本刊記者 周玉萍 通訊員 蔡明

主動(dòng)作為共荊門(mén)市建打造和“四諧型”美城管麗工作新紀(jì)實(shí)荊門(mén)

本刊記者 周玉萍 通訊員 蔡明

局領(lǐng)導(dǎo)深夜指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)

城市管理工作是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，更是文明和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。

進(jìn)入“十三五”以來(lái)，荊門(mén)市的城市管理工作以“深化改革、完善機(jī)制、綜合治理、加快建設(shè)”為主基調(diào)，大力推進(jìn)“法治、創(chuàng)新、智慧、精細(xì)”四型城管建設(shè)，不斷滿足市民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、精神生活等方面的需求，譜寫(xiě)了一曲文明和諧的城市管理新篇章。

建設(shè)法治城管，破解城市管理“老大難”

荊門(mén)把城市管理立法作為湖北省人大賦予荊門(mén)市立法權(quán)后的第一項(xiàng)工作，探索開(kāi)展城管立法，逐步完善城市管理法規(guī)制度體系，使城市管理工作有法可依。

2015年底完成了《荊門(mén)市城市管理?xiàng)l例》初稿，2016年初通過(guò)新聞媒體公開(kāi)、召開(kāi)多層面座談會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，十易其稿，形成草案。4月2日，草案經(jīng)荊門(mén)市八屆人民政府第107次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。4月26日提請(qǐng)市人大常委會(huì)第一次審議，8月26日提請(qǐng)市人大常委會(huì)第二次審議，目前正在進(jìn)一步修改完善，計(jì)劃10月份提請(qǐng)市人大常委會(huì)表決通過(guò)，并報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，確保年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。

同時(shí)，組建工作專(zhuān)班，先后完成《荊門(mén)市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》、《荊門(mén)市中心城區(qū)臨街立面管理辦法》、《荊門(mén)市戶外廣告及店招店牌設(shè)置管理辦法》三個(gè)政府規(guī)章草擬工作，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。荊門(mén)市計(jì)劃用三年時(shí)間，建立以人大條例為龍頭、政府規(guī)章為輔助、部門(mén)規(guī)范為補(bǔ)充的較為完備的城市管理法規(guī)制度體系，從根本上改變“借法執(zhí)法”的尷尬局面。

通過(guò)法規(guī)制度建設(shè)，荊門(mén)市進(jìn)一步明確城管執(zhí)法的職權(quán)范圍、法律適用規(guī)則、強(qiáng)制措施及各級(jí)政府在城市管理中的職能、相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等內(nèi)容，為破解“城管困局”，推進(jìn)城市管理法治化進(jìn)程進(jìn)行了有益探索。

建設(shè)智慧城管，創(chuàng)造城市管理高效能

在新一輪城市環(huán)境綜合整治過(guò)程中，荊門(mén)市積極拓展數(shù)字平臺(tái)功能，探索推進(jìn)智慧城管服務(wù)，有效提高城市環(huán)境綜合整治質(zhì)效。2016年1月，荊門(mén)市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目被國(guó)家住建部授予“2015年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

今年2月，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，建設(shè)市民互動(dòng)網(wǎng)站、移動(dòng)終端APP應(yīng)用軟件和運(yùn)行管理后臺(tái)，打通內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，建成面向公眾開(kāi)放的“智慧荊門(mén)E點(diǎn)通”綜合服務(wù)平臺(tái)，已于6月1日上線運(yùn)行，并通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公交站點(diǎn)廣告、發(fā)放宣傳單等多種方式進(jìn)行廣發(fā)宣傳，引導(dǎo)市民積極參與城市管理工作，數(shù)字城管再添新內(nèi)涵。

啟動(dòng)建設(shè)智慧工地管理項(xiàng)目，計(jì)劃利用視頻、噪音傳感器、粉塵傳感器等方式對(duì)中心城區(qū)在建工地和消納場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管理。“十三五”期間，還將實(shí)施智能消防、數(shù)字管廊管理、移動(dòng)應(yīng)急指揮、城市亮化集中管控等一系列系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理與運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面感知。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，荊門(mén)市探索建立的數(shù)字化信息平臺(tái)作用凸顯——上半年，共收到城市管理類(lèi)案件27887件，立案27356件，處置數(shù)27307件，結(jié)案27275件，結(jié)案率99.88%；收到社會(huì)管理類(lèi)案卷28064件，立案27996件，處置數(shù)27996件，結(jié)案27953件，結(jié)案率99.85%，城市管理問(wèn)題處置效率明顯提升。

建設(shè)精細(xì)城管，提升城市管理新形象

古人云：“天下大事，必作于細(xì)；天下難事，必成于易?！睆募?xì)微著手，防微杜漸的管理方式已逐漸成為適應(yīng)城市發(fā)展需要、強(qiáng)化城市管理工作、滿足高層次高標(biāo)準(zhǔn)管理的必然要求。 荊門(mén)市以“提升城市品位、追求城市品質(zhì)”為戰(zhàn)略選擇，將精細(xì)化管理理念融入城市管理當(dāng)中，精準(zhǔn)處置城市管理問(wèn)題，為荊門(mén)改革發(fā)展助跑加力。

今年以來(lái)，荊門(mén)市堅(jiān)持采取疏堵結(jié)合、示范引領(lǐng)、專(zhuān)項(xiàng)整治、教育引導(dǎo)、嚴(yán)管重罰等措施，先后開(kāi)展了背街小巷、工程機(jī)械和鋼材占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等9大整治行動(dòng)，對(duì)城市管理頑疾進(jìn)行了綜合治理，還市民一個(gè)和諧有序的生活環(huán)境。

將城市管理工作重心由主干道向背街小巷延伸、由平面向立面延伸、由陸地向水面延伸、由城區(qū)向郊區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)了城市管理全覆蓋。學(xué)習(xí)借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈、深度保潔”環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)機(jī)械化洗掃作業(yè)和人工保潔無(wú)縫銜接，探索環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提升環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)效。

大力推進(jìn)省級(jí)市容環(huán)境美好示范路建設(shè)，全面實(shí)施象山大道及三條高速公路出入口綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)寧大道、深圳大道立面整治和改造提升，城市面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化，一個(gè)高能級(jí)高品位的新荊門(mén)即將呈現(xiàn)在荊楚大地。

建設(shè)創(chuàng)新城管，打造城市管理升級(jí)版

創(chuàng)新，是城市管理的強(qiáng)力支撐和永恒動(dòng)力，更是保位進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)城市管理提檔升級(jí)的關(guān)鍵所在。

荊門(mén)市大力推進(jìn)“六個(gè)一線”工作法（問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線落實(shí)、服務(wù)在一線體現(xiàn)、創(chuàng)新在一線探索、形象在一線展示）和“馬路局長(zhǎng)”工作法，實(shí)施市區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)班子節(jié)假日帶班巡查工作制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督辦，及時(shí)解決城市管理問(wèn)題。

今年1月，實(shí)施市區(qū)城市管理事權(quán)調(diào)整，將城市管理絕大部分事權(quán)下沉到區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)各區(qū)城市管理主體地位。4月，改進(jìn)城市管理考評(píng)辦法，引進(jìn)第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展考評(píng)，城管考評(píng)更加公開(kāi)、公平、公正。5月，擬定《荊門(mén)市城市管理綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案》，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)施區(qū)一級(jí)綜合執(zhí)法管理，將有效解決長(zhǎng)期存在的“龍多不治水”、“六個(gè)大蓋帽”管不住一個(gè)“大草帽”的問(wèn)題。

同時(shí)，積極探索全民城管新途徑，強(qiáng)化門(mén)前三包責(zé)任制管理，扎實(shí)開(kāi)展城管“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)店鋪、進(jìn)車(chē)輛）、“三最”（最高效率、最優(yōu)質(zhì)量、最佳效果）服務(wù)等活動(dòng)，堅(jiān)持每月開(kāi)展一次“潔城綠城”活動(dòng)、每季度開(kāi)展一次“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)參與城市管理工作，形成多元共治、良性互動(dòng)的管理工作格局。

進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，荊門(mén)城管人勇立時(shí)代潮頭，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、干字當(dāng)頭、立說(shuō)立行、積極進(jìn)取的城管精神，深化改革創(chuàng)新成果，共建和諧美麗新荊門(mén)。

開(kāi)展?jié)嵆蔷G城活動(dòng)