高校資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及優(yōu)化策略

文/哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院 李曉虹

高校資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及優(yōu)化策略

文/哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院 李曉虹

資產(chǎn)管理是高校管理工作的重要內(nèi)容，但是很多高校不重視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致資產(chǎn)被隨意處置和閑置浪費(fèi)。高校需要進(jìn)一步加快資產(chǎn)管理體制改革，從自身特點(diǎn)出發(fā)，積極探索切實(shí)可行的資產(chǎn)管理模式，確保更好地服務(wù)于高校的教學(xué)和科研。本文通過(guò)分析目前高校資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了優(yōu)化策略。

高校資產(chǎn)管理；問(wèn)題；優(yōu)化策略

近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展很快，高校資產(chǎn)管理水平不斷提升。但是在高校資產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，由于會(huì)呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)被隨意處置、閑置浪費(fèi)、利用率不高等問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)高校資產(chǎn)的發(fā)展，需要深入分析高校資產(chǎn)管理中遇到的問(wèn)題，并及時(shí)采取有效的解決措施，保證提升資產(chǎn)使用效率，避免高校資產(chǎn)出現(xiàn)大量流失。

一、高校資產(chǎn)管理中的問(wèn)題

（一）觀念滯后，制度不完善。在傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣和體制機(jī)制的影響下，現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理中普遍存在著重經(jīng)濟(jì)效益、輕使用效益，重形式內(nèi)涵、輕管理服務(wù)等問(wèn)題。雖然我國(guó)很多高校都先后設(shè)立了資產(chǎn)管理部門(mén)，同時(shí)資產(chǎn)管理人員也逐步增強(qiáng)了自身的資產(chǎn)管理意識(shí)，但是由于管理理念還比較傳統(tǒng)，管理體制十分僵化。導(dǎo)致高校在制定資產(chǎn)管理制度的過(guò)程中，還沒(méi)有做到位，也沒(méi)有建立起完善的制度體系，不能科學(xué)合理地評(píng)估資產(chǎn)的管理及使用效益，未能實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。如此一來(lái)，必將導(dǎo)致高校資產(chǎn)被閑置，使用效益得不到提升，并存在著浪費(fèi)流失等問(wèn)題。

（二）重復(fù)購(gòu)置，利用率不高。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)高等教育十分重視，并加大了投入力度，一些高校獲得了足夠的建設(shè)與發(fā)展資金，然而與此同時(shí)，盲目采購(gòu)、相互攀比的情況時(shí)有發(fā)生。例如：在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或者采購(gòu)儀器設(shè)備時(shí)，沒(méi)有事前進(jìn)行科學(xué)論證，并合理制定計(jì)劃安排，僅僅出于部門(mén)利益，造成出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題。此外，高校對(duì)共有資產(chǎn)采用占有式管理，對(duì)于被閑置的資產(chǎn)，或者是利用率較低的資產(chǎn)，無(wú)法發(fā)揮所采購(gòu)儀器設(shè)備的作用。個(gè)別高校表面上追求辦公設(shè)備的豪華氣派，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)被一再提高，儀器設(shè)備更新速度很快，管理也十分混亂，配置嚴(yán)重失衡。

（三）隨意處置，流失量較大。長(zhǎng)期以來(lái)，很多高校的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理出現(xiàn)脫節(jié)，時(shí)常出現(xiàn)不按規(guī)定擅自變動(dòng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、隨意出租、轉(zhuǎn)讓和處置固定資產(chǎn)。目前，高校資產(chǎn)大量流失的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，在閑置財(cái)產(chǎn)的處理、儀器設(shè)備的淘汰中，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，或估價(jià)過(guò)低，甚至很多有一定使用價(jià)值的設(shè)備，也被列入報(bào)廢名單中，造成流失了大量資產(chǎn)。第二，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出現(xiàn)流失問(wèn)題，尤其是高校在對(duì)校辦企業(yè)的扶持過(guò)程中，為校辦企業(yè)無(wú)償劃撥現(xiàn)有資產(chǎn)，造成資產(chǎn)的隱性流失。第三，在高校產(chǎn)學(xué)研合作中，專(zhuān)利意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造成流失了大量無(wú)形資產(chǎn)。

二、高校資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

（一）提高認(rèn)識(shí)，完善制度建設(shè)。要努力擴(kuò)大資產(chǎn)管理宣傳的范圍，確保增強(qiáng)相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)和所有教職工要正確認(rèn)識(shí)到做好資產(chǎn)管理工作的意義，要明確這是推動(dòng)高校和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。高校必須發(fā)動(dòng)全體教職工參與到資產(chǎn)管理工作中，切實(shí)增強(qiáng)成本意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，從而讓高校資產(chǎn)更加完整和安全，并有效提升高校資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與使用效益。此外，高校還應(yīng)該立足于實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度作出補(bǔ)充和完善，確保資產(chǎn)管理工作更加高效開(kāi)展。不僅要做到有章可循，同時(shí)還要便于管理。高校要按照相關(guān)管理程序的劃分，建立健全的資產(chǎn)管理制度體系，例如：資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收制度、維護(hù)使用制度、轉(zhuǎn)讓管理制度、報(bào)損報(bào)批制度、監(jiān)督檢查制度等。

（二）優(yōu)化配置，提高使用效率。第一，改變儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、限制浪費(fèi)的現(xiàn)狀，做好大宗物資購(gòu)置的監(jiān)督工作。采購(gòu)工作必須統(tǒng)一進(jìn)行，并實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在采購(gòu)大宗物資、大型設(shè)備時(shí)，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。高校資產(chǎn)管理部門(mén)要盡快建立起資產(chǎn)購(gòu)置的審批、購(gòu)買(mǎi)、保管、領(lǐng)取、使用以及資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣(mài)等監(jiān)管管理辦法，并在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)做好可行性論證，逐級(jí)進(jìn)行審批。第二，通過(guò)建設(shè)電教中心、計(jì)算機(jī)中心以及實(shí)驗(yàn)中心等，讓大型設(shè)備儀器有更好的利用率。第三，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理重大決策失誤責(zé)任追究制度，將激勵(lì)、懲罰等機(jī)制引入到資產(chǎn)管理工作中，明確申購(gòu)、管理及使用部門(mén)的具體職責(zé)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。為避免高校資產(chǎn)出現(xiàn)流失，要對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，做好財(cái)務(wù)管理工作，重點(diǎn)是將各種資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系理順。資產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的合作，根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)規(guī)定，每年全面清查盤(pán)點(diǎn)學(xué)校的固定、流動(dòng)資產(chǎn)，確保賬、卡、物保持一致。并且還要查清固定、流動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的原因，找到責(zé)任人，并按規(guī)定給予處罰。產(chǎn)權(quán)主體單位在調(diào)整改制、增資兼并、劃轉(zhuǎn)撤銷(xiāo)、分立合并以及組建破產(chǎn)的過(guò)程中，都需要辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記，資產(chǎn)管理部門(mén)要加大審核力度，全程監(jiān)控資產(chǎn)流向及其價(jià)值變動(dòng)情況，從而更加合理配置資產(chǎn)，保證有序流動(dòng)。

總之，高校資產(chǎn)管理部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，重新優(yōu)化配置各項(xiàng)資產(chǎn)。對(duì)于資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的被閑置浪費(fèi)、利用率不高等問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一調(diào)配資產(chǎn)，堅(jiān)持物盡其用的理念，保證學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)流動(dòng)得更加合理，并優(yōu)化配置資產(chǎn)存量，將資產(chǎn)的使用效益最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

[1]何廣清.高校國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)定位及優(yōu)化策略[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014（11）：133.

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