詮釋經(jīng)濟(jì)下行：人口與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些新進(jìn)展

周天勇

(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所，北京 100091)

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·理論研究·

詮釋經(jīng)濟(jì)下行：人口與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些新進(jìn)展

周天勇

(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所，北京 100091)

本文提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行最深層次的根源在于過去較強(qiáng)的計(jì)劃生育調(diào)節(jié)和人口流動(dòng)管制。筆者結(jié)合中國三十多年這樣一個(gè)十億—十三多億人口大國的歷史和政策觀察，就其人口生育、增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)等與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行了一系列分析，形成下列研究成果：提出了人口生育和流動(dòng)的政府強(qiáng)制與社會(huì)自動(dòng)兩種調(diào)節(jié)機(jī)制；闡釋了生育權(quán)和遷移權(quán)在家庭或者國家之間的歸屬，對(duì)于資源配置、人口與其他方面的協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的影響關(guān)系；提出了人口增長(zhǎng)波動(dòng)較大情況下，20年前人口增長(zhǎng)速度決定20年后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的定理；指出工業(yè)化初期的人口快速增長(zhǎng)與工業(yè)化中后期人口增速下降有著經(jīng)濟(jì)主力人口跨期儲(chǔ)蓄、積累和平衡的關(guān)系；還討論了政府和社會(huì)雙重調(diào)節(jié)下形成的人口坑，以及人口生育和增長(zhǎng)呈凹凸?fàn)顣r(shí)，對(duì)一國經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期長(zhǎng)短、中等收入發(fā)展是否有陷阱、不同產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波浪式上行和下行等之間的關(guān)系；最后筆者認(rèn)為，2.1的生育率是一國和一個(gè)民族人口長(zhǎng)遠(yuǎn)是否安全的警戒線。這些研究成果為人口經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論做出新的貢獻(xiàn)。

人口結(jié)構(gòu)；計(jì)劃生育；人口流動(dòng)管制；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、引 言

從國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)看，中國GDP增速從2007年最高時(shí)的14.7%，下滑到2015年的6.9%。截止2016年1月，國內(nèi)需求不足已導(dǎo)致工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)47個(gè)月下降，勞動(dòng)力人口減少導(dǎo)致勞動(dòng)力工資和社會(huì)保障等成本上升，使工業(yè)產(chǎn)能開工率在65%—70%之間?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)描述的例行經(jīng)濟(jì)周期，一般也只不過3—5年。而如果沒有2008年底開始的財(cái)政和貨幣政策強(qiáng)刺激，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度實(shí)際上從那時(shí)起就開始下行了，迄今已遭遇了近八年多的下行歷程[1]。

中華人民共和國成立六十余年，特別是改革開放以來的三十多年，作為一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國家，經(jīng)歷了所有制結(jié)構(gòu)方面公有制為主和多種所有制共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面計(jì)劃縱向管理和市場(chǎng)橫向調(diào)節(jié)共同作用，收入分配方面按勞分配為主與多種要素共同參與分配等歷史階段。這為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究提供了豐富繁雜的事例，也提供了足夠長(zhǎng)時(shí)期的觀察過程。今天，中國經(jīng)濟(jì)又到了一個(gè)持續(xù)下行、未來迷茫的十字路口上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的任務(wù)，就是要探究其造成國民經(jīng)濟(jì)下行的深層次原因，而且更重要的是要找出跨越衰退，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)復(fù)興的思路和對(duì)策。

二、討論人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行關(guān)系初衷

2014年起，筆者就中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為什么會(huì)突然下行這個(gè)問題，從三個(gè)方面開始了思考：第一，會(huì)不會(huì)與人口少子化、老齡化和人口增長(zhǎng)速度快速放慢有關(guān)？第二，會(huì)不會(huì)與國民經(jīng)濟(jì)高稅費(fèi)、高社保、高借貸成本、高房地價(jià)格及租金、高運(yùn)輸費(fèi)用等有關(guān)？第三，會(huì)不會(huì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的教育、旅游服務(wù)貿(mào)易逆差、移民和資金外流有關(guān)？筆者研究判斷的結(jié)果是：第一因素的權(quán)重要占到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力的55%左右，第二因素占30%左右，第三因素占15%左右。需要明確的是，這次形成中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行的主要內(nèi)在成因，以人口的急劇變動(dòng)為主[2]。

我們面臨的關(guān)鍵問題是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行的時(shí)間還會(huì)有多長(zhǎng)，幅度還會(huì)有多大？如果未來中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行到5%，甚至4%，并且是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)期、經(jīng)常化的狀態(tài)，而如果印度每年增長(zhǎng)速度在6%—9%，美國增長(zhǎng)速度為3%左右。那么，在國際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，中國在21世紀(jì)中葉建成中等發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，中國的百年復(fù)興之夢(mèng)都會(huì)成為泡影，也不可能進(jìn)入世界一流國家的行列。這次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行，是不是中國發(fā)展達(dá)到中等收入水平后遇到的一次陷阱之上的驚險(xiǎn)一跳呢？

根據(jù)史學(xué)家的考察，歐洲工業(yè)化之前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很緩慢的原因，除了歐洲自身經(jīng)濟(jì)的不平衡及其時(shí)代危機(jī)外，貫穿整個(gè)時(shí)期的根本問題還是人口。人口停滯，并在17世紀(jì)因戰(zhàn)爭(zhēng)影響而惡化，而且在1700年后人口也是緩慢增長(zhǎng)。被剝奪了增長(zhǎng)著的人口產(chǎn)生的額外需求，貿(mào)易便失去了活力。人口增長(zhǎng)緩慢，特別是局部絕對(duì)數(shù)的減少，影響了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，糧食市場(chǎng)凋敝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是生產(chǎn)者自用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率幾乎沒有任何增長(zhǎng)，直到19世紀(jì)，饑餓仍然是歐洲周期性的威脅要素[3]。實(shí)際上，歐洲后來經(jīng)濟(jì)的繁榮，起始于工業(yè)向外拓展需求市場(chǎng)，而且主要是工業(yè)化開始后其內(nèi)部人口的增長(zhǎng)。

動(dòng)態(tài)分析中國的增長(zhǎng)時(shí)，以人口為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等供給與消費(fèi)和投資變動(dòng)，是最基本的兩方面因素。然而，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界過去研究人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)，主流思想是受馬爾薩斯[4]和馬寅初[5]，包括適度人口論的梅多斯等[6]俱樂部悲觀派觀點(diǎn)的影響，從人口與經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)方面去考慮，而很少考慮人口是生產(chǎn)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)的要素，其數(shù)量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密切的相關(guān)關(guān)系。因此，他們的政策主張大多是要控制人口生育。而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谟^測(cè)經(jīng)濟(jì)繁榮和蕭條過程中，往往又忽視了人口數(shù)量增減、結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)等變量對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)消長(zhǎng)的影響。一般的人口經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的人口增長(zhǎng)規(guī)律是，游牧和農(nóng)業(yè)時(shí)代：由于營養(yǎng)不良、疾病和戰(zhàn)爭(zhēng)等，人口增長(zhǎng)呈現(xiàn)高生育率、高死亡率和低增長(zhǎng)率特征；工業(yè)化初期：由于生育觀念沒有變化，營養(yǎng)狀況和醫(yī)療條件改善等因素，發(fā)生了高生育率、低死亡率和高增長(zhǎng)率的人口“爆炸”；工業(yè)化中期：由于市場(chǎng)化程度提高，生活成本約束，加上避孕技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)入中低生育率、低死亡率和人口數(shù)量從中速向低速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型時(shí)期；工業(yè)化后期和后工業(yè)社會(huì)：由于單身人群規(guī)模增加、家庭結(jié)構(gòu)小型化、結(jié)婚年齡推遲、人均壽命延長(zhǎng)、撫養(yǎng)成本進(jìn)一步加大、各類工業(yè)污染嚴(yán)重和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素，人口增長(zhǎng)進(jìn)入了極低生育率、低死亡率、極低增長(zhǎng)率甚至是負(fù)增長(zhǎng)率時(shí)期。這其實(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中人口增長(zhǎng)率的自然下降過程，是每個(gè)國家都會(huì)經(jīng)歷的。但是，與其他人口自然增長(zhǎng)的國家不同，中國在此時(shí)還進(jìn)行了較為嚴(yán)厲的行政強(qiáng)制性干預(yù)，實(shí)行城鎮(zhèn)一胎和農(nóng)村一胎半的計(jì)劃生育政策。*中國20世紀(jì)80年代實(shí)行的計(jì)劃生育規(guī)定：城鎮(zhèn)居民一對(duì)夫婦只能生育一個(gè)孩子；而農(nóng)村如果前一胎是男孩，不準(zhǔn)生第二胎，如果是女孩，第二胎無論是男女，也只能再生一胎。所以，在研究中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)變化過程中，如果假定中國與自然調(diào)節(jié)人口增長(zhǎng)階段變化國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)因素一樣，而無視中國人口變動(dòng)的差異，顯然會(huì)形成錯(cuò)誤的結(jié)論。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)教科書中，找不到中國這樣特殊情況的理論闡述，可以用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)教科書中的方法分析一般問題，但解釋不了中國經(jīng)濟(jì)下行的特殊原因。

從“人口”這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本骨骼出發(fā)，研究人口生育管制和人口流動(dòng)干預(yù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，將對(duì)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論提供一個(gè)新思路。雖然已有很多學(xué)者對(duì)于人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行過研究，除了馬爾薩斯[4]、馬寅初[5]、梅多斯等[6]的人口爆炸、適度人口及人口需求與增長(zhǎng)極限等需要國家干預(yù)和控制人口的理論外，也有貝克爾[7]、熊彼特[8]、舒爾茨[9]等從成本及機(jī)會(huì)成本、婦女受教育水平、人口流動(dòng)、城市化和避孕技術(shù)等會(huì)抑制人口爆炸式增長(zhǎng)，價(jià)格機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步會(huì)平衡和擴(kuò)展人類生存和發(fā)展的供給空間，得出隨著發(fā)展階段的不同，人口增長(zhǎng)模式會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)型，不需要國家進(jìn)行縮減性干預(yù)等一系列相反的學(xué)術(shù)成果。但是，我們所做的工作是，研究一個(gè)占全球近20%的人口大國——中國的特殊案例，有望在人口經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論方面，在前人已有成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的理論突破，取得更大進(jìn)展。

三、中國案例：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新貢獻(xiàn)

1.從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角界定人口生育權(quán)和遷移權(quán)

人口生育和遷移的調(diào)節(jié)有市場(chǎng)和政府兩種不同方式，生育權(quán)和遷移權(quán)最終歸屬國家還是個(gè)人，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是不同的。一般來說，在世界的絕大多數(shù)國家中，人口生育數(shù)量和人口遷移由家庭和個(gè)人決定，政府最多起指導(dǎo)性作用。這是因?yàn)槿绻趪业闹卫砟芰Σ惶貏e強(qiáng)有力的情況下，人口生育多少由國家計(jì)劃時(shí)，會(huì)遭到個(gè)人和家族的反對(duì)，如當(dāng)年想強(qiáng)力控制人口生育的甘地在印度碰到其政策設(shè)想流產(chǎn)的局面。而中國因?yàn)樵谄?978年后采取了政治上適度集中和經(jīng)濟(jì)上向分散轉(zhuǎn)型的有利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的組合模式，政府的控制和治理能力較強(qiáng)。因此，出于人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)這樣一種愿望的計(jì)劃生育和流動(dòng)管制體制，能夠得以建立并能得到強(qiáng)有力的貫徹實(shí)施。

2.提供一個(gè)占全球20%左右人口的特殊實(shí)踐案例研究

與世界其他國家不同，1949—2013年間，中國人口再生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)在前三十年和后三十多年兩個(gè)階段中，決策權(quán)組合存在著“自主+計(jì)劃”和“計(jì)劃+市場(chǎng)”的扭曲。改革開放前三十年間，中國經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人口生育和流動(dòng)選擇權(quán)卻為自主；而改革開放后三十多年間，國民經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)機(jī)制配置資源轉(zhuǎn)變的過程中，人口生育和遷移選擇權(quán)由家庭和個(gè)人收歸到了國家，并由政府進(jìn)行強(qiáng)制管控。當(dāng)然，當(dāng)年人們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的低效率等諸多問題感受深刻，而忽視了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，人口卻由個(gè)人自主生育，則低效率的生產(chǎn)供給增長(zhǎng)不能滿足自主生育的人口快速增長(zhǎng)的需求這一尖銳矛盾。而且，當(dāng)時(shí)還面臨著一千多萬上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年回城就業(yè)、國內(nèi)糧食生產(chǎn)不足和需要進(jìn)口，外匯極度短缺等困難。人口數(shù)量增長(zhǎng)和人口流動(dòng)，是交由社會(huì)自動(dòng)平衡，還是由國家進(jìn)行干預(yù)，中國長(zhǎng)達(dá)幾十年的實(shí)踐給我們提供了一個(gè)最好的研究案例。

3.提出一個(gè)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的延期影響關(guān)系定理，即人口增長(zhǎng)速度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的影響存在一個(gè)20年的滯后期

在因戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫和生育政策改變等影響人口增長(zhǎng)不規(guī)律，人口增長(zhǎng)率大起大落的國家，20年前的人口增長(zhǎng)速度上行或者下行，會(huì)影響20年后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的上行或者下行。張彌和周天勇[10]研究1974—1994年的人口增長(zhǎng)率與20年后1994—2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)它們高度相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)這種滯后關(guān)系進(jìn)行解釋就是：由于20歲左右的年輕人進(jìn)入勞動(dòng)年齡，將擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力投入的規(guī)模；要租房購房，擴(kuò)大對(duì)房屋的需求，導(dǎo)致房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張；要結(jié)婚生子，就會(huì)擴(kuò)大對(duì)日常生活消費(fèi)品、耐用消費(fèi)品包括家庭汽車等消費(fèi)品的需求。而前20年將這部分人口遏制出生，后20年就相應(yīng)地減少了對(duì)上述物品的需求。因此，二十歲左右的人口開始成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍力量，這部分人口的增加或減少，其消費(fèi)和投資需求及產(chǎn)業(yè)規(guī)模等是決定經(jīng)濟(jì)增速上行或者下行的重要因素，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有著重大影響。

4.從數(shù)理和實(shí)踐上證明了人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)的排浪式興起或衰退

在長(zhǎng)期的過程中，人口結(jié)構(gòu)不規(guī)則變動(dòng)，引致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)排浪式繁榮或者衰退，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波浪式持續(xù)上行或者波浪式持續(xù)下行。一個(gè)發(fā)展中國家在工業(yè)化前中期的人口爆炸式及快速增長(zhǎng)，實(shí)際是為后期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，從低收入國家向高收入發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)型積累人口推動(dòng)力量[11-12]。在人口生育率長(zhǎng)期穩(wěn)定在均衡替代率水平(人口規(guī)模長(zhǎng)期不變)，人口年齡結(jié)構(gòu)均衡的狀況下，由于各年齡段減少的人口逐級(jí)會(huì)有新增的人口進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充，所以在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，與人口變動(dòng)無關(guān)，而是由財(cái)政收支、對(duì)外貿(mào)易和投資逆順差引致，或者戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒等重大事件引起。

當(dāng)人口生育率在人口均衡替代率水平上下波動(dòng)較大時(shí)，人口結(jié)構(gòu)柱會(huì)出現(xiàn)凹凸不平、底大上小，或底小上大等幾種形狀。長(zhǎng)期過程中，便會(huì)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)有以下四種變動(dòng)情形：一是人口結(jié)構(gòu)柱凸的部分，表明這一時(shí)期生育率短中期間高于均衡替代率，出現(xiàn)嬰兒潮，導(dǎo)致從婦產(chǎn)醫(yī)院、托兒所、幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、耐用消費(fèi)品、汽車、旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老院、火葬場(chǎng)、墓地等各產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)此起彼伏，形成一波排浪式繁榮。二是相反的情況，即人口結(jié)構(gòu)柱凹的部分，表明這一時(shí)期人口生育率短中期間低于均衡替代率，則形成一波各產(chǎn)業(yè)排浪式的衰退。三是當(dāng)人口生育率長(zhǎng)期高于均衡替代率時(shí)，人口結(jié)構(gòu)柱是一個(gè)下大上小的形狀，期間每年不斷增長(zhǎng)的嬰兒人口，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，帶來從婦產(chǎn)醫(yī)院到墓地各產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷的繁榮，也即經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的數(shù)十年階段。四是當(dāng)人口生育率長(zhǎng)期低于均衡替代率，人口結(jié)構(gòu)柱是一個(gè)下小上大的形狀，期間每年出生的新生兒都比上年減少，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，帶來從婦產(chǎn)醫(yī)院到墓地各產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷的衰退，進(jìn)入中低增長(zhǎng)，甚至是數(shù)十年的低增長(zhǎng)以至于負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期。當(dāng)然，也有人口生育上行或者下行過程中，嵌入嬰兒漲潮或者嬰兒退潮，也即在上小下大，或者上大下小的人口結(jié)構(gòu)柱中，邊緣不是平滑的，而是凹凸?fàn)畹模纬苫旌闲偷娜丝谠鲩L(zhǎng)變動(dòng)引致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)過程。

因此，人口增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)在中短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有影響。人口增速的放慢或加快，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源、消費(fèi)需求等因素變動(dòng)，最終帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的相應(yīng)變動(dòng)。從結(jié)構(gòu)上看，當(dāng)期勞動(dòng)力人口和老年人口的增減，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升或下降，也會(huì)造成養(yǎng)老金成本的增加或減少，在一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)中，還會(huì)影響出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

5.提出人口前期快速增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)中后期順利進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，存在一個(gè)跨期平衡和推動(dòng)效應(yīng)

一個(gè)國家如果前中期放任人口爆炸式及快速增長(zhǎng)，爆炸形成的人口積累，在30年后的一個(gè)階段中，助推該國快速完成工業(yè)化，進(jìn)入發(fā)達(dá)的后工業(yè)社會(huì)；反之，一個(gè)國家前初期就開始嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)速度，則可能人口儲(chǔ)備規(guī)模不夠，出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)主力人口不足、少子化和老齡化現(xiàn)象，在工業(yè)化后期快要進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的時(shí)候，失去足夠青壯年人口規(guī)模的助推力量。前期快速增長(zhǎng)的人口儲(chǔ)備積累是發(fā)展中國家從現(xiàn)代化起步，未來幾十年內(nèi)經(jīng)濟(jì)從低增長(zhǎng)到高增長(zhǎng)，最后推動(dòng)其進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)的重要爆發(fā)力；而人口進(jìn)入低生育率，人口力量萎縮，是一些新興工業(yè)化和老牌發(fā)達(dá)國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，甚至負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期的重要原因(如圖1所示)。

圖1 人口增長(zhǎng)的跨期平衡

學(xué)界認(rèn)為，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是少子化和老齡化。我們?cè)谘芯恐刑岢龅囊粋€(gè)重要范圍是指20—45歲經(jīng)濟(jì)主力人口。這部分人口在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及投資和消費(fèi)等方面，均是最富有能力的人口資源和人力資本。這部分人口的增加或減少，也就意味著勞動(dòng)力供給，住宅、耐用消費(fèi)品、汽車、奢侈品購買和消費(fèi)，創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)明專利和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的增加或者減少變化。因而，這部分人口規(guī)模的擴(kuò)張或者收縮，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)繁榮和蕭條的影響較大。

韓國、中國臺(tái)灣和中國大陸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段具有相同的組合發(fā)展模式，即政治上相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)上市場(chǎng)化，同時(shí)還同屬于東亞文化體系，前二者屬于發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，后者屬于發(fā)展中國家。以它們?yōu)槔?，從工業(yè)化過程比較看，韓臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別始于20世紀(jì)50年代和60年代，從GDP增長(zhǎng)8%跌下來的年份分別是1998年和2003年，高增長(zhǎng)了42—48年；而中國大陸如果從人均GDP200美元的1978年后算起，8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)的時(shí)間為33年，*2013年初國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，2012年GDP增長(zhǎng)率為7.8%。見中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/201302/t20130221_30027.html。中國大陸與之相比高增長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間分別短了9年和15年[13]。在從8%的增速跌落的年份，中國大陸的人均GDP比韓臺(tái)少一半多，人口生育率低于韓臺(tái)，人口自然增長(zhǎng)率低于中國臺(tái)灣地區(qū)，略高于韓國，人口老齡化程度高于中國臺(tái)灣和韓國，對(duì)比結(jié)果如表1所示。

表1 中國大陸與韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷史對(duì)比

數(shù)據(jù)來源：筆者根據(jù)三地統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。

6.定義計(jì)劃生育“人口坑”的概念，并對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行詳細(xì)分析

當(dāng)一個(gè)國家人口再生產(chǎn)實(shí)行政府計(jì)劃，而產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和發(fā)展則由市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)時(shí)，人口生育和增長(zhǎng)既受到政府管制的調(diào)節(jié)，又受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制的影響，不進(jìn)行政府控制條件下的人口自然增長(zhǎng)線與受雙重調(diào)節(jié)的人口增長(zhǎng)線之間形成一個(gè)人口坑。如果政府管制較松，人口坑較淺，不影響一個(gè)發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的過程，只是在滯后的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)期中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能陷入低迷，如日本；而如果人口坑過深意味著：一是坑的邊緣過陡，中短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速下降；二是形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等收入人口坑陷阱，并陷入長(zhǎng)遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的境地。由于中國人口坑減少的1—44歲人口(特別是其中22—44歲最具消費(fèi)需求、勞動(dòng)力供給、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等能力)規(guī)模近2.17億人之多，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中等收入向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平跨越時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)喪失了在人口增長(zhǎng)和人口具有年輕活力時(shí)的動(dòng)力，以人口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力受到損害，在工業(yè)化后期快要進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)的關(guān)鍵階段發(fā)生了未富先老和未強(qiáng)先衰狀況，使中國經(jīng)濟(jì)失去了可以高速增長(zhǎng)10—15年的寶貴時(shí)期。

7.計(jì)劃生育的重大弊端只能使總量有計(jì)劃，而人口結(jié)構(gòu)不能通過計(jì)劃按比例保持平衡

與對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行政府集中管理不同的是，對(duì)人口再生產(chǎn)實(shí)行政府計(jì)劃，即計(jì)劃生育，只能對(duì)新生人口實(shí)行計(jì)劃，而不能對(duì)已經(jīng)出生各年齡人口進(jìn)行計(jì)劃和再平衡，特別是不能計(jì)劃減少老年人口數(shù)量，使其與青少年人口數(shù)量相平衡。其經(jīng)濟(jì)后果是：勞動(dòng)力的快速減少導(dǎo)致成本上升，特別是養(yǎng)老金在產(chǎn)品成本中的比例會(huì)越來越大，使產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生突然的轉(zhuǎn)折，并長(zhǎng)期可能陷于不利位勢(shì)。由于不同年齡人口的邊際消費(fèi)率不同，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較強(qiáng)烈的影響(比如青年人多和老年人少會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)繁榮，而青年人少而老年人多則會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)蕭條，導(dǎo)致住宅需求增長(zhǎng)緩慢甚至停止，因老年人死亡而住宅供應(yīng)量增加)，以至于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入快速的轉(zhuǎn)折期。

當(dāng)然，政府對(duì)自然生育的干預(yù)，如果程度過高和時(shí)間太長(zhǎng)，由于傳統(tǒng)文化對(duì)男女嬰兒家庭偏好的影響，并對(duì)不同的民族實(shí)行差別化的政策，還導(dǎo)致了人口男女結(jié)構(gòu)失衡，以及主體民族比例相對(duì)萎縮、規(guī)?；纳贁?shù)民族比例快速擴(kuò)張，造成一系列文化、社會(huì)和政治等的負(fù)面影響。

8.設(shè)計(jì)人口總和生育率的警戒線為2.1

考慮提早病亡和意外死亡的情況，人口總和生育率為2.1是一個(gè)民族長(zhǎng)期不萎縮的最重要的平衡替代觀測(cè)和警示指標(biāo)。如果生育率長(zhǎng)期低于2.1，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和后工業(yè)社會(huì)環(huán)境中，容易形成低生育文化，生育率慣性下行，對(duì)民族的人口安全形成巨大的萎縮風(fēng)險(xiǎn)。還有輔助的指標(biāo)，如果人類未來平均壽命85歲，0—14歲的人口不能低于總?cè)丝诘?5%。日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)等，特別是中國大陸，在人口生育率降低到2.1水平下，還在提倡少生，還在嚴(yán)格地控制人口的生育，這對(duì)于民族人口安全是非常危險(xiǎn)的做法。許多發(fā)展中國家學(xué)者和國家管理者的一個(gè)錯(cuò)覺是，人口為什么在對(duì)生育采取指導(dǎo)性計(jì)劃或者強(qiáng)制性管制后，還在高速增長(zhǎng)，因此，在人口生育率降低到2.1時(shí)，計(jì)劃生育仍然在實(shí)行。他們所忽視的是，人口生育率降低到平衡替代率2.1時(shí)，由于人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)效應(yīng)快于控制人口生育的效應(yīng)，還是會(huì)使人口快速增長(zhǎng)一個(gè)階段。他們沒有預(yù)料到的是，快速增長(zhǎng)的是老年人口部分，以及如果在生育率為2.1時(shí)，還采取嚴(yán)厲的控制，危險(xiǎn)來自于過度老齡化以及人口和民族群的慣性萎縮。比如，韓國的生育率如果不能提高，新生人口不能平衡替代，人口規(guī)模持續(xù)收縮，幾百年后，大韓民族必定會(huì)自行消失。

需要特別指出的是，當(dāng)一個(gè)民族生育是多妻制、不習(xí)慣避孕、反對(duì)墮胎、多人口等生育和家庭宗教習(xí)俗，生育行為受其文化因素的影響大，受成本收益機(jī)制、教育水平、人口流動(dòng)和城市化等因素影響小，它的人口生育率可能會(huì)持久地高于2.1替代率水平，其人口增長(zhǎng)速度會(huì)不同程度地高于其他受文化因素影響小、受成本收益機(jī)制等因素影響大的民族。從數(shù)十年和幾百年的遠(yuǎn)期看，這將改變世界人口各民族的比例結(jié)構(gòu)。多生育文化的民族將成為世界人數(shù)最多的主體民族，而生育率低于替代率的民族，從久遠(yuǎn)期看，最后終將消亡。即發(fā)生由于生育習(xí)慣不同而形成西方基督、中亞北非伊斯蘭和東亞儒家等各大文明間的此起彼落和此長(zhǎng)彼消。

人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)必定影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。凱恩斯[14]認(rèn)為固定資產(chǎn)壽命和人口增長(zhǎng)速度，是影響國民經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)的兩大因素，這是最基本的人口經(jīng)濟(jì)學(xué)原理之一。但在中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)研究中，學(xué)術(shù)界卻對(duì)人口問題視而不見，難免對(duì)為什么中國自2008年起長(zhǎng)達(dá)8年經(jīng)濟(jì)下行原因解釋的乏力，因而也無法提出擺脫這一困境的思路和可行的治療方案。

9.提出人口流動(dòng)不暢是引致中國經(jīng)濟(jì)下行的另一大核心解釋變量

除了人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)等變動(dòng)外，其流動(dòng)與城市化過程，與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化也有著非常密切的關(guān)系。如人口流動(dòng)與學(xué)習(xí)中的人力資本形成，城市化各階段與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的相關(guān)性，城市的聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等，有非常多的研究成果。要提醒的是，不能以表面的數(shù)據(jù)，如用中國常住6個(gè)月以上人口的城市化水平與世界一般進(jìn)入發(fā)達(dá)國家城市化、人均GDP等數(shù)據(jù)對(duì)比，來探討中國未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。因?yàn)橹袊母镩_放以來，人口流動(dòng)和城市化過程，其流動(dòng)體制、流程和結(jié)果，若細(xì)致地與世界其他國家或地區(qū)的模式相比較，是一個(gè)極為特殊的案例。

農(nóng)村人口城市化是一個(gè)世界性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)擁有很大比例農(nóng)村人口的發(fā)展中國家可以直接轉(zhuǎn)變成發(fā)達(dá)國家，世界上還沒有這種案例。農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移和集中是一個(gè)國家高增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，在城市化水平發(fā)展到65%左右時(shí)，基本完成工業(yè)化，85%左右時(shí)進(jìn)入較成熟的后工業(yè)化國家。從劉易斯[15]和舒爾茨[9]等的二元結(jié)構(gòu)和人力資本理論看，人口流動(dòng)，特別是城市化，既是流動(dòng)過程中通過學(xué)習(xí)形成人力資本的過程，也是剩余勞動(dòng)力得到利用、收入提高和相關(guān)土地等資源重新配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的階段。舒爾茨[9]經(jīng)過計(jì)算，發(fā)現(xiàn)美國20世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力有1/4來自于人口流動(dòng)。

中國與其他國家人口流動(dòng)和城市化的不同在于：由于戶籍限制、房地產(chǎn)價(jià)格太高、無土地等財(cái)產(chǎn)收益基礎(chǔ)、公共服務(wù)和社會(huì)保障不公平，人口向城市的流程是“青出老回”和城鎮(zhèn)中漂泊；農(nóng)民使用的耕地、宅地和林地等，由于所有權(quán)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，其到城市務(wù)工后，農(nóng)村資源的再配置存在障礙，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)舉步維艱；政府強(qiáng)制征地和寡頭壟斷賣地的方式，盲目擴(kuò)大城區(qū)和開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目用地高算多報(bào)，使土地的再配置浪費(fèi)很大；城市中的資金不能通過交易和股份等長(zhǎng)期共盈的方式進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和其他農(nóng)村項(xiàng)目；大部分兒童、婦女和老人留守農(nóng)村，包括進(jìn)城農(nóng)民工及其子女(由于受到歧視)在公共和準(zhǔn)公共產(chǎn)品方面的消費(fèi)水平也較低，對(duì)教育、醫(yī)療、健康和養(yǎng)老等服務(wù)的消費(fèi)能力和支出有限。

國內(nèi)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往簡(jiǎn)單地將中國的人口流動(dòng)和城市化水平與其他國家或地區(qū)相比，而忽視了中國在戶籍、流程、公共服務(wù)制度和土地體制上的巨大差異。城鄉(xiāng)戶籍不統(tǒng)一，教育等公共服務(wù)不平等，社會(huì)保障不公平，土地體制僵化等，使得人口流動(dòng)、消費(fèi)和投資、農(nóng)村土地等資源的再配置，這些在其他國家可以強(qiáng)勁促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因，在中國銳減一半。圖2展示了中國流程扭曲的城市化。

圖2 中國流程扭曲的城市化

注：最上條線是指理想的城市化，中間線是青年進(jìn)城老年再回農(nóng)村的人口流程，最下面線是進(jìn)城后人口沒有市民化的城市化。

從中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增長(zhǎng)、發(fā)展和開放的情況看，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究關(guān)鍵是要厘清分析的脈絡(luò)和流程?！叭丝跀?shù)量和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)→勞動(dòng)力供給的變動(dòng)→勞動(dòng)力供給與需求的變化→工資的變化→國民經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老成本的提高→國內(nèi)市場(chǎng)和出口的競(jìng)爭(zhēng)力”，“人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化→消費(fèi)增長(zhǎng)速度的變化→消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化→老年人與青年人消費(fèi)傾向的不同→增長(zhǎng)的消費(fèi)拉動(dòng)力”，就是經(jīng)濟(jì)景氣和增長(zhǎng)與人口增速和結(jié)構(gòu)有關(guān)的相互作用脈絡(luò)，順著這樣的邏輯線索才能認(rèn)清經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。

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(責(zé)任編輯：劉 艷)

2016-05-06

周天勇(1958-)，男，青海民和人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。E-mail:zhoutianyong2010@sina.cn

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