安溪：向貧困說“不”

黃敬+++錦旺+++燕蘭

如今的安溪，貧困人口只剩3.09萬人，全縣農(nóng)民人均收入已破萬元，實現(xiàn)了從貧困脫帽到基本小康、再到全國百強三大歷史性跨越。

最新發(fā)布的《2016年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，安溪百強縣名次又躍升一位。從曾經(jīng)的“國家級貧困縣”到如今百強縣第67位，安溪作為我國縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的一匹強勁“黑馬”，在 “精準(zhǔn)扶貧”進入攻堅期的當(dāng)下，持續(xù)發(fā)力向貧困說“不”！

安溪縣委書記高向榮表示，到2017年，要讓3.09萬貧困人口全部擺脫貧困，計劃比全國早三年、比全省全市早一年完成脫貧任務(wù)。

安溪能有這樣的底氣和信心，源自它在治貧道路上的探索。

精準(zhǔn)脫貧大路徑

安溪位于泉州西部山區(qū)，縣域面積3057平方公里，117萬人口。針對現(xiàn)狀，安溪雙管齊下打造交通快車道。

一方面，全面推進建設(shè)“高速時代”。從2012年開始，安溪以每年一條高速的速度推進，金安高速、莆永高速、泉三高速安溪連接線、金安高速安溪樞紐先后通車……一條條高速公路的通行，帶領(lǐng)百萬安溪人走出去、富起來。

另一方面，率先實施“農(nóng)村公路改造提升工程”。對那些遠離高速、被山水阻隔的貧困群眾，安溪縣政府計劃2016年至2018年，投入13億元，對約700公里的農(nóng)村路網(wǎng)重點實施晉級（拓寬）改造，改變農(nóng)村公路路面窄、低等級、行車難等問題，真正意義上解決交通瓶頸。

今年春節(jié)，在魁斗鎮(zhèn)貞洋村，一條長約1.6公里的新修村路完工通車，這讓村民們覺得：“日子終于有了盼頭?！必戝X公路建成前，村民們要出行一趟，需繞一條長5.5公里的舊村路。村民易國英說：“新路和舊路比，不僅變寬了，還縮短了路途。”在貞洋村書記易經(jīng)章看來，貞錢公路的通行，不僅從根本上解決了貞洋村對外交通問題，還便于日后招商引資、發(fā)展旅游觀光等。

除此，安溪還打造了一條看不見的路——電商平臺。

近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下，安溪打造的電商創(chuàng)業(yè)平臺，讓茶農(nóng)們不出家門，也能與外界零距離接觸。

在安溪縣委、縣政府的推動下，茶多網(wǎng)、茶多網(wǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、電子商務(wù)協(xié)會、弘橋智谷電商產(chǎn)業(yè)園先后成立。安溪還出臺《安溪縣加快電子商務(wù)發(fā)展實施意見》，每年財政安排300萬元專項扶持資金。

在利好政策下，安溪電商呈“飛躍式”發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前安溪縣電商從業(yè)人員達7萬多人，電商企業(yè)3000多家，去年全縣電商交易額超33億元。

初中沒畢業(yè)的蓬萊鎮(zhèn)鶴廳村貧困戶劉偉東，參加了電商孵化基地的培訓(xùn)后，開了兩家網(wǎng)店，銷售茶葉和藤鐵。他將原來的家庭作坊變成“淘寶店+家庭工廠”。如今，他已擁有近10家網(wǎng)店、20多名員工，年銷售額100萬元以上。

安溪打造的電商平臺，對留守在深山的茶農(nóng)，就是一條無形的、看不見卻能快速脫貧的致富路。

精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)

一組數(shù)據(jù)可以看出安溪脫貧的成果：上世紀(jì)80年代的安溪，30多萬農(nóng)民生活在溫飽線以下，全縣農(nóng)民人均收入僅270元，人均財政收入僅18元，各項經(jīng)濟指標(biāo)都處在全省末位，一度是全省貧困人口最多的國定貧困縣。

如今的安溪，貧困人口只剩3.09萬人，全縣農(nóng)民人均收入已破萬元，實現(xiàn)了從貧困脫帽到基本小康、再到全國百強三大歷史性跨越，躋身泉州市發(fā)展第二方陣和福建省山區(qū)第一縣。

脫貧非一朝一夕。安溪縣委常委、宣傳部部長陳劍賓表示，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，安溪貧困人口減少速度逐漸趨緩，貧困問題呈現(xiàn)了新的特征，尤其是貧困人口處于碎片化的分布狀態(tài)和分散式的流動特點，猶如大海撈針，決定了安溪扶貧進入了復(fù)雜的“深水區(qū)”。

鑒于此，安溪縣縣長劉林霜強調(diào)，在大數(shù)據(jù)時代，再用過去“大水漫灌”的扶貧方式，行不通了，只有識別真貧，才能精準(zhǔn)扶貧。

于是，安溪落實到村到戶，對貧困底數(shù)做了詳細盤點和分析：對于喪失勞動能力的貧困人口，主要實施兜底保障，納入低保并提高標(biāo)準(zhǔn)；對于有勞動能力的貧困人口，根據(jù)其致貧原因，采取產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、搬遷脫貧等“施治”方式，真正實現(xiàn)因戶因人施策。

另外，通過政府兜底與扶貧開發(fā)相結(jié)合，安溪還探索出了一套“精準(zhǔn)扶貧組合拳”，高向榮將其歸納為“六個率先”：率先啟動“百企聯(lián)百村幫千戶”行動、率先實施扶貧小額信貸、率先完成造福工程易地搬遷、率先實施貧困戶大病補充醫(yī)療保險、率先實施“村集體經(jīng)濟破零工程”、率先實施“農(nóng)村公路改造提升工程”等。

一邊鞏固脫貧成果，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧；一邊預(yù)防返貧、新貧的動態(tài)，把返貧關(guān)口前移。

精準(zhǔn)定位大產(chǎn)業(yè)

安溪以茶聞名，安溪人民的生活離不開茶。

目前，全縣有30多萬人從事和茶相關(guān)的行業(yè)，80多萬人受益于茶產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均收入56%以上來源于茶產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，茶產(chǎn)業(yè)仍然是“第一工程”。新時期，安溪加快推進茶業(yè)供給側(cè)改革，一方面，鼓勵企業(yè)“跳出茶葉，做大茶業(yè)”，要在茶葉深加工上下功夫，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升茶葉的科技含量與商品附加值；另一方面，從機器代工、公共品牌入手，推廣莊園化、地標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化，力促茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并通過良好管控提高茶葉品質(zhì)及效益，同時大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，讓茶農(nóng)不再愁銷路。

一大批企業(yè)從中找到了“門路”，安溪茶葉生物科技引進設(shè)備從茶梗、茶末中提取茶葉γ-氨基丁酸（GABA），生產(chǎn)綠色保健產(chǎn)品，2005年通過了省級鑒定；金鷺寶食品飲料有限公司開發(fā)的茶飲料產(chǎn)品“鐵觀音”清茶、熟茶上市；大自然茶業(yè)“富硒茶”科研成果成功問世；婀娜公主茶業(yè)，成功研制鐵觀音蜜茶飲料配方，產(chǎn)品已陸續(xù)進入全國市場。

與此同時，安溪因地制宜，發(fā)展非茶農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)退茶還林還果還蔬，指導(dǎo)貧困村和貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，許多農(nóng)民在青山綠水中，找到了金山銀山。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著勞動力要素紅利的逐漸消失，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人淪為貧困人群的風(fēng)險加大，安溪適時發(fā)展電商、光伏等新興產(chǎn)業(yè)，彼消此長，確保了失業(yè)人員的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，讓大部分安溪人民脫貧致富。接下來，安溪還有更大的布局：“建設(shè)一座有品位的城市?！痹诟呦驑s看來，未來的安溪，將更加努力！