論新時(shí)期法律意識的轉(zhuǎn)型

崔常松

論新時(shí)期法律意識的轉(zhuǎn)型

崔常松

隨著中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型，其經(jīng)濟(jì)、政治及文化都得到大力發(fā)展，社會(huì)成員的法律意識也隨之轉(zhuǎn)型。自改革開放以來，中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的法律不斷發(fā)生變化。從中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展歷程來看，法律意識的形成與發(fā)展影響著我國社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。自改革開放以來，我國法律意識不斷發(fā)生著重大的變化，從國家領(lǐng)導(dǎo)人到政府官員，從城市居民到農(nóng)村居民，從社會(huì)人員到學(xué)生等法律意識都不斷發(fā)生變化。

新時(shí)期 法律意識 轉(zhuǎn)型

［1］蘇雪菁，喬素素.藏族傳統(tǒng)法律文化的內(nèi)在價(jià)值及現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型芻議［J］.法制與社會(huì)，2015（26）.

（作者單位：山東省棗莊市德衡律師事務(wù)所）

中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期法律意識的變遷歷程充分體現(xiàn)出中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程，主要包括三個(gè)方面的變化。一是立法觀念的變化，從“工具主義”到“權(quán)利主義”。傳統(tǒng)的立法觀念是將法律作為統(tǒng)治階級專政的工具，具有工具主義的法律的主要作用是加強(qiáng)行政管理、加強(qiáng)對社會(huì)的控制手段，并不是作為公民維護(hù)合法權(quán)益時(shí)的權(quán)利保證，也不是監(jiān)督、規(guī)范、控制國家權(quán)利的有效工具。在改革開放的初始階段，由于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段，立法的主要作用是促進(jìn)社會(huì)秩序的恢復(fù)和重建，不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，仍以工具主義的法制觀念為制定理念。這時(shí)的立法具有較大的經(jīng)濟(jì)目的性，加強(qiáng)政府對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理，賦予政府相關(guān)部門廣泛的法律權(quán)利和部門職能，失去法律保護(hù)公民權(quán)利的真正意義。隨著我國社會(huì)主義的不斷發(fā)展，逐漸確定走社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，并建立其經(jīng)濟(jì)體制，提出這個(gè)時(shí)期的改革目標(biāo)。而市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是法治經(jīng)濟(jì)，因此，為了滿足和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府需要轉(zhuǎn)變期政治管理理念，轉(zhuǎn)變立法理念，將法律作為實(shí)現(xiàn)行政管理的工具和規(guī)范制約國家權(quán)力的手段，真正發(fā)揮法律的作用。隨著“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”及和諧社會(huì)建設(shè)理念不斷深入人心，加上中央高層領(lǐng)導(dǎo)治國理念的轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)了立法理念的轉(zhuǎn)變。立法觀念由“工具主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)利主義”，在新理念的指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)對公民權(quán)利的保證，將立法重點(diǎn)放在保障公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面上，充分體現(xiàn)權(quán)利主義的真正內(nèi)涵和意義。二是行使權(quán)力意識的變化，由傳統(tǒng)的“橡皮圖章”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲臋?quán)利機(jī)關(guān)。立法機(jī)關(guān)的主要職能是行使其立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由于在改革開放初期政治經(jīng)濟(jì)體制的不完善，其立法職能和監(jiān)督權(quán)利并沒有真正體現(xiàn)出來，空有職能，被人們稱作“橡皮圖章”的政府機(jī)構(gòu)。隨著法律意識的不斷轉(zhuǎn)變，社會(huì)法律意識不斷得到加強(qiáng)，逐漸實(shí)現(xiàn)其立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使職能。改革開放初期，立法的實(shí)際權(quán)力掌握在國務(wù)院及相關(guān)部門的手中，一般都由國務(wù)院及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)法律議案的起草和審議，并不需要充分的討論和論證。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷加快立法步伐，立法機(jī)構(gòu)的地位也得到提升，其立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)不斷起到主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮其職能。隨著立法機(jī)構(gòu)監(jiān)督功能的不斷加強(qiáng)，法院及檢察院的監(jiān)督權(quán)充分發(fā)揮作用，確保司法機(jī)關(guān)真正發(fā)揮其職能作用，立法機(jī)構(gòu)的功能發(fā)揮標(biāo)志著“橡皮圖章”時(shí)代結(jié)束，逐漸變成具有真正權(quán)利的立法機(jī)構(gòu)。三是立法程序的變化，從“一次性審議通過”到立法過稱不斷民主化。改革開放初期，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)和重建階段，法律的立法權(quán)主要掌握在國務(wù)院及其相關(guān)部門的手中，一般由其起草和表決通過，實(shí)行“一次審議通過”的立法原則，并沒有得到充分的討論和論證。隨著中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期法律意識的轉(zhuǎn)變，逐漸重視立法審議的質(zhì)量，由“一審”改為“二審”，由“二審”變?yōu)椤叭龑彙?，并需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，以及充分反映社會(huì)各個(gè)方面對該法的有效建議，在三審結(jié)束后還需要對有爭議的部分進(jìn)行四審和五審，這樣就可能的保證法律制定和建設(shè)的公平性、公開性和公正性，不斷實(shí)現(xiàn)立法程序的民主化發(fā)展。法律意識的不斷變化反映著我國社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)取得了一定的成就，充分展示了中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期法律意識轉(zhuǎn)型的過程及意義。

通過對中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期法律意識變遷過程中存在的沖突、矛盾及整合等內(nèi)容的分析和研究，姜起民教授對其相關(guān)變量進(jìn)行了分析，建設(shè)法治現(xiàn)代化與構(gòu)建現(xiàn)代法律意識之間存在一定的沖突，但由于我國推進(jìn)型法制建設(shè)具有必然趨勢，選擇推進(jìn)型法治現(xiàn)代化模式有助于我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型，致力于協(xié)調(diào)法治建設(shè)模式和構(gòu)建現(xiàn)代法律意識的共同發(fā)展，促進(jìn)兩者和諧發(fā)展。我國傳統(tǒng)的法律文化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的滯后性，發(fā)展現(xiàn)代法律意識，增強(qiáng)公民法律意識現(xiàn)代化，仍存在一些基本矛盾有待進(jìn)一步研究和解決。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法律意識的轉(zhuǎn)變具有一定的滯后性，加快現(xiàn)代法律意識的發(fā)展，促進(jìn)法律意識的轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)法律意識對法律教育的整合作用，有機(jī)結(jié)合我國法律意識結(jié)構(gòu)和法律教育的形式，有效整合法律教育的相關(guān)資源，有助于法律意識的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)法律意識的現(xiàn)代化發(fā)展，加強(qiáng)對立法機(jī)構(gòu)的管理，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感，提高執(zhí)政黨的法律意識，促使法律意識現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)樹立現(xiàn)代法律意識的潮流，引導(dǎo)社會(huì)公民積極地認(rèn)識和樹立正確的法律意識，滿足和適應(yīng)我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的實(shí)際發(fā)展，共同構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)。