】。而且由于管理者的意識(shí)不足，也就自然會(huì)忽視對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管，甚至有一些天然林的管理中出現(xiàn)了發(fā)生火災(zāi)卻沒(méi)有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。這種監(jiān)管不到位的情況使得本來(lái)就缺乏標(biāo)準(zhǔn)的工程，建設(shè)起來(lái)更加困難。

2加強(qiáng)天然林保護(hù)工程建設(shè)措施

2.1強(qiáng)化管理者的責(zé)任意識(shí)

要求林業(yè)管理人員，特別是林業(yè)管理部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，以身作則的承擔(dān)起管理好天然林的責(zé)任，帶動(dòng)下屬的工作人員積極工作。在領(lǐng)導(dǎo)自身認(rèn)真工作的同時(shí)，也要帶動(dòng)下屬認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，定時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，研究近期所發(fā)生的情況，嚴(yán)格按照責(zé)任狀的要求，保持人員穩(wěn)定，保持大家的工作態(tài)度和熱情。針對(duì)于破壞天然林的事件和人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)追究違法人員的責(zé)任，做到公平、公正、公開。

2.2科學(xué)規(guī)劃，分類經(jīng)營(yíng)

要對(duì)森林進(jìn)行分類規(guī)劃，特別是針對(duì)于以天然林為生存基礎(chǔ)的林區(qū)，更是要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，特別是對(duì)于核心林區(qū)，一定要分化出禁伐區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和生活區(qū)等；對(duì)于不同地形，不同季節(jié)也要制定限伐或停伐這類的制度，以保護(hù)核心林區(qū)。針對(duì)與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的新要求，分類經(jīng)營(yíng)天然林，以滿足社會(huì)的新需求，按照用途和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的規(guī)劃出公益林、商品林等，以便科學(xué)管理、分類經(jīng)營(yíng)，逐步形成新的科學(xué)的林業(yè)發(fā)展體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把社會(huì)需要，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)天然林有效的結(jié)合起來(lái)以便滿足社會(huì)需求。

2.3合理支配工程資金，健全職工的社會(huì)保障體制

對(duì)于森林保護(hù)工程的相關(guān)資金的使用情況要做到公平、公正、公開，增大工程資金使用的透明度。根據(jù)天然林的大小來(lái)確定工程的工程量，必要時(shí)可以設(shè)置專人來(lái)負(fù)責(zé)資金的支配，確保資金的合理使用。另外，我們應(yīng)該做好離退休職工的工作深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，正確處理好在職職工和離退休職工的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系【2】。在保證退休職工的基本生活的同時(shí)，還可以使在職職工在工作時(shí)沒(méi)有后顧之憂，提高其工作質(zhì)量。

現(xiàn)階段我國(guó)的天然林保護(hù)工程建設(shè)中還存在著一定的問(wèn)題，對(duì)此，我們應(yīng)該強(qiáng)化管理者的責(zé)任意識(shí)，健全管理制度，從多方面入手，使天然林保護(hù)工程的建設(shè)得到好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳建雄.西吉縣天然林保護(hù)工程建設(shè)成效顯著[J].寧夏林業(yè)通訊，2011（2）：15-16

[2]田新程.天保工程：中國(guó)生態(tài)復(fù)興之路——天然林資源保護(hù)工程一期建設(shè)成就綜述[J].中國(guó)林業(yè)，2011（10）：6-16.