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      中央第十輪巡視反饋釋放啥信號

      2016-12-05 20:34:11張磊
      共產(chǎn)黨員·下 2016年11期
      關(guān)鍵詞:巡視組站位黨組

      張磊

      10月17日,中央巡視組公布了對中央機構(gòu)編制委員會辦公室等5家單位的巡視反饋情況,加上此前已經(jīng)反饋的31個地方和單位,十八屆中央第十輪巡視反饋全部揭曉。

      目前,各巡視組已對被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了認真的“政治體檢”,提交了“體檢報告”。這些“體檢報告”都聚焦了哪些問題,敲響了哪些警鐘,又釋放了什么信號?

      把握政治站位——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)中央權(quán)威

      把握政治站位,是本輪巡視的一大特點。中央部門是黨的路線方針政策的執(zhí)行者、各個系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者。但從反饋情況來看,其在提高政治站位、增強政治領(lǐng)導(dǎo)等方面,依然不同程度地存在這樣或那樣的問題。

      這些問題突出表現(xiàn)為“四個意識”不夠強、缺乏政治擔(dān)當、在應(yīng)對處置重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力、簡政放權(quán)不徹底等。例如,中央對外聯(lián)絡(luò)部、審計署等“四個意識”不夠強,落實中央決策部署不夠到位;中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“對有的重大敏感事件預(yù)判和應(yīng)對需進一步加強”;公安部“對有的工作統(tǒng)籌不夠有力”;住建部、中國地震局等推進簡政放權(quán)改革趨利避義或者不徹底,等等。

      在巡視地方層面,本輪對天津、江西、河南、湖北等4個省市的“回頭看”,同樣把握政治站位,發(fā)揮了政治巡視的導(dǎo)向作用。例如,天津被指出“貫徹黨的路線方針政策不到位,政績觀有偏差”;湖北“結(jié)合實際貫徹落實中央決策部署存在差距”。

      值得注意的是,今明兩年各?。▍^(qū)、市)將陸續(xù)換屆,巡視“回頭看”服務(wù)換屆工作大局,將換屆紀律作為重點了解對象。例如,江西被指出“選人用人問題反映集中,違反換屆紀律時有發(fā)生”。

      找準政治定位——劍指中央和國家機關(guān)“燈下黑”問題

      本次,中央首次對全國人大機關(guān)黨組、全國政協(xié)機關(guān)黨組開展巡視,釋放出黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外的強烈信號。從反饋情況看,有3家單位被明確指出存在“燈下黑”問題:全國政協(xié)機關(guān)“內(nèi)部管理存在‘燈下黑,違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生,干部作風(fēng)存在‘庸懶散松現(xiàn)象”;財政部“落實主體責(zé)任的政治擔(dān)當不夠,存在‘燈下黑問題”;國家稅務(wù)總局“落實全面從嚴治黨‘兩個責(zé)任不到位,管黨治黨寬松軟,存在‘燈下黑問題”。

      在其他巡視反饋中,雖然沒有明確指出“燈下黑”這樣的字眼,但反饋的若干問題仍然屬于這一范疇,集中表現(xiàn)為全面從嚴治黨不力、選人用人問題突出、違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生等。比如,國務(wù)院僑務(wù)辦公室、中國人民外交學(xué)會等被指出“執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定不夠規(guī)范、不夠嚴格”;外交部、中國人民對外友好協(xié)會等被指出“貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決、不嚴格”。

      巡視組還結(jié)合各部門實際,查找出一些個性問題。如,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(含國家煤礦安全監(jiān)察局)“協(xié)會、學(xué)會充當‘紅頂中介和‘二政府,‘靠機關(guān)吃企業(yè)問題突出”,國家知識產(chǎn)權(quán)局“有的領(lǐng)導(dǎo)干部與專利代理機構(gòu)關(guān)系密切,‘靠專利吃專利問題突出”等。

      強化政治擔(dān)當——突出黨委(黨組)主體責(zé)任

      本輪巡視更加注重緊盯黨委(黨組)問題不放,審視主體責(zé)任是否真正落實。例如,河南被指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”;國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室“黨組理論中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范”。

      巡視中,不少突出問題發(fā)生在地方基層和下屬單位,反映出基層黨建薄弱問題。中央部門機關(guān)黨建同樣存在薄弱環(huán)節(jié),反映出機關(guān)黨委作用普遍弱化。例如,全國社會保障基金理事會“機關(guān)黨建工作薄弱,思想政治工作不到位”,國務(wù)院法制辦“黨的群眾路線教育實踐活動、‘三嚴三實專題教育整改不到位,對‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育重視不夠”,中央社會主義學(xué)院“開展黨內(nèi)專題學(xué)習(xí)教育‘雨過地皮干”。

      基礎(chǔ)不牢,地動山搖。黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層,如果基層黨建出了問題,黨的執(zhí)政根基就會受到動搖。

      中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在對巡視整改工作提要求時明確指出,被巡視地方和單位黨委(黨組)書記和班子成員要堅決把自己擺進去,主動認領(lǐng)責(zé)任,帶頭落實整改,防止層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。

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