中央宣傳部舉行六中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)

10月28日下午，中央宣傳部舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央紀(jì)委副書記吳玉良、中央組織部副部長齊玉、中央宣傳部常務(wù)副部長黃坤明介紹中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)情況，并答記者問。中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任蔣建國主持發(fā)布會(huì)。

黃坤明：關(guān)于全會(huì)的基本精神和重要成果，一是習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表重要講話。講話回顧總結(jié)了十八屆五中全會(huì)以來黨和國家工作，科學(xué)分析了世情國情黨情的發(fā)展變化，深刻闡明全面從嚴(yán)治黨的重大意義，深入回答了立黨興黨、管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，對在新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出重大部署，對進(jìn)一步做好黨和國家的各項(xiàng)工作提出了明確要求，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，是我們開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面、推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。二是審議通過了兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)，分別是《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?！稖?zhǔn)則》和《條例》全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以黨章為根本遵循，深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，充分吸收黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提出明確要求，作出了更加系統(tǒng)、更加具體的規(guī)定。三是審議通過《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會(huì)的決議》，決定2017年下半年在北京召開中共十九大，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事。全會(huì)還審議通過遞補(bǔ)中央委員會(huì)委員的決定等事項(xiàng)。

黃坤明介紹，中宣部將會(huì)同有關(guān)部門組建十八屆六中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)，11月上旬開始赴各地開展面對面宣講。各地也將參照這一做法，組成宣講團(tuán)深入城鄉(xiāng)基層，廣泛開展對象化、分眾化、互動(dòng)化的宣講活動(dòng)。

齊玉：我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，1980年專門制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對實(shí)現(xiàn)撥亂反正和全黨工作中心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，都發(fā)揮了十分重要的作用。在新時(shí)期制定一個(gè)新的準(zhǔn)則，一是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要，二是深化全面從嚴(yán)治黨的需要，三是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要。這次準(zhǔn)則的制定，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，著力貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出問題導(dǎo)向，著眼增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性，對新形勢下黨內(nèi)政治生活作出了系統(tǒng)規(guī)范。準(zhǔn)則共三大板塊、12個(gè)部分。從準(zhǔn)則的規(guī)定來看，主題十分鮮明、內(nèi)容非常豐富，思想性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)，其中新提出的重大觀點(diǎn)和重大舉措就有160多條。

吳玉良：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2003年12月頒布實(shí)施，但是隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，條例與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)出來。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上對健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為修訂條例指明了方向。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)先后7次召開專題會(huì)議，研究條例修訂工作。從今年3月份開始，在中央政治局常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，修訂條例與制定準(zhǔn)則同步進(jìn)行。條例共分8章、47條，分為三大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的基層組織和黨員這4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定，形成了黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，列了11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。

齊玉：1980年的準(zhǔn)則是在“文化大革命”結(jié)束以后那個(gè)特殊時(shí)期制定的，針對的是當(dāng)時(shí)的歷史條件和主要矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)過去36年了，有的問題在當(dāng)時(shí)是很突出的，現(xiàn)在就不那么突出了，有的問題當(dāng)時(shí)才剛剛露頭，但是現(xiàn)在應(yīng)該說是比較突出，而且還面臨許多新的情況和問題。同時(shí)，這些年來，我們黨的建設(shè)也積累了大量的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，在管黨治黨方面取得了顯著的成效，有可貴的經(jīng)驗(yàn)，所以有必要制定一個(gè)新的準(zhǔn)則。這次六中全會(huì)通過的新準(zhǔn)則，既重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則、規(guī)定和要求，又提出了一系列新的觀點(diǎn)、新的舉措、新的規(guī)定。比如強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等等。

黃坤明：中共十八屆六中全會(huì)指出，一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。明確習(xí)近平總書記的核心地位，這是我們黨和國家的根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的迫切需要。十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)，受到了國際社會(huì)的高度贊譽(yù)。習(xí)近平總書記在新的偉大斗爭實(shí)踐中，已經(jīng)成為黨中央的核心，全黨的核心。習(xí)近平總書記成為黨的核心，是全黨的高度共識(shí)。在中共十八屆六中全會(huì)文件征求意見的過程中，地方和部門以及軍隊(duì)，都希望這次全會(huì)明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心。在這次全會(huì)上，中央委員會(huì)同志一致贊成正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，一致認(rèn)為十八大以來的實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸，當(dāng)之無愧、名副其實(shí)；一致表示明確習(xí)近平總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。

吳玉良：熱議反映了民心。一是全面從嚴(yán)治黨贏得了黨心民心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，猛藥去疴、刮骨療毒，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。這部專題片的素材都來自十八大以來的實(shí)踐，得到輿論好評(píng)的背后，就是黨心民心所向。二是正如這部專題片的片名，“永遠(yuǎn)在路上”。六中全會(huì)對全面從嚴(yán)治黨作出了新的戰(zhàn)略部署，審議通過了準(zhǔn)則和條例，體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。只要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把我們黨建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興就有了根本保障。

齊玉：新準(zhǔn)則有160多條新的規(guī)定和舉措。關(guān)于貫徹落實(shí)，六中全會(huì)提出了明確要求。新的舉措里面，有的屬于方向性的引領(lǐng)、宣示性的號(hào)召，有的屬于針對性很強(qiáng)的具體措施、規(guī)范性的要求，有的則是帶有剛性的紀(jì)律規(guī)定。總的來看，這些規(guī)定和要求都十分明確，具有很強(qiáng)的操作性，是能夠落實(shí)的。更重要的是，這些規(guī)定和要求都反映了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的有益經(jīng)驗(yàn)，在黨內(nèi)貫徹落實(shí)，有著深厚的群眾基礎(chǔ)和可靠的實(shí)踐基礎(chǔ)，也有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。至于具體怎么落實(shí)好，從工作的角度，我想應(yīng)該把教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)這四方面的工作結(jié)合起來。教育，就是要通過深入宣傳和學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部盡快能夠認(rèn)識(shí)、了解、理解新準(zhǔn)則的規(guī)范和要求。當(dāng)前，就是要把學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。通過常態(tài)化、有針對性的教育，使廣大黨員和干部真正學(xué)好準(zhǔn)則，做到入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行。

所謂監(jiān)督，有兩個(gè)方面：一是從黨組織的角度來講，要及時(shí)了解掌握黨員干部的思想和行為，加強(qiáng)日常的提醒、督促、檢查和經(jīng)常性的批評(píng)引導(dǎo)。監(jiān)督還有另一方面的內(nèi)容，就是黨員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、上下級(jí)之間，都要以準(zhǔn)則作為言行的標(biāo)尺，互相提醒、互相監(jiān)督，必要的時(shí)候及時(shí)批評(píng)、及時(shí)糾正，這對貫徹落實(shí)也是非常重要的。二是對于嚴(yán)重違反準(zhǔn)則規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，以儆效尤。問責(zé)，就是對管黨治黨不力、放任違反準(zhǔn)則行為發(fā)生的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對不履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的黨組織，要給予追究，確保準(zhǔn)則成為“帶電的高壓線”。這里我想特別指出一點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)，但是最重要的是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。準(zhǔn)則在這方面作了突出強(qiáng)調(diào)，提出了不少具體要求，特別是提出要制定高級(jí)干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見。我們堅(jiān)信，只要我們像十八大以來那樣，堅(jiān)持真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長管長嚴(yán)，就一定能夠把準(zhǔn)則的要求貫徹落實(shí)到基層，貫徹落實(shí)到每個(gè)黨員和干部。