【摘 要】 黨員教育工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。近年來(lái)，余姚市統(tǒng)籌資源、加強(qiáng)基層黨員教育的探索與實(shí)踐取得了實(shí)效，其做法和經(jīng)驗(yàn)是：融合“線上線下”，統(tǒng)籌教育陣地;著力“供需對(duì)接”，統(tǒng)籌教育活動(dòng);立足“科學(xué)規(guī)范”，統(tǒng)籌教育管理。從而實(shí)現(xiàn)了基層黨員教育的“精準(zhǔn)化”。

【關(guān)鍵詞】 基層黨員教育;統(tǒng)籌資源;平臺(tái)創(chuàng)新;余姚市

一、融合“線上線下”，統(tǒng)籌教育陣地

余姚市按照“線上線下”并舉的思路，積極拓寬基層黨員教育陣地，不斷增強(qiáng)黨員教育的滲透力和影響力。

1、建立“學(xué)習(xí)規(guī)范、制度健全”的行政村黨委理論學(xué)習(xí)中心組

理論學(xué)習(xí)中心組是加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)教育的重要陣地。余姚市將中心組學(xué)習(xí)延伸至行政村，制訂出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)行政村黨委理論學(xué)習(xí)中心組建設(shè)的實(shí)施意見》，按照“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”的工作思路，在全市13個(gè)建黨委的行政村率先開展理論學(xué)習(xí)中心組建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)制度，涌現(xiàn)了“周六學(xué)習(xí)制”的謝家路村模式，“學(xué)習(xí)+交流”的明偉村模式，營(yíng)造了余姚村干部愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

2、創(chuàng)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的基層黨校

基層黨校是開展基層黨員教育的主陣地。近年來(lái)，余姚市按照“因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜”的原則，創(chuàng)新基層黨?！笆筇厣k學(xué)模式”，為基層黨員提供對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化教育。如針對(duì)山區(qū)交通不便、黨員年齡偏大的實(shí)際，設(shè)立“走教”課堂，進(jìn)村入戶提供上門服務(wù);針對(duì)行政村規(guī)模較大、黨員集中教育難的問(wèn)題，設(shè)立“1+x”便利課堂，打造“十分鐘學(xué)習(xí)圈”;針對(duì)露天廣場(chǎng)人員聚集的特點(diǎn)，創(chuàng)辦“露天”課堂，以開放互動(dòng)的活動(dòng)寓教于樂(lè)，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)交流。截至目前，該市已建成省級(jí)示范、先進(jìn)基層黨校10家，寧波級(jí)示范、先進(jìn)基層黨校20家，余姚市級(jí)示范基層黨校128家。

3、搭建“一網(wǎng)兩微一端”四位一體的新媒體教育平臺(tái)

新媒體平臺(tái)是黨員教育“指尖上的陣地”。余姚市主動(dòng)適應(yīng)“微時(shí)代”傳播特點(diǎn)，在全省率先建立理論普及的“一網(wǎng)兩微一端”新媒體，著力構(gòu)建“四位一體”黨員教育新平臺(tái)。運(yùn)作中，建立多元生成機(jī)制、同步發(fā)布機(jī)制、立體傳播機(jī)制，“一網(wǎng)兩微一端”既按各自優(yōu)勢(shì)和功能發(fā)布資訊，又互相打通終端，實(shí)現(xiàn)資源共享。目前，“余姚理論E苑”網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊率10萬(wàn)余人次，“余姚微理論”微信瀏覽關(guān)注40萬(wàn)余人次，“余姚理論e臺(tái)”微博閱讀量100萬(wàn)余人次，累計(jì)推送圖文信息1萬(wàn)余條。

4、建設(shè)“精神家園、紅色殿堂”的農(nóng)村文化禮堂

文化禮堂是基層黨員教育的綜合性陣地。余姚市圍繞“精神家園、紅色殿堂”的建設(shè)目標(biāo)，開展“傳播黨的好聲音·宣講余姚好故事”系列宣教活動(dòng)。舉行市優(yōu)秀“微型黨課”進(jìn)文化禮堂、“歲月余姚”微講座、“身邊好人”故事宣講活動(dòng);舉辦“文化禮堂節(jié)”、“我們的村晚”、“理論說(shuō)唱”文藝活動(dòng);組織“走進(jìn)家園館·感受家鄉(xiāng)美”、“趕集會(huì)”等教育體驗(yàn)活動(dòng)。2015年，全市88家農(nóng)村文化禮堂共開展宣教活動(dòng)230余場(chǎng)，受教育黨員群眾2萬(wàn)余人次。

二、著力“供需對(duì)接”，統(tǒng)籌教育活動(dòng)

余姚市強(qiáng)化教育供給側(cè)改革，對(duì)接需求和供給兩個(gè)端口，整合隊(duì)伍、課題、內(nèi)容等資源，統(tǒng)籌教育活動(dòng)。

1、宣教隊(duì)伍分層分類

組建“專家?guī)臁薄ⅰ包h政庫(kù)”、“骨干庫(kù)”理論宣講隊(duì)伍。市級(jí)層面，選聘省、寧波優(yōu)秀宣講員，選擇市委宣傳部、市委黨校、市社科聯(lián)（社科院）共50余名專家學(xué)者，組建理論宣講“專家?guī)臁?，建立“名師宣講工作室”，打造“陽(yáng)明講壇”、“姚江講壇”、“百場(chǎng)黨課進(jìn)基層”等宣講品牌，為基層黨員提供專業(yè)的理論輔導(dǎo)。吸納各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，組建理論宣講“黨政庫(kù)”，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課”活動(dòng)，為基層黨員提供權(quán)威的政策解讀。整合“小載體宣講團(tuán)”、“微型黨課宣講團(tuán)”、“好人故事宣講團(tuán)”、“農(nóng)民理論說(shuō)唱團(tuán)”等特色宣講隊(duì)伍，組建理論宣講“骨干庫(kù)”，開展巡講“十進(jìn)”和宣講“走親”活動(dòng)，為基層黨員提供聽得懂記得牢的“余姚故事”。

2、宣教課目點(diǎn)單點(diǎn)題

按照“以需定學(xué)，因需宣講”的理念，每年面向基層開展“你最關(guān)注的話題”征集活動(dòng)，由市委宣傳部匯總審核，按照重大理論、形勢(shì)政策、法律法規(guī)、社會(huì)熱點(diǎn)、地域文化、實(shí)用技能等十個(gè)方面，形成年度宣講菜單行文下發(fā)。2015年，共選定350余個(gè)宣講課題，在“余姚理論E苑”、“余姚電子政務(wù)網(wǎng)”等平臺(tái)公布，方便基層“按需下單”。同時(shí)，編寫《做一個(gè)文明有禮的余姚人》等系列黨課教案，制作《見微知著—余姚市優(yōu)秀微型黨課教案集萃》黨課視頻等教材，為基層黨員開展教育學(xué)習(xí)提供教案參考。

3、宣教內(nèi)容精準(zhǔn)精到

一是強(qiáng)化專題教育。依托“姚江講壇”、“村干部大課堂”，以中心會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)授課和分會(huì)場(chǎng)視頻授課的形式，每月一次面向基層黨員干部開展培訓(xùn)。二是強(qiáng)化素質(zhì)教育。利用每月23日“黨員組織活動(dòng)日”、農(nóng)村黨員“四日聯(lián)動(dòng)”、“七一”黨員大會(huì)，組織基層黨員開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和哲學(xué)、歷史、科技、法律等學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助黨員優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、提升履職能力。

4、宣教形式多元多樣

一是“課堂教育”法。利用基層黨委中心組、基層黨校、文化禮堂、黨員教育點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)課堂，運(yùn)用“三會(huì)一課”、“微型黨課”、“微故事宣講”、“微視頻播放”等開展課堂教育活動(dòng)。2015年，全市共開展教育活動(dòng)1200余場(chǎng)次，受眾13萬(wàn)余人次。二是“典型引領(lǐng)”法。每年開展“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”、“十佳進(jìn)取型村黨組織書記”、“十佳村黨組織書記和村主任好搭檔”評(píng)選活動(dòng)，使基層干部學(xué)有榜樣、干有標(biāo)兵。面向全市黨員，舉辦“尋找身邊的感動(dòng)、感受信仰的力量”主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在議中找感動(dòng)，在學(xué)中見行動(dòng)。三是“活動(dòng)踐行”法。把黨員教育融入踐行活動(dòng)之中，在全市開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”系列活動(dòng)，編印《姚江傳統(tǒng)家訓(xùn)選輯》，引導(dǎo)廣大黨員做好家風(fēng)的踐行者、傳播者和示范者。深化黨員志愿服務(wù)行動(dòng)，2015年，組織黨員志愿者開展文化宣傳、法律咨詢、幫困扶貧、醫(yī)療保健等志愿服務(wù)活動(dòng)1340余場(chǎng)次，服務(wù)群眾10.8萬(wàn)余人次。

三、立足“科學(xué)規(guī)范”，統(tǒng)籌教育管理

為確?；鶎狱h員教育工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，余姚市不斷優(yōu)化教育制度、規(guī)范教育管理。

1、規(guī)范學(xué)習(xí)計(jì)劃制度

每年年初制定年度教學(xué)計(jì)劃并上墻公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨校每年開課不少于24次，行政村、社區(qū)、“兩新”組織等黨校分校、教學(xué)點(diǎn)和文化禮堂每年開課不少于12次。其中，政治理論課不少于4次，形勢(shì)政策課不少于2次，法律法規(guī)、生態(tài)文明、傳統(tǒng)文化課各不少于1次。

2、規(guī)范學(xué)時(shí)管理制度

行政村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織班子成員每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，黨員骨干不少于40學(xué)時(shí)，普通黨員不少于32學(xué)時(shí)。同時(shí)，規(guī)范“書記上黨課”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記每年赴基層上黨課不少于2次，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于1次;行政村、社區(qū)黨組織書記上黨課不少于1次。

3、規(guī)范督查考核制度

加強(qiáng)對(duì)基層黨員教學(xué)的督促檢查，制定出臺(tái)《余姚市村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法》，建立健全理論學(xué)習(xí)通報(bào)制度、學(xué)習(xí)巡聽制度。將基層黨員理論學(xué)習(xí)教育工作納入對(duì)基層黨組織的年度考核，納入基層黨組織書記年度述職內(nèi)容，納入基層黨員年度評(píng)議評(píng)優(yōu)范疇。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉玉瑛，李全生.“五抓”并舉，推進(jìn)黨課教學(xué)（黨員教育百法百例）.中共中央黨校出版社，2005.7.103-109.

【作者簡(jiǎn)介】

謝敏軍（1977.12-）男，漢族，浙江余姚人，現(xiàn)為余姚市委市政府新聞中心助理政工師.