淺析十八大以來(lái)我國(guó)外交政策的微變化

王功建

【摘要】 世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)。我國(guó)面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，積極推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，在秉承各國(guó)人民應(yīng)該一起來(lái)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的同時(shí)，外交政策又有些微變化。

【關(guān)鍵詞】外交；外交政策；變化

一、周邊外交工作會(huì)議精神

周邊外交工作座談會(huì)2013年10月24日至25日在北京召開(kāi)，這是黨中央為做好新形勢(shì)下周邊外交工作召開(kāi)的一次重要會(huì)議。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，做好周邊外交工作，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的需要，要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研判形勢(shì)、統(tǒng)一思想、開(kāi)拓未來(lái)，確定今后5年至10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局，明確解決周邊外交面臨的重大問(wèn)題的工作思路和實(shí)施方案。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下周邊外交工作，要從戰(zhàn)略高度分析和處理問(wèn)題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實(shí)施能力，全面推進(jìn)周邊外交。要著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局。走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國(guó)根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，維護(hù)周邊和平穩(wěn)定是周邊外交的重要目標(biāo)。

這是習(xí)總書記履新以來(lái)在對(duì)外政策方面首次重要講話，從中我們不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)外交政策的些許新變化，這些變化充分顯示了我國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在對(duì)外政策中更加注重周邊環(huán)境的穩(wěn)定，從戰(zhàn)略意義上全方位把我周邊關(guān)系，并且采用多角度立體化的方式加強(qiáng)與周邊國(guó)家的聯(lián)系。

二、外交政策中的微變化

習(xí)近平主席履新以來(lái)，已經(jīng)多次出席國(guó)際會(huì)議，接待來(lái)訪外賓，并進(jìn)行了兩次重大的出訪。些外交活動(dòng)雖然屬于習(xí)式外交的剛剛起步，但也表現(xiàn)出了我國(guó)新時(shí)期明顯的風(fēng)格個(gè)性特點(diǎn)。

一、心貼心的溝通。中國(guó)與俄國(guó)、非洲都是傳統(tǒng)的盟友、老朋友，習(xí)主席首訪能夠選擇這些國(guó)家為對(duì)象，說(shuō)明習(xí)主席想通過(guò)首訪這樣一個(gè)特殊性，表示對(duì)這些國(guó)家特殊的尊敬、禮遇。想在中國(guó)與俄國(guó)之間、中國(guó)與非洲國(guó)家之間，建立一種坦誠(chéng)交往，心貼心的真誠(chéng)友誼。在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心的演講中，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)對(duì)非洲朋友講一個(gè)“真”字、對(duì)中非合作講一個(gè)“實(shí)”、對(duì)中非友好講一個(gè)“親”和對(duì)解決問(wèn)題講一個(gè)“誠(chéng)”的四字方針，強(qiáng)調(diào)“中非是休戚與共的命運(yùn)共同體”。實(shí)際上是以心貼心的溝通樹(shù)立中國(guó)與對(duì)方國(guó)家的真誠(chéng)友誼。

二、親和、誠(chéng)懇。2013年4月7日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表題為《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來(lái)》的主旨演講，眾多現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)演講的國(guó)內(nèi)外人士都被習(xí)主席的親切、樸實(shí)、務(wù)實(shí)、誠(chéng)懇的風(fēng)格所打動(dòng)，習(xí)主席的演講強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展，也給了各國(guó)聽(tīng)眾和友人以信心與鼓舞。習(xí)近平的演講中表示，“親望親好，鄰?fù)徍谩?、“和平猶如空氣和陽(yáng)光”這些生動(dòng)的表述不僅親切、樸實(shí)，也讓在場(chǎng)外賓印象深刻。

三、生動(dòng)、樸實(shí)、務(wù)實(shí)。習(xí)近平主席的外交語(yǔ)言生動(dòng)，樸實(shí)無(wú)華，外交風(fēng)格腳踏實(shí)地。他在闡述發(fā)展中國(guó)家要選擇自身的發(fā)展道路是表示：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)?！彼谂u(píng)西方國(guó)家的冷戰(zhàn)思維時(shí)生動(dòng)地比喻：“要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)?！痹谡劦街蟹顷P(guān)系的發(fā)展時(shí)表示：“中非關(guān)系發(fā)展沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)……”

四、全方位外交。習(xí)近平主席的外交風(fēng)格全面而有重點(diǎn)，即構(gòu)筑全方位外交，同時(shí)，在全方位外交中又構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，重視發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家。3月下旬對(duì)俄羅斯、非洲三國(guó)訪問(wèn)中，俄國(guó)屬于大國(guó)，也屬于新興工業(yè)化國(guó)家。坦桑尼亞等非洲三國(guó)均屬于發(fā)展中國(guó)家，其中的南非也屬于新興工業(yè)化國(guó)家。習(xí)近平主席對(duì)特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥和美國(guó)的四國(guó)出訪，前三國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，墨西哥同時(shí)也是新興工業(yè)化國(guó)家，而美國(guó)則屬于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系中的重點(diǎn)國(guó)家。在地域上也不偏廢，俄國(guó)主要屬于歐洲國(guó)家，也同時(shí)屬于亞洲國(guó)家。非洲三國(guó)當(dāng)然代表了非洲。特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥則代表了拉丁美洲。美國(guó)則代表了北美發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)與俄國(guó)代表了綜合國(guó)力最強(qiáng)、和國(guó)土面積最廣大的國(guó)家。特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加則代表了世界上最小的一類國(guó)家。習(xí)近平主席的兩次訪問(wèn)幾乎就囊括了全球的四大地域，當(dāng)今世界主要類型的國(guó)家。不能不說(shuō)這是全方位外交中精心的考慮和安排。

五、領(lǐng)土主權(quán)堅(jiān)決維護(hù)，絕不手軟。習(xí)近平主席在外交中，非常重視宣示中國(guó)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的立場(chǎng)和政策。他表示，我國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但“決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”同時(shí)，他也積極宣傳中國(guó)的和平政策。他說(shuō)：“和平猶如空氣和陽(yáng)光，受益而不覺(jué)，失之則難存……”這種表述，充滿了政治和哲學(xué)的高度。不僅透露出務(wù)實(shí)政治家的風(fēng)格，而且，儼然有哲學(xué)家的睿智和精辟入里的認(rèn)識(shí)。

三、小結(jié)

這個(gè)世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗不復(fù)存在，任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都再也無(wú)法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家走上發(fā)展的快車道，十幾億、幾十億人口正在加速走向現(xiàn)代化，多個(gè)發(fā)展中心在世界各地區(qū)逐漸形成，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展。這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，形形色色的保護(hù)主義明顯升溫，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，軍備競(jìng)爭(zhēng)、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

我們希望世界變得更加美好，我們也有理由相信，世界會(huì)變得更加美好。同時(shí)，我們也清楚地知道，前途是光明的，道路是曲折的。車爾尼雪夫斯基曾經(jīng)寫到：“歷史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前進(jìn)的，有時(shí)穿過(guò)塵埃，有時(shí)穿過(guò)泥濘，有時(shí)橫渡沼澤，有時(shí)行經(jīng)叢林?！比祟惿鐣?huì)發(fā)展的歷史證明，無(wú)論會(huì)遇到什么樣的曲折，歷史都總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展，沒(méi)有任何力量能夠阻擋歷史前進(jìn)的車輪。我國(guó)作為世界上少數(shù)的大國(guó)之一就更加應(yīng)該肩負(fù)起自己的使命，與時(shí)俱進(jìn)不斷調(diào)整自己的內(nèi)政外交政策以盡早的實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，是我國(guó)更加繁榮昌盛，是世界更加多彩和諧。