文/泰州市城建檔案館 繆榮喜

城建檔案工作者應(yīng)如何提升工作技能和服務(wù)水平

文/泰州市城建檔案館 繆榮喜

本文立足于快速發(fā)展的新時(shí)期下城建檔案的總體要求，提出城建檔案工作者加強(qiáng)工作技能、提升服務(wù)水平的做法與舉措，希望能對城建檔案工作者提供幫助。

城建檔案工作者；城建檔案；服務(wù)與利用

城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及其相應(yīng)的科研活動中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的歷史記錄。新時(shí)期，城市經(jīng)濟(jì)、文化、科技各領(lǐng)域快速發(fā)展，傳統(tǒng)的城建檔案工作理念與管理模式已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的利用需求。因此，當(dāng)代城建檔案工作者正面臨著更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮城建檔案的作用，已成為當(dāng)代城建檔案工作者必須面對的重要責(zé)任和義務(wù)。

一、加強(qiáng)城建檔案工作者隊(duì)伍建設(shè)

隨著城建檔案事業(yè)的發(fā)展，城建檔案管理與服務(wù)在城市建設(shè)管理過程中的重要作用日益凸顯，越來越多的人開始利用城建檔案資源，而作為管理者與服務(wù)者，城建檔案工作者的隊(duì)伍建設(shè)水平也成為了決定城建檔案管理工作質(zhì)量及城建檔案服務(wù)利用水平的重要因素。

（一）強(qiáng)化城建檔案管理機(jī)構(gòu)的組建與完善。要成立專門的城建檔案管理機(jī)構(gòu)，目前縣（市）一級基本都成立了城建檔案館（室），但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)發(fā)展相對薄弱。在實(shí)際的工作中，由于受到體制、機(jī)制等各方面原因的制約，有的地方?jīng)]有成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，檔案管理處于分散管理的落后局面。就泰州地區(qū)來看，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中87個建有村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室，但其中不乏為應(yīng)付上級檢查而設(shè)立的“空殼檔案室”，檔案管理處于雜亂無章的狀態(tài)，百姓無從查找檔案，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的利用價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)。各地要根據(jù)城建檔案形成的多少，服務(wù)利用的多少，組建適當(dāng)規(guī)模的專門的管理機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際工作需要，選派責(zé)任心強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、同時(shí)具備相關(guān)專業(yè)資格的人員任職于適合的崗位。

（二）提升城建檔案工作者的綜合素質(zhì)。城建檔案管理工作涉及到檔案管理、聲像技術(shù)、計(jì)算機(jī)管理、學(xué)術(shù)編研等諸多專業(yè)領(lǐng)域，這些專業(yè)領(lǐng)域的工作，如計(jì)算機(jī)、聲像技術(shù)等，大多依賴具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平的工作人員。一是要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，將傳統(tǒng)的工作方法與現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)相結(jié)合，積累工作經(jīng)驗(yàn)，這樣才能不斷提高自身素質(zhì)，投身于城建檔案事業(yè)建設(shè)。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。針對各專業(yè)技術(shù)崗位，對城建檔案工作者進(jìn)行專業(yè)知識技能及綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，減少工作中的盲目性和片面性，加強(qiáng)單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)與協(xié)作，提升城建檔案管理工作的質(zhì)量與效率。

（三）提升城建檔案工作者的穩(wěn)定性。目前，檔案管理機(jī)構(gòu)的人才與其他部門相比，無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都有著較大的差距，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級檔案管理機(jī)構(gòu)，真正具備專業(yè)管理專業(yè)知識的工作人員更是鳳毛麟角。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，泰州地區(qū)87個村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室共有工作人員83人，其中專職人員17人，占20.5%，兼職人員66人，占79.5%，還有4個檔案室沒有檔案管理人員，嚴(yán)重制約了村鎮(zhèn)建設(shè)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)要多向上級主管部門匯報(bào)情況，積極爭取辦公用房、設(shè)備資金、人員編制等方面的支持，為城建檔案工作者提供各種學(xué)習(xí)提升、教育進(jìn)修的機(jī)會，逐漸培養(yǎng)起高度的責(zé)任感及使命感。在人員的福利待遇、職稱評定、晉升提拔等方面加強(qiáng)重視，提供渠道，建立健全獎懲制度，使城建檔案管理部門具有吸引力，有效防止城建檔案管理隊(duì)伍中高素質(zhì)人才的流失，促進(jìn)新人才新成果的不斷涌現(xiàn)，提高城建檔案工作者乃至于整個檔案管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二、拓寬城建檔案服務(wù)利用的方式與途徑

城建檔案的根本目的與最終出發(fā)點(diǎn)是服務(wù)與利用，這也是實(shí)現(xiàn)城建檔案自身價(jià)值的重要手段。當(dāng)今社會，城市建設(shè)、科技發(fā)展等各方面日新月異，人們對城建檔案的使用頻率、范圍和要求都越來越高，傳統(tǒng)的檔案管理模式已然不能滿足快速增長的檔案利用需求，這就要求我們要想辦法拓寬城建檔案服務(wù)利用的方式與途徑，提供更快捷、更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（一）大力夯實(shí)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。檔案工作簡單說就是“收、管、用”。城建檔案工作者要加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，把好“三關(guān)”，這是做好城建檔案管理工作的根本。一是把好檔案“入口關(guān)”。城建檔案資料的形成大多是在工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位形成，形成時(shí)間較長，涉及單位多，歸檔范圍廣，城建檔案管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織培訓(xùn)，保證城建檔案資料在形成階段的規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，從而把好“入口關(guān)”。二是把好“安全關(guān)”。城建檔案是不可再生資源，遭到的損毀是永久的。城建檔案工作者要將安全意識深深地根植在內(nèi)心深處，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)檔案庫房日常巡查，最大限度保證安全。三是把好“利用關(guān)”。要設(shè)置專門的查閱窗口和專業(yè)的接待人員，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)的查閱服務(wù)，積極開發(fā)城建檔案資源，開展城建檔案編研工作，使珍貴檔案從庫房中“走出來”，深入挖掘出城建檔案的內(nèi)涵與價(jià)值，為現(xiàn)代城市規(guī)劃與建設(shè)提供參考。

（二）努力提高城建檔案數(shù)字化水平。加快城建檔案數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最廣泛、更便利的服務(wù)是檔案社會化的必然趨勢。國家檔案局2010年發(fā)布了《數(shù)字化檔案館建設(shè)指南》，對國內(nèi)的數(shù)字檔案館建設(shè)提出了總體性的指導(dǎo)意見，這將是今后檔案信息化的發(fā)展方向。各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檔案數(shù)字化作為工作重點(diǎn)，爭取人員、資金、技術(shù)等各方面的保障，加快數(shù)字化進(jìn)程。

在實(shí)際操作中，可以采取服務(wù)外包的方式，將數(shù)字化業(yè)務(wù)外包給專業(yè)處理公司，對形成的電子檔案要做好異地備份，最大程度保證數(shù)據(jù)安全，通過館際合作的方式，不同地區(qū)的城建檔案資源整合互通，形成大數(shù)據(jù)平臺，使有限的資源能為更多的受眾提供利用，為城市建設(shè)規(guī)劃提供強(qiáng)有力的決策支持，促進(jìn)各地區(qū)間城建檔案事業(yè)的均衡發(fā)展。

（三）做好城建聲像檔案管理工作。聲像檔案記錄的是社會發(fā)展的聲音和圖像，因此反映的客觀事物直觀形象，活靈活現(xiàn)，給人以強(qiáng)烈的時(shí)空感和真實(shí)客觀的感受，這是紙質(zhì)載體檔案所不能解決和替代的，可以說聲像檔案進(jìn)一步凸顯了檔案的原始記錄性。聲像檔案工作的開展依賴于專業(yè)拍攝設(shè)備。俗話說“巧婦難為無米之炊”，各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)要積極向上級主管部門爭取資金，及時(shí)添置設(shè)備并更新?lián)Q代。大膽聘用年輕一代聲像專業(yè)技術(shù)人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加各類聲像競賽、評比活動，不斷提高聲像專業(yè)技術(shù)水平。通過電視媒體、網(wǎng)絡(luò)、畫報(bào)等方式擴(kuò)大宣傳，提高人民群眾對城建檔案，尤其是城建聲像檔案的認(rèn)識水平，增加利用率，最大化發(fā)揮出城建檔案的利用價(jià)值。

（四）提升城建檔案編研質(zhì)量。城建檔案真正起到服務(wù)社會的作用，總是需要對檔案信息進(jìn)行有機(jī)的組合和科學(xué)的加工，這就離不開檔案編研。檔案是“死”的，人是“活”的，昨天的檔案并不會自己說出城市建設(shè)與管理的規(guī)律。因此，分析、研究、提煉、概括出城市建設(shè)規(guī)律這個光榮的使命就成為了城建檔案編研人員的職責(zé)。城建檔案工作者要重視檔案編研工作，以尊重檔案為基礎(chǔ)，站在利用者的角度開展檔案編研工作，兼顧全面性、科學(xué)性、可讀性，這樣出來的成果才是利用者所需要的，才能真正使城建檔案走下高閣，走進(jìn)千家萬戶。

[1]秦霞.淺議城建檔案工作人員的素質(zhì)[J].城建檔案, 2013 （10）.

[2]梅娜娜，唐麗君.談新時(shí)期城建檔案人員素質(zhì)[J].黑龍江檔案,2007（04）.