文官陽

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電動(dòng)車管理政策考驗(yàn)行政智慧

關(guān)于電動(dòng)車在社會(huì)治安管理和交通安全管理中所引起的麻煩，已經(jīng)不是新問題了。對(duì)于這個(gè)問題的關(guān)注度，也因?yàn)樯婕懊裆彤a(chǎn)業(yè)被時(shí)不時(shí)地提到頭版。筆者試著從經(jīng)濟(jì)、安全和管理智慧的角度，提出一些觀點(diǎn)與大家交流。

旺盛的生命力來自客觀需求

針對(duì)電動(dòng)車的抨擊和壓制，已經(jīng)不是新現(xiàn)象了。但是為什么越打擊數(shù)量越大呢？道理很簡(jiǎn)單，這里面有著道法自然的客觀需求。

電動(dòng)車的使用群體可以說是蕓蕓眾生，而中國人現(xiàn)在的交通出行還是以通勤交通需求為主要目的。所謂通勤交通需求，就是人們賴以維持生計(jì)的、每天有規(guī)律的交通出行需要。眾所周知，生存的欲念是人類的本性需求，當(dāng)電動(dòng)車出行被蕓蕓眾生視作維持生計(jì)的重要方法時(shí)，這種沖動(dòng)是無法壓制的，除非我們的社會(huì)可以為之提供更有效費(fèi)比的替代方案！

同樣，對(duì)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)界而言，在滯后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和松散的、認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)控體系面前，迎合這種來自大眾的需求也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律使然，真的是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”！

電動(dòng)車使用并不是管理難題的本源

電動(dòng)車導(dǎo)致交通事故高發(fā)、導(dǎo)致交通秩序混亂、導(dǎo)致社會(huì)治安聯(lián)防難度加大……電動(dòng)車的使用似乎就是“洪水猛獸”！這里還有個(gè)邏輯問題，按道理說，地方政府出臺(tái)的管理政策一定是為老百姓好的，但是，為什么老百姓既不理解也不買賬呢？道理很簡(jiǎn)單，上述“電動(dòng)車導(dǎo)致的問題”，從表象上看，是使用電動(dòng)車導(dǎo)致的，但是電動(dòng)車的優(yōu)點(diǎn)，在我們制定對(duì)策時(shí)，被忽視了。沿著這個(gè)思路再去看，如果老百姓不是覺得電動(dòng)車帶給日常出行的好處多于壞處，電動(dòng)車一定會(huì)自行消亡的！

接下來，當(dāng)我們審視道路交通安全通行條件時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們的路網(wǎng)是那樣的不鼓勵(lì)慢行交通，那樣的不鼓勵(lì)步行和換乘，甚至機(jī)動(dòng)車也是那樣的擁堵和低效，難怪乎很多人要去選擇電動(dòng)車了，而且是速度越來越高的電動(dòng)車！

換個(gè)角度思考，如果我們能夠建立專門的電動(dòng)車管理體系，打造適宜電動(dòng)車出行的專用路網(wǎng)，是不是有可能減少一部分機(jī)動(dòng)車的出行呢？是不是可以讓一座城市的居民通過更低廉、更高效地方式完成通勤呢？在眾多的城市對(duì)策里，難道我們就找不到一個(gè)地方能把電動(dòng)車的使用，科學(xué)、安全、有效地管理起來以迎合這種客觀需要嗎？

就筆者對(duì)我國大部分城市道路的斷面和寬度的觀察，只要認(rèn)真做調(diào)查和研究，完善交通組織方案，是完全有條件在現(xiàn)有道路資源里為電動(dòng)車提供專用車道和路網(wǎng)的。如果我們努力的沿著這個(gè)方向去探索，也許有一天我們會(huì)驚喜的發(fā)現(xiàn)——在很多情況下，電動(dòng)車可以替代小轎車的出行。

電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的滯后

電動(dòng)車是使用蓄能電池（高污染物）提供動(dòng)力，車速與能量消耗有關(guān)。作為國家標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)這樣的事物，正確的理念是最重要的。在筆者看來，電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)需要幾個(gè)硬性的規(guī)則。第一是環(huán)保，此事涉及國計(jì)民生子孫萬代，根本沒有討價(jià)還價(jià)的余地。我國應(yīng)該建立電動(dòng)車電池尺寸、規(guī)格和蓄電方式的統(tǒng)一制式，做到所有的電動(dòng)車可以共享，這不僅有利于提高電動(dòng)車的使用效率，也可以大大降低重復(fù)生產(chǎn)和資源浪費(fèi)，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，也有利于從能耗的角度對(duì)電動(dòng)車的速度進(jìn)行強(qiáng)制控制。

第二是安全指標(biāo)。這包括速度、質(zhì)量、被動(dòng)照明體系。電動(dòng)車的速度控制不住，就是監(jiān)管力量不作為，沒什么其他理由。至于質(zhì)量，這是導(dǎo)致電動(dòng)車被濫用和導(dǎo)致惡性交通事故的又一個(gè)利器，如果能夠根據(jù)電動(dòng)車的功能和使用特點(diǎn)來發(fā)展電動(dòng)車出行時(shí)，在大原則不變的情況下（環(huán)保和速度），制定相應(yīng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)問題是不難解決的。比如，我們看到的日本電動(dòng)車都是結(jié)構(gòu)輕巧的偏自行車型的電動(dòng)車，這樣的設(shè)計(jì)安全性能更好，只要國家有強(qiáng)制要求，既迎合了老百姓的通勤需求，又可以提高安全性，何樂而不為！

關(guān)于被動(dòng)照明，筆者專門走訪過一些電動(dòng)車企業(yè)，發(fā)現(xiàn)很多電動(dòng)車都設(shè)計(jì)成臨時(shí)停車時(shí)自動(dòng)斷電，原因則是為了省電。而這時(shí)，其實(shí)是最需要讓機(jī)動(dòng)車司機(jī)看到它的，所以在電動(dòng)車的被動(dòng)照明上不妨參照聯(lián)合國和歐盟的車身反光標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，做一些硬性的、與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)定，比如在車身四周都配置高規(guī)格反光膜型的反光標(biāo)識(shí)，通過這樣低成本的方式大大降低電動(dòng)車的被動(dòng)型事故。

電動(dòng)車的注冊(cè)與管理

過去，大多數(shù)人認(rèn)為電動(dòng)車的數(shù)量巨大、單車費(fèi)用低，這就會(huì)導(dǎo)致作為財(cái)產(chǎn)注冊(cè)的難度很大，會(huì)給行政機(jī)關(guān)帶來莫大的資源壓力。其實(shí)這是關(guān)于行政管理智慧的話題，以現(xiàn)在已知的車輛號(hào)牌制作技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，換言之，這是模式設(shè)計(jì)問題，可以用非常高效和低成本的方式建立起電動(dòng)車數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，在一輛車的消費(fèi)鏈頂端和末端用幾秒鐘就可以完成所有注冊(cè)登記任務(wù)，為實(shí)施有效的社會(huì)管理提供基礎(chǔ)的技術(shù)平臺(tái)。這個(gè)領(lǐng)域因?yàn)樯婕暗教嗟募夹g(shù)細(xì)節(jié)和商業(yè)話題，這里就不再贅述了?？傊妱?dòng)車的身份管理不是想象的那么難，只要技術(shù)手段跟得上，可以很容易地加以解決。

結(jié)語

道路交通安全是個(gè)系統(tǒng)工程，像鐵路警察各管一段的思維模式，在今天的汽車化社會(huì)里已經(jīng)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。我們不僅需要博大的胸懷和高屋建瓴的眼界，更需要腳踏實(shí)地的態(tài)度和關(guān)注細(xì)節(jié)的智慧與本領(lǐng)，相信針對(duì)電動(dòng)車的管理對(duì)策，一定會(huì)走上正確的軌道！