從《平安時報》實踐看專業(yè)報調(diào)查報道如何形成影響力

葉東芝

內(nèi)容提要 互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆勢如破竹，新媒體的發(fā)展以及伴隨而來的信息轟炸和可視化、碎閱讀，讓深度調(diào)查報道日漸式微。本文認(rèn)為，專業(yè)報如果發(fā)揮所長，仍能在調(diào)查報道上一試身手。

關(guān)鍵詞 調(diào)查報道 平安時報 公安 專業(yè)報

2014年1月，國務(wù)委員、公安部長郭聲琨在《平安時報》的調(diào)查報道《“解放”派出所》上批示“浙江的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒”。2016年1月，浙江省委書記夏寶龍批示肯定了《平安時報》的調(diào)查報道《烏鎮(zhèn)平安——第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會安保工作完勝啟示錄》。作為一家省級專業(yè)報，《平安時報》何以將調(diào)查報道做得風(fēng)生水起，引得高層領(lǐng)導(dǎo)頻頻關(guān)注？最近三年，《平安時報》根據(jù)自己的理解和認(rèn)識，在調(diào)查報道上積極探索實踐，走出了一條聚焦平安主題、凸顯公安特色的深度報道之路。

一、獨辟蹊徑做調(diào)查報道

調(diào)查報道是指報道者通過比較長期而完整的積累、觀察與調(diào)查研究，對某一或某類社會事實或社會現(xiàn)象所進行的深入、系統(tǒng)、詳細(xì)的報道。調(diào)查報道大致分為調(diào)研式、追蹤式、揭露式和批判性四種類型。堅持是調(diào)查報道保持生命力不可或缺的首要條件，同時要有切合報社實際的報道策略，形成自己獨有的報道模式，才能可持續(xù)發(fā)展。分析起來，以下三方面是我們著重考慮的。

一是如何堅持報紙定位?！镀桨矔r報》是我國唯一省級公安類報紙，以“新聞推動平安”為辦報宗旨。調(diào)查報道因其獨具的穿透力和影響力，備受業(yè)界重視，沒有理由不把這一新聞品種用好，凸顯其獨特的價值。圍繞公安中心工作，瞄準(zhǔn)平安建設(shè)中具有典型或普遍意義的內(nèi)容，把精力主要放在調(diào)研式與追蹤式調(diào)查報道的組織和策劃上，以更好地履行《平安時報》的職責(zé)使命。

二是采取何種報道策略?！傲苛Χ鴦?，其過鮮矣?！焙投鄶?shù)省級專業(yè)報一樣，《平安時報》現(xiàn)有采編力量在保障正常出報之余，無法常態(tài)化開展費時費力的調(diào)查報道，也無暇涉及揭露式和批判性內(nèi)容，因為這兩類調(diào)查報道的風(fēng)險、復(fù)雜程度是我們難以應(yīng)對的，還不如集中優(yōu)勢力量對關(guān)鍵題材精耕細(xì)作，以求“少而精、簡而遠(yuǎn)”。

三是如何用新聞推動進步。媒體人都希望能用新聞的力量推動社會進步，具體而言，可以通過輿論的引導(dǎo)來凝聚民心民意，也可以借助領(lǐng)導(dǎo)的力量來推動進步。據(jù)此，調(diào)查報道一方面是做給廣大讀者看，另一方面還要給領(lǐng)導(dǎo)干部看，要兩相兼顧。如果把調(diào)查報道做得精彩有分量，能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，進而得到批示，就可以更直接更有效地推進工作、解決問題。

理清思路后，行動就有了方向。從2013年底起，《平安時報》陸續(xù)推出一系列“警務(wù)改革”方面的調(diào)查報道，對公安機關(guān)如何應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌、改革攻堅過程中出現(xiàn)的各種難點問題進行思考，介紹浙江公安機關(guān)在深化改革中的創(chuàng)新實踐，并且通過一定的傳播渠道，提供給公安部、浙江省委和浙江省公安廳領(lǐng)導(dǎo)參考，試圖以媒體的力量，對推動公安工作和平安浙江建設(shè)起到積極作用。

開篇之作《“解放”派出所》引起公安部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨專門對報道做出重要批示。

回顧這篇調(diào)查報道的采編經(jīng)過大致如下：2013年下半年，在黨的群眾路線教育實踐活動中，浙江省公安廳領(lǐng)導(dǎo)下到派出所當(dāng)了一周的普通民警，與民警同吃、同住、同出警，實地了解和感受到基層派出所不堪重負(fù)，希望松綁減負(fù)的愿望十分強烈。報社領(lǐng)導(dǎo)捕捉到這一信息后，結(jié)合下一年公安改革重點，意識到這是一個體現(xiàn)工作趨勢、可以做前瞻思考的難得題材，就馬上組織記者分赴全省6個市公安局、9個縣級公安機關(guān)、16個公安派出所調(diào)查采訪，真實了解派出所的工作狀況和基層民警的現(xiàn)實訴求。主創(chuàng)人員在整理出10萬多字采訪素材的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)討論，幾易其稿，最終以《“解放”派出所》為題，運用基層民警的原生態(tài)語言，寫成了這篇推動重大決策出臺的調(diào)查報道。

文章運用大量詳實的第一手資料，真實全面地反映了公安派出所負(fù)擔(dān)過重，無心、無力、無法抓基礎(chǔ)的現(xiàn)狀?？陀^呈現(xiàn)和理性思考結(jié)合，既有全局高度，又有透視深度，剖析問題一針見血。浙江省公安廳隨后以2014年“一號文件”出臺《關(guān)于進一步改進和加強新形勢下派出所工作的指導(dǎo)意見》。公安部也研究制定了規(guī)范、加強派出所工作的相關(guān)意見。

報道引起高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注并做出批示，有力推動了公安改革，充分顯示了新聞的力量，更加堅定了獨辟蹊徑做調(diào)查報道的信心，也有了進一步服務(wù)公安中心工作和平安浙江建設(shè)的行動自覺。之后，《平安時報》又陸續(xù)推出對新昌“項目警官制”實踐思考的深度報道《“揚湯止沸”不如“釜底抽薪”》；對寧波企業(yè)交通安全“信用評價管理”模式的透析報道《“信用評價”走活交通治理“一盤棋”》；對戶籍制度改革背景下“童裝之都”湖州織里的調(diào)查報道《“大人”穿不了“童裝”》等等，都不同程度受到讀者歡迎，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，對工作的推動、經(jīng)驗的推廣起到了積極作用。

二、胸有丘壑的修煉之術(shù)

對于習(xí)文作畫的人來說，如果心中能夠把握深遠(yuǎn)的意境，就能下筆有神采。同樣，從事調(diào)查報道的記者，只有多閱歷、寬視野，多思考、勤探究，形成自有高下的對事物判斷處置的能力，才能寫出引起關(guān)注的調(diào)查報道。具體而言，需要做到以下三點：

一是建立精確定位的坐標(biāo)系。調(diào)查報道記者要不辱使命，就必須在政治素養(yǎng)、知識背景和思想維度上有更高的自我要求，形成精準(zhǔn)認(rèn)知事物的坐標(biāo)系，在遇到具體現(xiàn)象和問題時能夠準(zhǔn)確判斷報道價值，把握調(diào)查報道選題，找準(zhǔn)著力點。

2013年1月，習(xí)近平總書記就新華社一篇調(diào)查報道作出重要批示，要求嚴(yán)格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。雖然公款浪費現(xiàn)象已存在一些時日，不少人也習(xí)以為常，但這篇報道之所以起到這么大的作用，是因為報道深刻揭露了公款浪費背后的享樂主義和奢靡之風(fēng)，并且在合適的時間節(jié)點上，下情上達(dá)，直接助推了對“四風(fēng)”問題的整治。

吃透中央精神、把握社情民意、選準(zhǔn)時間節(jié)點，如此成功的調(diào)查報道案例是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。在實際操作中，《平安時報》也大都圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局找線索、選題材，將報道內(nèi)容置于社會發(fā)展、社會變遷的進程中，去揭示某項工作、某個問題和社會變革之間的關(guān)系，捕捉相關(guān)社會階層的感受與反應(yīng)，以此來反映歷史進程的發(fā)生和發(fā)展。當(dāng)確定了這樣一個坐標(biāo)系的時候，就可以把選題放在里邊觀察，形成判斷和思考的角度，進行選擇和取舍。

二是堅持實事求是的調(diào)研風(fēng)。比起一般性的常規(guī)報道，調(diào)查報道對顯著性、深刻度要求更高。因此，調(diào)查記者必須有較高的政治水平，懷著推動社會進步的責(zé)任感和使命感，對即將要出現(xiàn)的問題和發(fā)展方向有足夠的敏感觸覺和前瞻思考，善于圍繞黨和政府的中心工作進行調(diào)查研究，對新聞事件和行業(yè)現(xiàn)象背后的本質(zhì)和深度問題進行思考和揭示，從中發(fā)現(xiàn)問題。

一旦確定了合適的題材后，要進一步俯下身去調(diào)研，使報道的觀點、事實、數(shù)據(jù)立得住、站得穩(wěn)，經(jīng)得起實踐、歷史的檢驗。對記者而言，調(diào)查研究是安身立命之本。

三是要有坐得冷板凳的認(rèn)真勁。做調(diào)查報道不易，往往需要花費很長時間、克服很多困難，不僅要將錯綜復(fù)雜的問題調(diào)查了解清楚，還要把千頭萬緒的調(diào)查資料變成主題鮮明、可讀性強的新聞報道，沒有堅定的意志、執(zhí)著一念的定力和較強的寫作功力，是難以勝任的。

《平安時報》在調(diào)查報道《“解放”派出所》推出一年后，深切感受到基層公安改革不是解決一時一域的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對，而是關(guān)乎公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，2014年底，6位調(diào)查報道記者再度出發(fā)，針對派出所改革背后的種種隱憂進行深入采訪，獲取大量素材，通過整理、討論和艱苦撰寫，最終形成了進一步推動改革的調(diào)查報道作品《“解放”派出所進行時》。文章不回避問題，大膽反映基層心聲，用大半篇幅直面改革困境，對進一步深化基層公安改革進行思考。同時，還智慧地表現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)層“開弓沒有回頭箭”的改革決心和清醒認(rèn)識改革彌艱“不求功成在我”的坦蕩胸襟。

這篇調(diào)查報道引起公安部和浙江省委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，公安部黨委委員、政治部主任夏崇源，時任浙江省委常委、公安廳長劉力偉分別對調(diào)查報道作出批示。公安部改革辦建議“公安部將各項改革盡量放在浙江試點”，還把調(diào)查報道編發(fā)成簡報，供全國公安機關(guān)借鑒。2015年1月底，浙江省公安廳印發(fā)當(dāng)年“一號文件”，要求進一步改進和加強派出所工作。

編輯 梁益暢