標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 質(zhì)量為先推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型增效升級(jí)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)
——王瑞祥會(huì)長(zhǎng)在全國(guó)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)議上的講話

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 質(zhì)量為先推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型增效升級(jí)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)
——王瑞祥會(huì)長(zhǎng)在全國(guó)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)議上的講話

2016年9月21日，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在北京組織召開(kāi)了“全國(guó)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)議”。這次會(huì)議的主要議題是，圍繞《中國(guó)制造2025》和《機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”）部署要求，學(xué)習(xí)貫徹《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“提升規(guī)劃”）和三部委《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)指南》（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)指南”），總結(jié)工作，研判形勢(shì)，明確思路，確定任務(wù)，為推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型增效升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，奠定基礎(chǔ)，提供支撐。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)王瑞祥會(huì)長(zhǎng)作了題為《標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 質(zhì)量為先 推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型增效升級(jí)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)》的講話。

一、今年以來(lái)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況

今年以來(lái)，在困難增多、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，機(jī)械工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，保持了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1～8月，機(jī)械工業(yè)增加值累計(jì)增速8.7%，分別高于同期全國(guó)工業(yè)及上年同期機(jī)械工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)；1～7月完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.91%，分別高于同期全國(guó)工業(yè)及上年同期機(jī)械工業(yè)3.56個(gè)百分點(diǎn)和3.72個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8767.94億元，同比增長(zhǎng)6.59%，低于同期全國(guó)工業(yè)0.32個(gè)百分點(diǎn)，高于上年同期機(jī)械工業(yè)增速5.79個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3635億美元，同比下降6.95%，其中進(jìn)口1520億美元，同比下降8.06%，出口2132億美元，同比下降6.16%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差630億美元。

行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)向好。在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的119種主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，同比增長(zhǎng)的產(chǎn)品品種62種，占比52.1%，以兩位數(shù)增長(zhǎng)的產(chǎn)品有19種。與消費(fèi)、技術(shù)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與汽車(chē)、電工行業(yè)配套的儀器儀表，高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備，電力電纜光纜及部分通用零部件等產(chǎn)品保持增長(zhǎng)。1～7月汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1485.4萬(wàn)輛和1468.4萬(wàn)輛，分別增長(zhǎng)9%和9.8%。二是行業(yè)分化明顯。1～7月汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4421.87億元，占同期機(jī)械工業(yè)新增收入的51.7%。電工電器行業(yè)實(shí)現(xiàn)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2228.94億元，

占同期機(jī)械工業(yè)新增收入的26.06%。兩個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)比重達(dá)到77.8%。汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新增利潤(rùn)265.99億元，占同期機(jī)械工業(yè)新增利潤(rùn)比重為49.04%，環(huán)比提高7.73點(diǎn)。電工電器行業(yè)實(shí)現(xiàn)新增利潤(rùn)195.72億元，占機(jī)械工業(yè)新增利潤(rùn)比重為36.09%。兩個(gè)行業(yè)新增利潤(rùn)占全行業(yè)比重超過(guò)85%。機(jī)械其他行業(yè)新增利潤(rùn)僅有80.64億元，占比14.87%。與投資類特征明顯的金屬冶煉設(shè)備、金切機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、石油鉆井設(shè)備、裝載機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量則繼續(xù)下降。三是部分經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)財(cái)務(wù)指標(biāo)同比略有好轉(zhuǎn)。1～7月機(jī)械工業(yè)資本保值增值率110.42%，高于全國(guó)工業(yè)3.16個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率為54.12%，處于合理水平，低于全國(guó)工業(yè)2.32個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.96次，同比持平；成本費(fèi)用利潤(rùn)率7.11%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率6.63%，同比略微下滑。銷(xiāo)售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用明顯提高，管理費(fèi)用增幅低于上年同期。四是訂單增速繼續(xù)回升，投資增速下行。重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)累計(jì)訂貨擺脫了上半年持續(xù)下降的趨勢(shì)，1～7月累計(jì)同比增長(zhǎng)6.27%，繼續(xù)回升，但訂貨形勢(shì)不穩(wěn)定。1～7月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.1%，制造業(yè)增長(zhǎng)3.0%，機(jī)械工業(yè)僅增長(zhǎng)2.7%，創(chuàng)2008年以來(lái)同期增速新低。當(dāng)月完成投資額連續(xù)3個(gè)月同比下降，投資中占比超過(guò)90%的企業(yè)自籌資金壓力加大，企業(yè)投資意愿下降直接影響到今后的市場(chǎng)需求。五是外貿(mào)進(jìn)出口頹勢(shì)未有改變。1～7月機(jī)械外貿(mào)進(jìn)出口總額和出口總額同比下降都在6%以上，扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)步履維艱。

預(yù)計(jì)全年機(jī)械工業(yè)增加值增速將略高于全國(guó)工業(yè)及制造業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)將保持同步增長(zhǎng)，出口增速力爭(zhēng)不低于去年降幅。后幾個(gè)月，我們要密切關(guān)注外部形勢(shì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，繼續(xù)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)提高行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心決心。

二、“十二五”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作回顧

“十二五”以來(lái)，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作按照國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的部署要求，遵循“系統(tǒng)管理、重點(diǎn)突破、整體提升”的指導(dǎo)原則，著力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、攻高端、增能力，為服務(wù)大局與促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展積極作為，取得了新的進(jìn)步。

（一）平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)能力不斷提升

“十二五”以來(lái)，圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心工作，中機(jī)聯(lián)強(qiáng)化了基礎(chǔ)專業(yè)平臺(tái)建設(shè)。首先是健全組織，加強(qiáng)管理。“十二五”期間，新成立機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域全國(guó)性、行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和分會(huì)13個(gè)，完成167個(gè)全國(guó)性、行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和分會(huì)的換屆工作。截至目前，機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已達(dá)133個(gè)，行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)12個(gè)，技術(shù)專家超過(guò)1萬(wàn)名。加強(qiáng)了專業(yè)人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂的過(guò)程管理，從動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)監(jiān)督、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等方面，探索建立了工作考評(píng)機(jī)制。質(zhì)量工作根據(jù)發(fā)展需要新增質(zhì)檢機(jī)構(gòu)3個(gè)，組建了機(jī)械工業(yè)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)汽車(chē)摩托車(chē)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟等組織，正在籌建機(jī)械工業(yè)計(jì)量技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟。截止目前，已建成行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)217家，參與專家近2萬(wàn)人。堅(jiān)持每年對(duì)100多家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)審和能力驗(yàn)證。為進(jìn)行質(zhì)檢機(jī)構(gòu)重組提升，組織編制了聯(lián)盟章程、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、“中國(guó)汽車(chē)摩托車(chē)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟公約”、“自制專用檢測(cè)設(shè)備鑒定實(shí)施細(xì)則”等文件，編印了聯(lián)盟宣傳冊(cè)（中英文），建立了聯(lián)盟宣傳網(wǎng)站。

其次是強(qiáng)化服務(wù)，提升能力。依托專業(yè)平臺(tái)參與了政府部門(mén)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量政策規(guī)劃的調(diào)研、編寫(xiě)工作。組織編制了“十二五”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及階段性工作計(jì)劃，參與了有關(guān)許可證工作的法律法規(guī)、政策文件的制定以及條例、

實(shí)施辦法、細(xì)則的修訂。標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密?chē)@機(jī)械工業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展的需求，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。在基礎(chǔ)制造裝備領(lǐng)域，依托“高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)225項(xiàng)，對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用起到作用。同時(shí)，智能制造的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作、關(guān)鍵零部件、電工電器、大氣污染防治等環(huán)保裝備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械、儀器儀表、能源節(jié)約與資源綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，都有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?！笆濉逼陂g，安排機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)5731項(xiàng)。發(fā)布的機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1781項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3573項(xiàng)，共計(jì)5354項(xiàng)。通過(guò)開(kāi)展許可證產(chǎn)品采標(biāo)工作，以許可證市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制手段要求企業(yè)在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高了產(chǎn)品的可靠性，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。五年間，對(duì)機(jī)械密封件、鉛酸蓄電池等八類產(chǎn)品，共計(jì)審查上報(bào)了1047批次、2454家次、3470單元和200多批次、300多家企業(yè)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)合格與不合格材料。在政府部門(mén)牽頭下，針對(duì)電線電纜行業(yè)質(zhì)量存在突出問(wèn)題，開(kāi)展了專項(xiàng)整治。組織召開(kāi)質(zhì)量提升工作會(huì)議，發(fā)布行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信行為公約，百家企業(yè)共同簽署質(zhì)量誠(chéng)信承諾書(shū)，以此帶動(dòng)并推進(jìn)了行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。五年間，共評(píng)選24家誠(chéng)信企業(yè)。組織了由17家單位參加的汽車(chē)晝間行駛燈光度和色度測(cè)定比對(duì)試驗(yàn)活動(dòng)和與國(guó)際知名企業(yè)的交流對(duì)接活動(dòng)。

（二）工作體系更趨完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬

適應(yīng)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，中機(jī)聯(lián)在完善標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作體系和拓展服務(wù)上加大了力度。首先是統(tǒng)籌謀劃，擴(kuò)大覆蓋。機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)量大面廣，約占我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的四分之一。中機(jī)聯(lián)從理順關(guān)系入手，統(tǒng)籌謀劃構(gòu)建工作體系。注重加強(qiáng)了與相關(guān)政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)了與相關(guān)行業(yè)組織和承擔(dān)單位的協(xié)調(diào)合作，形成了覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)面寬的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，從調(diào)研選項(xiàng)、計(jì)劃立項(xiàng)、專業(yè)評(píng)審、審批頒布等方面形成了完整的工作流程，有力推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。截止到2016年6月，機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到16821項(xiàng)，其中國(guó)標(biāo)7587項(xiàng)、行標(biāo)9234項(xiàng)。

質(zhì)量工作現(xiàn)已形成行業(yè)質(zhì)檢工作、計(jì)量認(rèn)證工作、品牌戰(zhàn)略推進(jìn)和質(zhì)量人才培訓(xùn)四大工作體系。每年定期組織召開(kāi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)工作會(huì)議，完成行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng)審、監(jiān)督評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審工作，保障了行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)延續(xù)和持續(xù)接受監(jiān)督。“十二五”期間，共發(fā)布檢測(cè)報(bào)告近20萬(wàn)份，計(jì)量規(guī)程120多項(xiàng)，服務(wù)領(lǐng)域覆蓋了產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)定、分析報(bào)告、許可證審查、商務(wù)合同糾紛、投標(biāo)材料、新產(chǎn)品鑒定驗(yàn)收、司法鑒定等方面。培養(yǎng)了大量質(zhì)量人才，其中涉及8類機(jī)械產(chǎn)品的許可證審查員120人，理化檢驗(yàn)人員6000多人次，五年舉辦20多期30多個(gè)班次對(duì)特種設(shè)備設(shè)計(jì)人員審查換證和專業(yè)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員1500多人。在工信部指導(dǎo)下，開(kāi)展了行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌培育和評(píng)選工作，行業(yè)內(nèi)有200多家企業(yè)積極參加。

其次是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作為。今年以來(lái)，順應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)性改革的新趨勢(shì)，開(kāi)展了機(jī)械領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)、行標(biāo)及計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)估工作，向政府部門(mén)提出了539項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、190項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目和45項(xiàng)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)建議。啟動(dòng)了機(jī)械領(lǐng)域15107項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和3624項(xiàng)在研國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的集中復(fù)審。研究提出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和制定細(xì)則，探索培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得成效。成功申請(qǐng)成立了飼料機(jī)械、鑄造機(jī)械新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)秘書(shū)處工作，并出任主席和秘書(shū)職務(wù)；起重機(jī)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書(shū)處落戶我國(guó)，并出任主席和秘書(shū)職務(wù)。截至目前，共有20多位同志在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任職務(wù)；主導(dǎo)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)125項(xiàng)，已發(fā)布60項(xiàng)。同時(shí)，推進(jìn)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外推廣應(yīng)用邁出了第一步，工程機(jī)械等22個(gè)專業(yè)領(lǐng)域啟動(dòng)了93項(xiàng)重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)英文版的翻譯工作。

質(zhì)量工作引導(dǎo)行業(yè)貫徹落實(shí)質(zhì)量法律法規(guī)，開(kāi)展行業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，開(kāi)展質(zhì)量專題研究，跟蹤質(zhì)量動(dòng)態(tài)，提出質(zhì)量預(yù)警和治理建議。組織開(kāi)展“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)材料、工藝等專業(yè)發(fā)布了行規(guī)行約，建立行業(yè)自律性機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和第三方行業(yè)檢測(cè)、認(rèn)證工作。目前已有9家企業(yè)獲得“AAA”級(jí)誠(chéng)信檢測(cè)機(jī)構(gòu)稱號(hào)。在軸承、緊固件等行業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，已有11家企業(yè)被評(píng)選為“全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿”。行業(yè)品牌與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已有26家企業(yè)獲得行業(yè)品牌培育示范企業(yè)稱號(hào)，7個(gè)機(jī)械類產(chǎn)業(yè)集群成為全國(guó)首批試點(diǎn)單位。

（三）支撐作用日益顯現(xiàn)，服務(wù)效果不斷增強(qiáng)

“十二五”以來(lái)，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量工作緊密結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、同步提升，有力支撐了行業(yè)發(fā)展。主要體現(xiàn)在產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。通過(guò)貫標(biāo)、采標(biāo)、淘汰落后和研制推廣先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量提升的持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，提高了產(chǎn)品的滿足度和產(chǎn)品的可靠性一致性?！笆濉蔽迥觊g，僅中機(jī)聯(lián)鑒定的科技成果和新產(chǎn)品就達(dá)2300多項(xiàng)。目前，企業(yè)對(duì)先進(jìn)國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率大幅提升，機(jī)械領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率已近80%。我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)品種自給率達(dá)到85%，初步扭轉(zhuǎn)了我國(guó)先進(jìn)裝備主要依靠進(jìn)口的被動(dòng)局面。機(jī)械產(chǎn)品平均抽樣合格率保持在90%以上，比“十一五”提升了近10個(gè)百分點(diǎn)。重大關(guān)鍵產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率有所提高，一批產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我國(guó)自主研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)平均無(wú)故障時(shí)間已達(dá)到3萬(wàn)小時(shí)以上，整機(jī)平均無(wú)故障工作時(shí)間達(dá)到1200小時(shí)以上。形成了一批知名品牌?！笆濉币詠?lái)，已有188家企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獲得“中國(guó)機(jī)械工業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌”稱號(hào)，已認(rèn)定38個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌。電力、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等裝備產(chǎn)品已成功走出國(guó)門(mén)，在國(guó)際市場(chǎng)上享有聲譽(yù)。

同時(shí)，企業(yè)質(zhì)量提升和群眾性質(zhì)量活動(dòng)取得豐碩成果。“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)共有70個(gè)企業(yè)獲得“全國(guó)機(jī)械工業(yè)

質(zhì)量管理獎(jiǎng)”，28家企業(yè)被評(píng)價(jià)為機(jī)械工業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)，300多家企業(yè)被評(píng)價(jià)為機(jī)械工業(yè)AAA級(jí)誠(chéng)信企業(yè)，549個(gè)企業(yè)獲得“全國(guó)機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)。近7000個(gè)班組分獲“全國(guó)機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量信得過(guò)班組”和“全國(guó)機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”榮譽(yù)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深知機(jī)械工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量水平與機(jī)械強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有較大差距。主要是機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平有待提升。標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性協(xié)同性不強(qiáng)，高端裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失，部分關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件依靠進(jìn)口成為制約瓶頸；標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平不高，由我國(guó)主導(dǎo)制修訂的機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的比重僅在1.%左右，“不適應(yīng)、跟不上”的問(wèn)題未得到解決。質(zhì)量管理理論理念引進(jìn)較早，但實(shí)際應(yīng)用發(fā)展不平衡，滯后現(xiàn)象較突出；在質(zhì)量安全、共性技術(shù)研發(fā)方面存在明顯差距，制約了機(jī)械產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；低端產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品的一致性、穩(wěn)定性、可靠性弱，品種不全、成套性低；自主品牌缺失。據(jù)中質(zhì)協(xié)調(diào)查的2000個(gè)中小企業(yè)中，只有31.4%和6.1%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平。裝備制造業(yè)已連續(xù)15年未能進(jìn)入全球100佳品牌陣營(yíng)。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)和知名品牌在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中還處于弱勢(shì)，仍是“標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大、產(chǎn)品水平低”的“制造大國(guó)、品牌弱國(guó)”。要建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國(guó)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升任重道遠(yuǎn)。

三、機(jī)械工業(yè)貫徹落實(shí)“提升規(guī)劃”的初步打算

今年是“十三五”開(kāi)局之年，是實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“指導(dǎo)意見(jiàn)”的起步之年。我們機(jī)械工業(yè)貫徹落實(shí)“提升規(guī)劃”的初步思路是：圍繞“中國(guó)制造2025”和“指導(dǎo)意見(jiàn)”的部署要求，以提高機(jī)械工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以貫徹落實(shí)“提升規(guī)劃”為抓手，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為先，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持開(kāi)放兼容、協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)體系，提能力，優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌，以標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升的新成果新成效，推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)。重點(diǎn)任務(wù)是：

1）進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，凝聚發(fā)展新共識(shí)。

做好貫徹“提升規(guī)劃”的頂層設(shè)計(jì)，關(guān)系工作質(zhì)量和機(jī)械工業(yè)發(fā)展大局。要從思維觀念和思維方式上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)和深刻認(rèn)識(shí)“提升規(guī)劃”與強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“指導(dǎo)意見(jiàn)”之間的內(nèi)在聯(lián)系，了解“中國(guó)制造2025”是我國(guó)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，精心謀劃制定的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的整體路線圖，是統(tǒng)籌“三步走”的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)?！爸笇?dǎo)意見(jiàn)”是現(xiàn)階段分業(yè)施策落實(shí)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體部署，是針對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展確定的起步之初五年的著力重點(diǎn)?！疤嵘?guī)劃”則是列入強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與“指導(dǎo)意見(jiàn)”中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升重點(diǎn)任務(wù)的細(xì)化和實(shí)施路徑。近日，工信部等三部委又下發(fā)了“促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)指南”，更凸顯了質(zhì)量品牌在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的重要。

我們要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，了解幾個(gè)文件的出臺(tái)背景、內(nèi)在關(guān)聯(lián)和部署要求，認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，決定著裝備質(zhì)量的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量品牌是產(chǎn)品價(jià)值和中國(guó)制造形象的代表，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線。貫徹實(shí)施“提升規(guī)劃”和“專項(xiàng)指南”，是落實(shí)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“指導(dǎo)意見(jiàn)”的本質(zhì)要求，是推進(jìn)機(jī)械工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)的重要內(nèi)容，是保持產(chǎn)業(yè)中高速、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的必要舉措。要在加深理解相互關(guān)系和各自定位之中，拓寬視野，開(kāi)闊思路，創(chuàng)新工作理念和思維方式，樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局觀與發(fā)展觀。

要從行業(yè)整體發(fā)展和自身工作上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要適應(yīng)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)檢工作體系機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，按照強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“指導(dǎo)意見(jiàn)”的部署要求，依據(jù)行業(yè)“十三五”整體發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量專項(xiàng)規(guī)劃的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合“提升規(guī)劃”和“專項(xiàng)指南”進(jìn)行詳細(xì)對(duì)標(biāo)，研究提出機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確細(xì)化機(jī)械工業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃的總體方案、具體任務(wù)和工作部署。這次中機(jī)聯(lián)就貫徹落實(shí)“提升規(guī)劃”和“專項(xiàng)指南”、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作，分別提出了初步意見(jiàn)，希望各專業(yè)和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化為工作方案。在細(xì)化過(guò)程中，要注意處理好國(guó)家、政府部門(mén)和行業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃之間的相互關(guān)系，處理好改革發(fā)展新要求與原有工作構(gòu)架基礎(chǔ)有序銜接的關(guān)系，把握好當(dāng)前工作與短期任務(wù)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的相互聯(lián)系，努力在對(duì)標(biāo)修訂中，使國(guó)家和政府部門(mén)的總體要求深度融入到行業(yè)發(fā)展意見(jiàn)之中，使行業(yè)的項(xiàng)目活動(dòng)上升到國(guó)家和政府部門(mén)的重點(diǎn)行動(dòng)工程之中，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的針對(duì)性、有效性和質(zhì)量水平。要通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高新認(rèn)識(shí)，凝聚新共識(shí)，明確新思路，增添新動(dòng)力。

2）進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，樹(shù)立工作新水準(zhǔn)。

經(jīng)過(guò)多年努力搭建的行業(yè)工作平臺(tái)，是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工作的重要載體。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)工作平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)140多個(gè)全國(guó)性和行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、210多家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、計(jì)量及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，從組織基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、裝備配備、隊(duì)伍素質(zhì)、工作質(zhì)量、發(fā)展前景等方面，進(jìn)行全面評(píng)估，提出分步分類改進(jìn)提高的措施要求。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，通過(guò)廣泛宣傳、互動(dòng)交流、傳經(jīng)送寶等形式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體工作平臺(tái)水平提高。要加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討、考察學(xué)習(xí)，以及實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、建立激勵(lì)機(jī)制等途徑，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，適應(yīng)發(fā)展新要求。

要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)工作平臺(tái)的能力建設(shè)。重點(diǎn)針對(duì)技術(shù)支撐與裝備落后、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備陳舊、專業(yè)人員老化及素質(zhì)不高等能力不足、作用發(fā)揮較弱的工作機(jī)構(gòu)，加大推進(jìn)力度，提出限期整改的方案措施。要充分運(yùn)用國(guó)家和行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的支撐作用，通過(guò)增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、促進(jìn)裝備設(shè)備改造更新、改善工作環(huán)境和加強(qiáng)人員配備等途徑，增強(qiáng)行業(yè)工作平臺(tái)的服務(wù)能力。要努力在改進(jìn)現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，抓住政府職能轉(zhuǎn)變和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的

契機(jī)，進(jìn)一步開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高創(chuàng)新能力，盡快改變不適應(yīng)、不勝任、不接軌等不足，跟上行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的步伐。基礎(chǔ)較好、能力較強(qiáng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，要自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求，設(shè)立更高的發(fā)展目標(biāo)，舍得投入資金和人力物力，積極開(kāi)發(fā)新增服務(wù)項(xiàng)目和國(guó)際性業(yè)務(wù)，提高國(guó)際化話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作的需要。要進(jìn)一步借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持和加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展前瞻性標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)和方法的研究應(yīng)用，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

行業(yè)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作平臺(tái)，要重點(diǎn)在完善行業(yè)自律規(guī)約、推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、開(kāi)展用戶滿意度調(diào)查和企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，以及配合政府部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、建立行業(yè)紅黑榜公示制度等方面加大力度。在建立專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建信息共享平臺(tái)和完善活動(dòng)推進(jìn)平臺(tái)等方面，有新的建樹(shù)。并借助平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展質(zhì)量提升、品牌培育、實(shí)施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌推選、評(píng)價(jià)、表彰、宣傳、推廣，以及開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌認(rèn)定、促進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合等方面加大工作力度，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，促進(jìn)中國(guó)品牌“走出去”。

3）進(jìn)一步加強(qiáng)體系構(gòu)建，拓展服務(wù)新領(lǐng)域。

健全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作體系，是貫徹落實(shí)“提升規(guī)劃”的根本保障。標(biāo)準(zhǔn)化工作體系要以提升標(biāo)準(zhǔn)適用性、先進(jìn)性和有效性為重點(diǎn)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、協(xié)同性不強(qiáng)與跨界融合適應(yīng)性較差等問(wèn)題，提出“十三五”機(jī)械工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，合理安排標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。要適應(yīng)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研制和水平提升。要按照《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》的要求，通過(guò)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)，構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型機(jī)械工業(yè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。要加快調(diào)整優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)對(duì)機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域推薦性國(guó)標(biāo)和行標(biāo)的清理，明晰制定范圍，厘清相互間關(guān)系。通過(guò)對(duì)滯后老化標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂，整合推薦性標(biāo)準(zhǔn)，縮減其數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)。要加快培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要與技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，共同制定具有市場(chǎng)活力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充比國(guó)標(biāo)和行標(biāo)覆蓋更寬、技術(shù)更深、要求更高、指向更準(zhǔn)、時(shí)效性更強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。要積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)工作。同時(shí)，推進(jìn)軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)兼容發(fā)展，實(shí)現(xiàn)委員會(huì)聯(lián)動(dòng)、資源共享、融合發(fā)展。盡快形成統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)需求、相互銜接、協(xié)調(diào)配套的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。

質(zhì)量工作體系要針對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、裝備質(zhì)量的一致性、穩(wěn)定性、可靠性、安全性和耐久性等差距較大、質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題集中發(fā)力。要進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系。完善產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)體系，建立檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)開(kāi)展前瞻性檢測(cè)技術(shù)和方法的研究與應(yīng)用。加強(qiáng)行業(yè)第三方檢測(cè)及公共質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系能力建設(shè)。建設(shè)質(zhì)量技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，組織國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)科研院所，對(duì)質(zhì)量保證所需的檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、計(jì)量等研究和應(yīng)用，設(shè)立專題專項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)支持并組建一些具有較強(qiáng)綜合檢測(cè)能力并在國(guó)內(nèi)外有一定影響的檢測(cè)集團(tuán)（聯(lián)盟）。積極推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)示范點(diǎn)，推進(jìn)綜合服務(wù)示范和國(guó)際互認(rèn)。

要進(jìn)一步完善計(jì)量科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。加快籌建行業(yè)計(jì)量技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，建立一批國(guó)家計(jì)量基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和新領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)量傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測(cè)試技術(shù)、核心控制技術(shù)等研究，加快產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，推廣先進(jìn)計(jì)量技術(shù)和方法應(yīng)用等，提升行業(yè)校準(zhǔn)測(cè)量能力。要進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可制度體系。完善認(rèn)證審批程序和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的管理機(jī)制。健全產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證。推行產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推進(jìn)國(guó)際交流和認(rèn)證互認(rèn)制度的應(yīng)用。

要進(jìn)一步完善質(zhì)量和品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。緊跟標(biāo)準(zhǔn)化改革進(jìn)程，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程，構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)質(zhì)量和品牌的管理與評(píng)價(jià)體系。以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品的可靠性攻關(guān)和研究，開(kāi)展解決早期故障、保證原材料、外購(gòu)件、外協(xié)件質(zhì)量的方法研究，并積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)和方法。建立完善重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量跟蹤和預(yù)警機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身質(zhì)量保證體系和檢測(cè)能力建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)品使用壽命的設(shè)計(jì)與分析，把好零配件采購(gòu)、生產(chǎn)制造、新產(chǎn)品驗(yàn)證和出廠質(zhì)量關(guān)。支持企業(yè)實(shí)施品

牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建中國(guó)品牌。要充分發(fā)揮質(zhì)量品牌推進(jìn)工作體系的功能作用，完善政策引領(lǐng)、工作指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)與品牌典型薦選、評(píng)價(jià)、表彰、推廣、成果普惠的工作機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)品牌戰(zhàn)略不斷深入。

4）進(jìn)一步加強(qiáng)工程實(shí)施，確保取得新成效。

“提升規(guī)劃”中提出的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升三項(xiàng)工程與質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)指南，是我們推進(jìn)貫徹落實(shí)的重要抓手，要認(rèn)真進(jìn)行細(xì)化對(duì)標(biāo)和任務(wù)認(rèn)領(lǐng)。

在實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程中，要圍繞“四基”領(lǐng)域，以破解發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的方式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，配套解決基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝標(biāo)準(zhǔn)短板，化解高端裝備配套零部件（元器件）標(biāo)準(zhǔn)缺失的局面。選擇汽車(chē)、機(jī)床、工程機(jī)械等領(lǐng)域，開(kāi)展整機(jī)企業(yè)和基礎(chǔ)配套企業(yè)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。要依托強(qiáng)基工程，結(jié)合工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，組織實(shí)施工藝診斷和工藝優(yōu)化項(xiàng)目，選擇產(chǎn)業(yè)提升重點(diǎn)，組織實(shí)施質(zhì)量關(guān)項(xiàng)目，攻克一批共性質(zhì)量技術(shù)難題，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。依托高端裝備創(chuàng)新工程，結(jié)合實(shí)施優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌護(hù)航行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證，以及制造性設(shè)計(jì)等質(zhì)量工程技術(shù)，推進(jìn)新工藝、新材料、新技術(shù)應(yīng)用，提高產(chǎn)品可靠性、安全性等關(guān)鍵質(zhì)量特性水平。

在實(shí)施智能制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程中，要按照共性先立、急用先行的原則，通過(guò)組建聯(lián)盟等形式，重點(diǎn)研制智能制造關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和定義、智能裝備產(chǎn)品、智能工廠及數(shù)字化車(chē)間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)通用和關(guān)鍵核心標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、引領(lǐng)智能制造產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。要選擇基礎(chǔ)好、有需求的企業(yè)，針對(duì)流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式以及智能化管理、服務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證工作。要積極參與智能制造標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際交流與合作，參加標(biāo)準(zhǔn)化工作、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。要積極參與實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。選擇一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)等方面的技術(shù)改造，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)和追溯體系，推動(dòng)裝備智能化和質(zhì)量提升。重點(diǎn)針對(duì)通用裝備、專用裝備等加強(qiáng)質(zhì)量可靠性提升，注重以需求拉動(dòng)和裝備保障雙向促進(jìn)原材料工業(yè)開(kāi)發(fā)品種，提升產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性。

在實(shí)施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程中，要重點(diǎn)研究綠色設(shè)計(jì)、工藝、裝備、材料及管理等綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；余熱回收、水循環(huán)利用、無(wú)害化處置，及廢棄機(jī)電產(chǎn)品回收、拆解、再制造等回收再利用標(biāo)準(zhǔn)；滿足輕量化、資源節(jié)約、長(zhǎng)壽命等要求的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；綠色工廠、綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以及支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。要緊緊跟蹤節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)綠色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)展綠色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，推進(jìn)綠色產(chǎn)品和認(rèn)證、綠色工廠和園區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，要圍繞強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中確定的高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力與農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及發(fā)展服務(wù)型制造所需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快工作進(jìn)程。圍繞“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等產(chǎn)業(yè)需求，成體系開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，積極推廣我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。要依托國(guó)家相關(guān)政策，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高質(zhì)量和品牌的專業(yè)化服務(wù)水平。要繼續(xù)組織開(kāi)展好質(zhì)量興業(yè)等專項(xiàng)活動(dòng)，積極推廣質(zhì)量標(biāo)桿管理，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

5）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

貫徹落實(shí)“提升規(guī)劃”和“專項(xiàng)指南”，是“十三五”一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，是我們行業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)的重要職責(zé)，涉及行業(yè)工作的方方面面。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的資源力量，努力構(gòu)建“政府指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、平臺(tái)支撐、企業(yè)主體、協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制，各司其職，同舟共濟(jì)。中機(jī)聯(lián)要發(fā)揮好行業(yè)的牽頭作用，在組織制定專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案、組建專業(yè)性組織機(jī)構(gòu)（聯(lián)盟）、組織完成和執(zhí)行專業(yè)性業(yè)務(wù)及交辦事項(xiàng)、組織開(kāi)展宣貫及行業(yè)性會(huì)議活動(dòng)、匯總行業(yè)企業(yè)情況反映訴求、代表行業(yè)爭(zhēng)取政府政策支持、營(yíng)造行業(yè)環(huán)境氛圍、協(xié)調(diào)相互工作關(guān)系等方面履職盡責(zé)。現(xiàn)階段要注意開(kāi)展調(diào)查研究，摸清行業(yè)工作現(xiàn)狀、理清新的工作思路和工作關(guān)系及政策關(guān)系。要密切關(guān)注擬出臺(tái)的“提升規(guī)劃”與“專項(xiàng)指南”的相關(guān)配套政策，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極反映促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)準(zhǔn)入制度、現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)管措施存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，爭(zhēng)取更多的政策支持，爭(zhēng)取更多的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。要注意加強(qiáng)與行業(yè)組織、職能機(jī)構(gòu)，特別是廣大企業(yè)的聯(lián)系，匯集更多的資源力量，調(diào)動(dòng)更多的積極性，參與到貫徹落實(shí)行動(dòng)之中。要切實(shí)把企業(yè)的需要訴求放在第一位，真正為企業(yè)多辦實(shí)事。

各行業(yè)組織和相關(guān)單位，要把貫徹落實(shí)工作擺上議事日程，納入行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工作之中。要結(jié)合“提升規(guī)劃”與“專項(xiàng)指南”的相關(guān)精神，修訂好自身和本行業(yè)本領(lǐng)域的實(shí)施方案，發(fā)揮自有資源優(yōu)勢(shì)，努力把已卓有成效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量品牌推進(jìn)工作，把企業(yè)管理提升、群眾性質(zhì)量活動(dòng)、企業(yè)文化創(chuàng)新、企業(yè)人才培養(yǎng)等工作，提高到一個(gè)新的層次。把正在探索開(kāi)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等工作，做得更加規(guī)范有序。各方同時(shí)發(fā)力，共同把規(guī)劃方案貫徹好落實(shí)好。各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、計(jì)量組織，是貫徹落實(shí)的骨干力量，各位專家更是專業(yè)領(lǐng)域從事具體工作的主力軍。大家的工作態(tài)度、工作水準(zhǔn)、工作質(zhì)量，直接影響著貫徹實(shí)施的進(jìn)程和效果。希望大家要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以新的精神面貌投入工作。中機(jī)聯(lián)將一如既往地做好各方面服務(wù)，與大家一道，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)有效的工作機(jī)制，共同為開(kāi)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量品牌工作新局面不懈努力。

（中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)供稿）