文/鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司小康煤礦 高強(qiáng)

淺談企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐特點(diǎn)

文/鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司小康煤礦 高強(qiáng)

安全文化建設(shè)有所不同，不同企業(yè)選擇的路徑不一樣。本文重點(diǎn)論述了安全文化要義、論證關(guān)系及筆者經(jīng)歷的安全文化推進(jìn)實(shí)踐，敘述了本企業(yè)推進(jìn)安全文化的內(nèi)容、理念、基礎(chǔ)、動(dòng)力，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的工作經(jīng)驗(yàn)。

嚴(yán)是大愛；嚴(yán)為安全工作基礎(chǔ)；愛為煥發(fā)安全動(dòng)力；剛性；柔性；激活安全力

安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。近年來，隨著煤礦企業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)文化建設(shè)，安全文化建設(shè)普遍引起了企業(yè)管理者的高度重視，并且，通過持續(xù)創(chuàng)新，對推動(dòng)煤礦安全發(fā)展起到了引擎作用。安全文化是鐵能公司“三化”并進(jìn)的內(nèi)容之一，也是實(shí)現(xiàn)“平安鐵能，幸福家園”的保障。安全文化的關(guān)鍵要素是人，如何尋求最有效的路徑強(qiáng)化人的安全意識培養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)人員崗位操作行為，也是安全管理的根本。多年來，小康礦認(rèn)真貫徹落實(shí)董事長提出的“黨政工團(tuán)齊抓共管，制度文化治標(biāo)治本，多管齊下營造氛圍，全員參與本質(zhì)安全”的安全文化建設(shè)總體要求，結(jié)合礦井發(fā)展經(jīng)歷，通過認(rèn)真梳理、整合、提煉，構(gòu)建了特色鮮明的安全文化建設(shè)模式，堅(jiān)持用剛性管理約束人，用柔性管理激勵(lì)人，為打造本質(zhì)安全型礦井提供了理念引領(lǐng)、行為保證和動(dòng)力支持。

小康礦是世界罕見的極軟巖礦井，多年來，針對井下特殊的地質(zhì)條件給安全生產(chǎn)帶來的不利影響，堅(jiān)持從嚴(yán)治礦，從嚴(yán)管理，秉承尊重員工，善待員工理念，大力推進(jìn)以“嚴(yán)加愛”為核心內(nèi)容的安全文化建設(shè)。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、誦讀、滲透集團(tuán)公司“平安鐵能、幸福家園”“凡是安全先，萬事安全大”安全愿景、目標(biāo)的同時(shí)，拓展了“嚴(yán)是大愛”安全文化理念，并且，深深地根植于員工心中，成為員工新的價(jià)值取向。“嚴(yán)加愛”安全文化的架構(gòu)是推行“四嚴(yán)”“四愛”，建立五個(gè)管理系統(tǒng)。

一、“四嚴(yán)”：即嚴(yán)思想、嚴(yán)作風(fēng)、嚴(yán)制度、嚴(yán)考核

嚴(yán)思想。要求各級干部和廣大員工不折不扣地貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，執(zhí)行上級安全指令規(guī)定不走樣，使廣大員工牢固樹立安全第一思想，正確認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢，始終保持如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的安全警覺。要求企業(yè)在從業(yè)人員中廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展安全理念宣灌、事故案例分析、紀(jì)律法制教育等行之有效的安全活動(dòng)，在思想上反麻痹、工作上防松懈、管理上反粗放、行為上反“三違”，時(shí)時(shí)刻刻想安全，分分秒秒抓安全，事事處處保安全，做到警鐘長鳴。按照公司要求，堅(jiān)持把開展主題大討論活動(dòng)貫穿安全教育的始終，吸取教訓(xùn)，舉一反三，深入揭擺查，做到安全作業(yè)無傷害。

嚴(yán)作風(fēng)。當(dāng)先嚴(yán)干部，不斷增強(qiáng)各級干部做好安全工作的責(zé)任感和使命感，敬畏安全，深入實(shí)際，靠前指揮，把精力放在安全生產(chǎn)上，把功夫下在解決實(shí)際問題上，自覺擔(dān)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)的重任。認(rèn)真執(zhí)行十三種基本安全行為養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)，教育員工做愛崗敬業(yè)的典范、遵章守紀(jì)的模范，把特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神發(fā)揚(yáng)光大，自覺養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，爭做本質(zhì)安全型員工。

嚴(yán)制度。制度是規(guī)范員工行為的準(zhǔn)則，是企業(yè)從嚴(yán)安全管理的重要依據(jù)，也是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要保證。根據(jù)集團(tuán)公司要求和安全生產(chǎn)實(shí)際，近年來，小康礦在嚴(yán)格執(zhí)行公司強(qiáng)調(diào)的“三項(xiàng)”制度等規(guī)定的同時(shí)，先后制定了《各級干部、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制》《安全生產(chǎn)管理100條》《從嚴(yán)治礦若干規(guī)定》《三項(xiàng)制度實(shí)施考核機(jī)制》《員工安全行為養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《準(zhǔn)軍事化管理》等幾十項(xiàng)安全制度。完善了走動(dòng)式管理、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井、區(qū)隊(duì)干部值崗寫實(shí)、事故隱患‘三違’責(zé)任追究等制約機(jī)制。強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度的貫徹執(zhí)行，查處違規(guī)違紀(jì)行為，杜絕各類“三違”。

嚴(yán)考核。嚴(yán)考核是對各級干部和員工工作優(yōu)劣的綜合評定手段，也是管理制度得到有效落實(shí)的根本保障。圍繞構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，小康礦不斷完善各項(xiàng)考核辦法，落實(shí)單位、部門和各級干部的監(jiān)督檢查職能，對考核內(nèi)容進(jìn)行量化細(xì)化，對安全管理的全過程進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格監(jiān)督，對考核過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)反饋，督促整改，閉環(huán)管理，考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，正向激勵(lì)。

二、“四愛”：即關(guān)愛員工生命、關(guān)愛員工健康、關(guān)愛員工生活、關(guān)愛員工成長

關(guān)愛員工生命。人最寶貴的是生命，生命是員工的最大利益，也是員工幸福的源泉。安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保證員工的生命和健康不受威脅，尊重生命，消除一切危害員工健康的危險(xiǎn)因素。在安全文化建設(shè)實(shí)踐中，小康礦通過加大安全生產(chǎn)投入、提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全程度、推進(jìn)新技術(shù)新工藝應(yīng)用、完善安全制度措施保障、強(qiáng)化員工安全技能培訓(xùn)、打造高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、進(jìn)一步營造良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境等措施，保障員工的生命安全。

關(guān)愛員工健康。員工是企業(yè)最寶貴的資源和財(cái)富，員工的健康是企業(yè)獲得永續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。小康礦堅(jiān)持從尊重和保護(hù)員工的合法權(quán)益出發(fā)，高度重視員工的身心健康，采取宣傳普及健康飲食知識，對員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢、定期對作業(yè)場所危害進(jìn)行檢測和評價(jià)，開展為員工義診健康指導(dǎo)，身心調(diào)試和心理咨詢等形式，保證員工以健康的體魄和健康的心態(tài)投入到安全生產(chǎn)實(shí)踐中。

關(guān)愛員工生活。堅(jiān)持以人為本的理念，做到企業(yè)發(fā)展為了員工、企業(yè)發(fā)展依靠員工，企業(yè)發(fā)展成果惠及員工，不斷改善員工的生活水平和質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)金分配“高壓線”政策，經(jīng)濟(jì)分配向一線傾斜，提高員工收入水平；強(qiáng)化員工生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，為員工創(chuàng)造舒適溫馨的生活工作環(huán)境；積極組織員工為“關(guān)老、敬老、孝老、愛老”基金捐款；推進(jìn)“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，辦好陽光超市，幫助弱勢群體；開展員工崗位生日祝賀，送去一份溫馨的祝福；增加高溫作業(yè)崗位津貼，落實(shí)帶薪休假制度；開展慈孝活動(dòng)，感恩回報(bào)企業(yè)；豐富員工文化體育生活，完善娛樂休閑設(shè)施，提高企業(yè)凝聚力和向心力，激發(fā)廣大員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)人企合一。

關(guān)愛員工成長。以建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)為契機(jī)，通過開展英雄行動(dòng)、技能大賽、創(chuàng)新成果評比展示、評選首席員工等，激發(fā)員工創(chuàng)新沖動(dòng)和創(chuàng)新熱情，挖掘創(chuàng)新潛能，創(chuàng)造崗位價(jià)值。對員工創(chuàng)新成果進(jìn)行冠名表彰，推廣應(yīng)用，讓創(chuàng)新能手、管理精英浮出水面，嶄露頭角，發(fā)揮作用，為員工崗位成長成才提供空間，搭建平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與員工價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)共同發(fā)展。

三、打造優(yōu)秀安全文化，必須建立完善的管理系統(tǒng)，夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)

建立理念滲透系統(tǒng)。發(fā)揮安全文化引領(lǐng)和滲透作用，用先進(jìn)的安全文化理念教育人、引導(dǎo)人、感化人。在做好集團(tuán)公司安全愿景、目標(biāo)、理念宣灌的基礎(chǔ)上，小康礦以“嚴(yán)加愛”為核心，開展“嚴(yán)是大愛”安全理念和“生命至上”等安全觀滲透工作，通過重大節(jié)日升國旗和升鐵能旗幟、詠唱《國歌》和《鐵能之歌》、舉辦安全之聲演講和安全知識競賽等形式，傳播安全知識，加深員工對安全理念、目標(biāo)的理解和感悟，提升安全思想新境界，筑牢安全思想防線。

建立視覺聽覺系統(tǒng)。隨著企業(yè)文化建設(shè)步伐的加快，小康礦業(yè)已形成了以安全文化一條街、安全文化長廊、井口安全文化環(huán)廊、區(qū)隊(duì)安全教育陣地、班組安全文化展示陣地、中心宣傳陣地為模式的“一街兩廊三陣地”，營造了濃郁的安全文化環(huán)境氛圍，對員工的安全思想和行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。建立了“三項(xiàng)制度”語音提示和乘人、通風(fēng)、拉放車、親情語音提示等。開辦了《平安小康》快報(bào)、《安全之聲》廣播、制作了安全宣傳片和安全文化手冊，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全文化的渲染力和滲透力。

建立安全行為養(yǎng)成系統(tǒng)。安全文化建設(shè)最終目的是培育員工的安全意識。1.深入貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司十三種安全行為養(yǎng)成要求，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練等方式，加深員工對十三種安全行為的理解，將十三種安全行為養(yǎng)成列入組織行為考核和個(gè)人行為考核，通過走動(dòng)管理現(xiàn)場糾偏，強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)，固化員工安全行為。2.開展安全誠信員工和班組、區(qū)隊(duì)評選活動(dòng)，通過班講評、月考核、季評比，正向激勵(lì)，發(fā)揮典型示范作用。3.深化員工6S行為及區(qū)隊(duì)組織行為識別與考核，增強(qiáng)可操作性，不斷強(qiáng)化檢查，使員工養(yǎng)成按程序施工、按標(biāo)準(zhǔn)操作的良好習(xí)慣，做本質(zhì)安全型員工。

建立安全管理系統(tǒng)。1.深化以“三項(xiàng)制度”、走動(dòng)式管理、隱患排查治理為重點(diǎn)的安全精細(xì)化管理。開展“三項(xiàng)制度”競賽，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化演練，典型示范，自覺執(zhí)行，使之變成員工安全生產(chǎn)自覺行動(dòng)。2.嚴(yán)格干部走動(dòng)式管理，結(jié)合ABC三卡、井下人員定位系統(tǒng)、現(xiàn)場“雙向”簽字、走動(dòng)管理效果跟蹤判定，完善干部走動(dòng)管理制約機(jī)制，優(yōu)化管理級點(diǎn)，細(xì)化走動(dòng)路線，強(qiáng)化夜班巡查，夯實(shí)走動(dòng)管理基礎(chǔ)，隱患問題閉環(huán)管理，形成全方位考核體系。3.完善5E管理體系，按照“七步”流程要求，完成了升標(biāo)工作，推行“四項(xiàng)技術(shù)”管理，健全“兩板一箱”和“四板三箱”應(yīng)用載體，拓展四項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用空間，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用信息化。4.推行安全作業(yè)崗位描述，按照基本描述、三項(xiàng)制度描述、操作流程描述、四預(yù)描述、崗位責(zé)任描述等內(nèi)容，編制工作標(biāo)準(zhǔn)，建立考核激勵(lì)機(jī)制，使員工真正了解自己崗位，保證崗位安全。5.強(qiáng)化以一通三防、頂板管理和兩小運(yùn)輸為重點(diǎn)的現(xiàn)場安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，增加科技含量，加大安全投入，提高裝備水平，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。6.推進(jìn)安全誠信建設(shè)，樹立誠信安全理念，建立員工安全誠信檔案，完善誠信管理制度，將誠信作為星級員工評選條件，通過考核激勵(lì)，培育員工誠信安全意識，營造言而有實(shí)、言而有責(zé)、言而有行、言而有信的誠信安全文化氛圍。7.導(dǎo)入全生命周期概念，向5E全生命周期管理延伸，提升管控力。8.健全安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將人員定位系統(tǒng)與走動(dòng)管理系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，提升安全文化建設(shè)技術(shù)含量。9.重心下移，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)安全管理，推行安全礦工積分考核，將員工安全誠信、崗位描述、十三種員工安全行為養(yǎng)成納入考核范疇，充分調(diào)動(dòng)員工自主安全管理積極性。10.認(rèn)真開展“六五”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核檢查，堅(jiān)持把工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到崗位，強(qiáng)基固本，實(shí)現(xiàn)員工自律、班組自控、區(qū)隊(duì)自治。

建立安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)。以培育和塑造本質(zhì)安全人為目標(biāo)，以提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)和操作技能為目的，按照集團(tuán)公司要求，開展階段性安全大討論活動(dòng)，推行六種方法和四個(gè)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化員工的安全思想教育。

六種方法，即，從嚴(yán)治礦教育、典型案例教育、三項(xiàng)制度教育、誠信安全教育、四預(yù)安全教育和親情互動(dòng)教育。

四個(gè)機(jī)制，即，建立政工部門安全教育聯(lián)系點(diǎn)制度、機(jī)關(guān)科室包隊(duì)制度、支部書記周二安全教育值日制度和周五區(qū)隊(duì)長安全值日制度，通過強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)員工的安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

以全員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和學(xué)分制考核為手段，通過“四個(gè)結(jié)合”，達(dá)到“三個(gè)百分之百”。即，全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、業(yè)余培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、安全資格培訓(xùn)與新技術(shù)普及培訓(xùn)相結(jié)合、強(qiáng)制培訓(xùn)與自主培訓(xùn)相結(jié)合，達(dá)到培訓(xùn)覆蓋率、合格率、持證上崗率100%。

小康礦“嚴(yán)加愛”安全文化的培育，對塑造本質(zhì)安全型員工，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提供了智力支持和人文氛圍，給礦井實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了巨大保障力。產(chǎn)生的效果，一是各級干部和廣大員工落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、指令、規(guī)定和措施更加堅(jiān)決，安全思想更加統(tǒng)一，真正做到了令行禁正，提高了執(zhí)行力。二是嚴(yán)管理，嚴(yán)在了處罰、嚴(yán)在了現(xiàn)場、嚴(yán)在了流程，干部、員工都能以敬畏之心做好安全工作，減少了“三違”率，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定。嚴(yán)管理看似無情最有情，提高了管控力。三是更多關(guān)愛的元素注入安全文化里，形成了剛?cè)岵?jì)，安全與文化同行，愛的給予讓員工更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)起安全使命，更加珍惜生命健康，提高了親和力。

安全文化是一個(gè)持續(xù)創(chuàng)新、循序漸進(jìn)、不斷提升的過程，各具特色，不可一個(gè)模式，必須實(shí)用管用，注重實(shí)效，適合的才是最好的。