張怡

【摘 要】河北電臺《陽光熱線》，是全國省級電臺開辦的第一家“政風行風熱線”?！蛾柟鉄峋€》開播以來，為群眾解決了許多實際問題，形成了輻射全國的“《陽光熱線》現(xiàn)象”，引發(fā)全國廣播界開辦政風行風熱線節(jié)目的熱潮。本文以此節(jié)目為例，探索地方電臺政風行風監(jiān)督節(jié)目的生存空間與發(fā)展方向。

【關鍵詞】政風行風監(jiān)督；廣播節(jié)目；陽光熱線；生存與發(fā)展

一、《陽光熱線》成功開辦，引領政風行風熱線節(jié)目熱潮

《陽光熱線》是河北廣播電臺的一檔熱線直播節(jié)目，每周一到周五，節(jié)目會邀請各廳局領導輪流座客陽光熱線直播節(jié)目。在直播過程中，開通熱線和短信，直接受理群眾投訴，接受人民監(jiān)督。聽眾打進熱線說明情況后，省廳會責成相關部門立即辦理，電臺記者將在事件處理完畢后對當事人進行回訪。這檔節(jié)目一經開播就引起了聽眾的巨大反響，節(jié)目糾正行風，監(jiān)管下級部門違法行為。為政之道，在于為民?！蛾柟鉄峋€》搭建了黨委政府與群眾“零距離”溝通的橋梁，為更好更快發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論環(huán)境，一期期的《陽光熱線》，把各項政策傳到了老百姓的心坎上；一句句耐心的解釋，抹去了群眾心中的疑云。黃金發(fā)展期，也是矛盾凸現(xiàn)期。《陽光熱線》與政府聯(lián)動施政，為民解難，成為構建和諧社會的“減壓閥”，還像面鏡子，不斷督促著各部門科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，盡量減少失誤、減少錯誤，不斷提高自己的執(zhí)政能力和改進為人民服務的態(tài)度。

“陽光模式”成功之后，全國各地紛紛效仿，開辦各地的政風行風熱線，不僅省區(qū)市地紛紛開通了行風熱線，有的地方還開辦了縣級行風熱線。

二、地方臺政風行風熱線節(jié)目發(fā)展中存在的問題

不容忽視的是，由于很多地方的政風行風熱線的開辦本身是隨波逐流的結果，看到“陽光熱線”為媒體創(chuàng)造的良好社會效益和可觀的經濟效益之后，很多媒體似乎發(fā)現(xiàn)了一個有待挖掘的“寶藏”，于是蜂擁而至的開辦類似節(jié)目，而對于政風行風監(jiān)督節(jié)目本身的特點和宗旨以及在開辦之后要面對的復雜問題和壓力估計不足，導致在節(jié)目開辦之后陸續(xù)出現(xiàn)了影響節(jié)目質量和影響力的問題。

民生關注是目前國內媒體信息采集和傳播的重要內容和價值取向，當然是因為這類題材與人民群眾生活關系密切、為人民群眾普遍關注。但一些重大問題，同樣關乎民生，但對此地方媒體卻少有作為，關鍵是缺乏監(jiān)督環(huán)境支持。在這種情形下，為了生存，地方媒體只能退而求其次，選擇同樣與群眾生活關系密切只不過更加瑣碎、細小的日常小事件開展批評，這是地方媒體所能提供的主要的最受歡迎的監(jiān)督性信息，也是地方媒體為爭取受眾而普遍采用的辦法。但這些日常小事的監(jiān)督層次是很低的，能夠為受眾提供的環(huán)境監(jiān)測參照價值小，人們無法從中把握大局、認清社會現(xiàn)象的趨勢和本質。這是地方媒體開辦政風行風熱線節(jié)目，卻不能發(fā)揮形成較好的監(jiān)督環(huán)境作用的一個重要因素。

另外，地方媒體的政風行風監(jiān)督節(jié)目直播的時間一般是30分鐘到60分鐘，節(jié)目時間并不長，但是該類節(jié)目的采編播人員要花費更多的時間和精力在節(jié)目之外，但地方臺由于人員數(shù)量等方面的限制，有的節(jié)目組只有一兩個人，沒有充足的人力物力投入到政風行風監(jiān)督節(jié)目中來，致使節(jié)目前期策劃不到位，主持人和嘉賓的溝通不能吸引受眾，達不到應有的節(jié)目效果。

三、從政府、部門、媒體三方面入手解決前進中的問題

（一）堅持黨委、政府統(tǒng)一領導，紀委或者糾風辦和廣播電臺“搭臺”，部門和行業(yè)“唱戲”，人民群眾積極參與的組織形式和運作方法

單憑媒體的力量不可能把所有與群眾生活相關的職能部門請進直播間的，在這樣的情況下，政府部門應該介入政風行風監(jiān)督節(jié)目的運作中，采取與紀委或者糾正行業(yè)不正之風辦公室等相關部門合作的辦法，讓媒體監(jiān)督和行政監(jiān)督真正結合起來，形成合力，促使部門重視節(jié)目上線工作。政府應該充分的認識到通過這個載體，把政風行風建設的知情權、參與權、監(jiān)督權、評判權交給群眾，把部門和行業(yè)的權力運行置于社會的廣泛監(jiān)督之下，這對于政府工作的推進和經濟社會的發(fā)展具有很重要的意義，紀委或糾風辦應該關注節(jié)目的動態(tài)，督促職能部門走進直播間，為群眾解決實際問題。建立健全行之有效的工作運行機制，是“政風行風熱線”節(jié)目健康有序運行，不斷煥發(fā)生機和活力的重要保證。

（二）各職能部門應該從正確、正面的角度看待媒體和群眾的監(jiān)督，把其作為促進自身工作的“助推器”，重視發(fā)揮媒體的宣傳帶動作用

在政府、媒體、群眾的監(jiān)督支持下，更切實的開展工作，把政風行風熱線節(jié)目當作一條了解社情民意的捷徑，通過節(jié)目了解自己的服務對象——群眾對于本部門工作的滿意程度，上線單位應該積極與媒體進行前期的溝通協(xié)調，熟悉節(jié)目流程，確定節(jié)目宣傳重點，避免敏感言辭，掌握與受眾對話交流技巧，使節(jié)目緊湊流暢，不拖泥帶水。在節(jié)目直播過程中組織系統(tǒng)同步收聽，提高工作效率。問題涉及到哪個地方，當?shù)匾焖俜磻R上調查處理。政風行風熱線節(jié)目反映出的是真實的民情民意，也是檢驗各部門、行業(yè)工作的一面鏡子。各部門要注意選派政治素質、群眾感情、語言表達能力、業(yè)務能力等方面都比較強的同志參加節(jié)目。做節(jié)目時要以誠懇負責的態(tài)度與群眾對話，力戒推諉扯皮、敷衍塞責、態(tài)度冷淡、業(yè)務不精、準備不足、語塞卡殼、表述羅嗦等現(xiàn)象的發(fā)生，尤其對來自基層的問題，態(tài)度要積極熱情，不推不拖，負責到底，使群眾真正感受到陽光的溫暖。要注意把復雜的政策法規(guī)以通俗易懂的語言傳達給受眾，對一些錯誤認識要堅持原則，把道理說清說透，維護政策的嚴肅性。對不屬于本部門、行業(yè)職能范圍的情況，要積極幫助轉達給相關部門。有了職能部門的積極配合，政風行風監(jiān)督節(jié)目才會往縱向發(fā)展，更好的為民解決實際問題和困難。

（三）媒體應該加強和改進的地方

政風行風監(jiān)督節(jié)目可以極大的提升媒體影響力，給媒體贏得可觀的經濟效益和社會效益，因此，地方臺應該集本臺力量辦好該類節(jié)目，選調精兵強將組成節(jié)目組，負責節(jié)目的制作播出、運行和群眾反映問題的督辦落實。

各地在開辦政風行風監(jiān)督節(jié)目的同時，應該不忘結合當?shù)貙嶋H情況進行一些創(chuàng)造性的工作，比如一些地方不僅僅有行風熱線欄目，而且還配套開辦了行風熱線追蹤，有的還開通了行風網站，微信微博的新媒體手段等，相關的制度建設也應提上了議程。

由于走進直播間的嘉賓都來自不同的職能單位或者政府部門，因此在節(jié)目之前的資料收集、與上線嘉賓交流溝通、話題的選定等等都需要大量的時間，記者編輯在編寫節(jié)目稿時更要注意如何選擇合適的角度切入話題，使本身比較專業(yè)的職能介紹能夠吸引受眾，使節(jié)目更加有聲有色，提高媒體宣傳的效果和影響力，同時這些工作的進行還對于主持人和記者的素質提出更高的要求。作為政風行風監(jiān)督節(jié)目的采編播人員要擴大自己的知識面，才能在節(jié)目中游刃有余的與嘉賓交流，解答受眾所咨詢的問題。

在直播過程中，主持人在面對矛盾問題時要明確自己的立場和觀點，顧及嘉賓和受眾情緒的同時，又能促進投訴問題的解決。在該類節(jié)目中，一般都會通過熱線、短信或者論壇等形式與受眾進行實時互動，主持人需要一方面注意緩解很少進直播間的嘉賓的緊張情緒，讓他們能夠集中精力與主持人和受眾交流，盡可能的采用口語化的語言，介紹受眾想要了解的有效信息；另一方面，在聽眾踴躍參與節(jié)目的過程中，關注他們的語氣、語調等細節(jié)，從而掌控整個節(jié)目的氛圍，讓整檔節(jié)目既有矛盾碰撞，又能有序和諧的進行。

節(jié)目之外，要對上線嘉賓對節(jié)目中出現(xiàn)的投訴問題的解決情況進行跟蹤采訪，并在節(jié)目中進行反饋報道，增強節(jié)目的可信度。努力構建廣播、網絡、電視、報紙四位一體的媒體聯(lián)動機制。實行廣播與電視、報紙、網絡的整體聯(lián)動，可以分別開設政風行風大家談、熱線回音壁、熱線追蹤等欄目，對群眾反映的問題的解決情況進行跟蹤報道、公開督辦。針對百姓關心、政府關注、職能部門關切的重大問題，還可以適時開展較大規(guī)模的戶外直播活動，提升品牌影響力。

處理好與上線單位的關系。媒體和上線單位之間既是合作關系，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。處理好與上線單位的關系不代表節(jié)目組制作人員要唯職能部門的“馬首”是瞻，媒體應該時刻保持自己的立場和觀點，以事實為準繩，以政策為依據(jù)，監(jiān)督職能部門政策落實是否到位，職權行使是否規(guī)范，辦事效率是否快速等等。但是在這樣的過程中，媒體很容易出現(xiàn)“不到位”或者“越位”的情況。媒體在其中扮演的是“搭橋者”的角色，要做的是反映民意、關注焦點、提供溝通平臺，成為政府工作的“減壓伐”，促進實際問題解決的“催化劑”，在這個過程中，作為記者或者主持人沒有任何“特權”，媒體工作者應該擺正自己的位置，進行如實的報道采訪，制作精彩有吸引力的節(jié)目，避免出現(xiàn)“越俎代庖”的情況。

結語

在目前條件下，政風行風監(jiān)督節(jié)目是政府成功將輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、行政監(jiān)督合為一體的最佳方式；是職能部門開展批評和自我批評，加強自身建設的最佳途徑；是媒體提升影響力，創(chuàng)造高收（視）聽率的重要節(jié)目類型。同時對于群眾來說，也是成本低、效果好的反映和解決問題的途徑，但是這種途徑需要政府、部門、媒體齊心協(xié)力，三管齊下，在分工明確的基礎上，堅持貼近實際，貼近群眾，貼近基層，各自做好工作，讓這架政府與百姓溝通的橋梁更加穩(wěn)固。

參考文獻：

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[2]鄒琴、宋暉.“政風行風熱線”增強了廣播媒體的輿論監(jiān)督效率[J].聲屏世界，2011（3）.

[3]林慶玉.辦好地方廣播輿論監(jiān)督欄目的思考[J].東南傳播，2012（10）.

（作者單位：安徽廣播電視臺生活頻率）

責編：周蕾