宋寧寧+呂媛

摘要：中央政府于2009年出臺新農(nóng)保政策，隨后地方政府對新農(nóng)保向“廣覆蓋”目標(biāo)推進(jìn)。政府此舉是否令農(nóng)民滿意？本文在山西省清華村對新農(nóng)保制度滿意度調(diào)查的基礎(chǔ)上，以村民滿意度為主線，從村民對新農(nóng)保的認(rèn)知、資金籌集、待遇發(fā)放、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及總體滿意度這幾個維度來分析新農(nóng)保的問題，為促進(jìn)新農(nóng)保的完善提供一些建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；清華村；滿意度

中圖分類號：C913.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-864X（2016）10-0 041 -01

一、研究背景

（一）問題的提出。

2009年新農(nóng)保出臺，各地逐漸開始了新農(nóng)保的“廣覆蓋”。在山西省政府的指揮下，永濟(jì)市政府為推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。2014年初永濟(jì)市新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)20.22萬，城鄉(xiāng)參保率超過95%。新農(nóng)保在發(fā)揮作用的同時(shí)也暴露出自己的問題。本文將從山西省永濟(jì)市清華村村民對新農(nóng)保制度滿意度的視角來考察新農(nóng)保的問題，并提出提高居民滿意度的建議。

（二）調(diào)查地區(qū)概況。

清華村位于山西省永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)東部，約2180口人，600多戶，其中4個五保戶，67個低保戶。清華村成年人口數(shù)量大約有1870，占總?cè)丝诘?6%，其中青年（18歲-45歲）約占46.7%；中年（46-59）約占31%；老年（60歲以上）約占21.4%。村民識字率水平非常高，約89%的人口接受過教育，其中有40.5%是初中水平，33.3%是高中水平，16.7%是小學(xué)水平，9.5%是大專以上。清華村新農(nóng)保的現(xiàn)狀是大多村民對新農(nóng)保制度缺乏認(rèn)知；幾乎人人參保，但繳費(fèi)水平低；保障水平低；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)略有缺陷。

（三）研究方法。

本文的研究主要是實(shí)證研究，通過發(fā)放調(diào)查問卷并實(shí)地訪談來了解當(dāng)?shù)卮迓湫罗r(nóng)保的具體情況。具體設(shè)計(jì)如下：

本文的研究會在清華村范圍內(nèi)選取調(diào)查樣本，以清華村全體參保人員為總體。為了保證樣本的可代表性以及可操作性，本文則根據(jù)村委會的參保人員花名冊這一統(tǒng)計(jì)資料，將參保人員進(jìn)行編號，采取等距抽樣的方式，每隔40人選取一人作為調(diào)查對象，所以產(chǎn)生42個調(diào)查樣本，最終有效問卷包含42份。

本文以定量分析為主要的研究方法。首先，依據(jù)李克特量表，將問卷的答案依據(jù)不同的態(tài)度進(jìn)行賦值；其次，將經(jīng)過賦值的問卷信息錄入SPSS，對從調(diào)查對象的基本情況、對新農(nóng)保政策的認(rèn)知、對保障水平、繳費(fèi)水平、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的滿意度、對養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體滿意度的主要的變量進(jìn)行單變量統(tǒng)計(jì)和相關(guān)性分析；最后，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論知識，對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析。

二、新農(nóng)保滿意度現(xiàn)狀及分析

對于新農(nóng)保滿意度的現(xiàn)狀主要從繳費(fèi)水平的滿意度、保障程度的滿意度、經(jīng)辦服務(wù)的滿意度三個維度出發(fā)。

參保人員對保障水平的滿意度現(xiàn)狀及分析。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有69%的調(diào)查對象認(rèn)為預(yù)計(jì)每月可領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)量不能滿足年老時(shí)的需求，有31%的調(diào)查對象認(rèn)為表示不知道是否能滿足年老的需求。新農(nóng)保養(yǎng)老金保障水平低，這是一個普遍的共識，影響了人們對新農(nóng)保的滿意程度。

三、影響滿意度的原因分析

（一）個人基本情況對滿意度的影響：村民年收入和總體滿意度存在顯著的正相關(guān)，文化程度和總體滿意度呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)。

（二）對新農(nóng)保的了解程度限制著滿意程度。對新農(nóng)保的了解程度越高，滿意程度也就越高。

（三）宣傳力度小，限制了滿意度的提升。在宣傳概況和滿意度的相關(guān)性分析中，存在顯著的正相關(guān)，宣傳越充分，滿意度越高。

四、提高居民滿意度的對策和建議

（一）做好宣傳工作，提升村民對新農(nóng)保的認(rèn)知水平。

采取多方式的宣傳手段，如村委會干部必須接受系統(tǒng)的新農(nóng)保政策知識，更加深刻的向村民傳輸新農(nóng)保政策；開辦講座，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)專員或養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的學(xué)者講述；印發(fā)宣傳資料使村民了解新農(nóng)保。

（二）提高村民的參保意愿。

首先要提高村民的參保能力；加強(qiáng)宣傳，提高村民對新農(nóng)保的認(rèn)知；促進(jìn)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)年輕村民的養(yǎng)老意識，促使其自愿參保；加強(qiáng)新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，增強(qiáng)村民對新農(nóng)保政策的信任度和參保信心。

參考文獻(xiàn)：

[1]黎瑞；蘇保忠.農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度分析——基于河北省3個縣的調(diào)研[J].調(diào)研世界.2014（01）

[2]柳清瑞，閆琳琳.新農(nóng)保的政策滿意度及其影響因素分析——基于20省市農(nóng)戶的問卷調(diào)查[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2012（03）

作者簡介：宋寧寧（1992—），女，漢族，山西晉城市人，管理學(xué)碩士在讀，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障專業(yè)，研究方向：住房制度。

呂媛（1993—），女，漢族，山西侯馬市人，管理學(xué)碩士在讀，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障專業(yè)，研究方向：社會保障理論與制度。