耿國彪

江西贛州尋烏縣三標鄉(xiāng)黃陂村雖然交通閉塞，卻也山清水秀。村里依托優(yōu)質的地理環(huán)境，成立了“蜜樂源養(yǎng)蜂農民專業(yè)合作社”，組織村里精準扶貧對象一起養(yǎng)蜂，并在縣鄉(xiāng)扶貧干部指導下，在網(wǎng)上開店，把優(yōu)質蜂蜜銷到各地。誰料，正當銷售日旺的節(jié)骨眼上，卻突然出現(xiàn)大量的退貨，因為蜂蜜都是用回收的礦泉水瓶包裝，消費者對衛(wèi)生、安全等疑慮很多，養(yǎng)蜂農戶頓時一籌莫展。

得知情況的農行尋烏支行“三農”客戶經(jīng)理主動上門了解情況。經(jīng)過調查，很快就對合作社的15戶農戶發(fā)放了總額80萬元的貸款，助其引進了專業(yè)的包裝設備，注冊了商標，一下子就扭轉了尷尬局面。

“包裝精美了，銷路不愁了，現(xiàn)在平均每月網(wǎng)上銷售保持在750公斤左右，比以前提高了三分之一，利潤也增加了60%?！焙献魃缲撠熑绥姂c清說。

找準窮根子

改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會發(fā)展也有了巨大的進步，經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居全球第二，由于人口總量巨大，我們的人均國民收入還比較低，加之城鄉(xiāng)差距的相對擴大，廣大農村特別是欠發(fā)達地區(qū)和偏遠貧困山區(qū)人們的經(jīng)濟收入還相當?shù)?，按照國家的有關標準，他們屬于貧困人口。

經(jīng)過近二十年的努力，使7億多農村人口基本擺脫貧困，這項史無前例的工作獲得了聯(lián)合國和有關國際組織的肯定和贊賞，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。但是，扶貧開發(fā)工作任重而道遠，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2014年底，我國仍有現(xiàn)行標準下的貧困人口7017萬人，如何使這一部分人盡快脫貧是我國今后一段時期內面臨的艱巨任務。

根據(jù)十三五規(guī)劃對扶貧開發(fā)作出的總體部署，即：到2020年我國將通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。實施精準扶貧，在當前的國際國內經(jīng)濟形勢下具有特別重要的意義，主要體現(xiàn)在增強我國經(jīng)濟發(fā)展后勁、提高中西部發(fā)展水平、縮小城鄉(xiāng)差別、拓展農村人口的視界，提高農村勞動力的就業(yè)技能，促進內需等方面。

精準扶貧，關鍵是“精準”二字，只有找準“窮根子”，才能找到“突破口”精準施策、對癥下藥。

專家指出，要實施精準扶貧，必須要精準掌握當前我國的貧困地區(qū)地域分布、貧困人口數(shù)量、人口結構、年人均收入、教育狀況、養(yǎng)老醫(yī)保狀況、交通設施、住房水電、公共衛(wèi)生以及貧困家庭需要解決的困難和問題等等，做到心中有數(shù)，只有這樣，我們才能實施精準準扶貧。

武勝縣是四川省“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”之秦巴山區(qū)的省級貧困縣。近年來，該縣以扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以全面深化改革為動力，大力實施農村公路、幸福美麗新村等八大工程和“一對一”幫扶、富民強村產(chǎn)業(yè)等八大行動，一場轟轟烈烈的精準扶貧攻堅戰(zhàn)在武勝打響。

“大家都是鄰里鄉(xiāng)親，這次評選貧困戶，要互助互愛、實事求是、公開公平地評選，不要讓一戶貧困戶落選?！睘檎覝守毨ο螅瑢崿F(xiàn)把有限的扶貧資金真正用于最貧困的戶和貧困群眾最緊迫的事情上，龍女鎮(zhèn)袁家廟村第一書記蔣平一上任，就與村“兩委”干部把村民們召集起來，再一次對全村貧困戶進行精準復核。

公認的貧困戶能否評選出來，復核是否精準，全縣通過看貧困對象住房條件及生活環(huán)境、耕地擁有及生產(chǎn)生活條件、勞動力的強弱和掌握生產(chǎn)技能等估算貧困程度等舉措進行了多方探索。

為防止貧困戶識別過程中出現(xiàn)優(yōu)厚親友的現(xiàn)象，該縣嚴把關口，與財政、人社、交管、工商等9個部門比對信息，核準貧困戶。“對符合扶貧條件的群眾堅決納入扶貧人群，對不符合扶貧條件的，堅決清理出隊伍?！笨h扶貧移民辦相關負責人告訴記者，他們還將組織專門工作組對評選出的貧困戶進行抽查核查。“精準扶貧，必須搞清楚哪些人是真正的扶貧對象，避免‘窮人落榜、富人戴帽?！?/p>

交通、通訊、醫(yī)療、教育、水電等基礎設施較差是貧困地區(qū)普遍存在的問題，同時，絕大多數(shù)貧困家庭存在住房差、受教育水平低、勞動技能低下等問題，部分貧困家庭還存在因大病、傷殘、智障或者喪失主要勞動力等問題。相關專家建議，開展一次全國性的貧困普查，進行在冊登記，逐村、逐鄉(xiāng)、逐縣、逐市、逐省匯總數(shù)據(jù)并進行分析，尤其要逐個分析致貧的原因，使各級政府掌握本轄區(qū)貧困人員的真實情況。在掌握了精準的貧困家庭、貧困人員基本情況后，各級政府應針對不同地區(qū)、不同民族、不同的發(fā)展基礎、不同家庭以及不同需求制定好精準的扶貧攻堅計劃。

產(chǎn)業(yè)扶貧選對路

在采訪過程中，武勝縣不少基層干部在回憶起過去的扶貧工作時提到這樣一種現(xiàn)象：“直接把錢、生產(chǎn)資料、物資交付到貧困戶手中，看是做到了到村到戶幫扶，可最后的結果是養(yǎng)羊不見羊，種樹不見樹。一些貧困戶把生產(chǎn)資料賣了錢，買肉吃了，打酒喝了，用完后還是貧困。這種幫扶形不成產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)不了可持續(xù)發(fā)展。”

扶貧致富，產(chǎn)業(yè)是核心。按照“抓扶貧必須抓產(chǎn)業(yè)”的理念，武勝因地制宜提高扶貧開發(fā)精準度，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困村、貧困戶利益鏈接的關系，帶動村民脫貧致富。

鳴鐘鄉(xiāng)小寨村地處偏遠，耕地面積721公里，轄9個村民小組，有農戶345戶、1075人。農戶收入主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務工為主，2014年精準識別建檔立卡貧困戶56戶189人。如今，該村一改昔日傳統(tǒng)農業(yè)，大力打造葡萄園、梨園產(chǎn)業(yè)基地。

在一葡萄園基地內，記者見到了正在地里施肥、除草的村民江世亮?！胺鲐毠ぷ鞔_實扶在老百姓心口上，村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們也跟著享福”。江世亮說。

早些年，江世亮外出打工卻因眼睛殘疾屢屢碰壁，只能與老伴在家務農，勉強維持生活。如今，村子里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，江世亮夫婦倆與村里其他貧困戶一樣，在產(chǎn)業(yè)基地里學習葡萄種植技術，每天有120元的收入。江世亮說：“在產(chǎn)業(yè)基地打工讓我擺脫貧困，致富也有希望了?！?/p>

“興一方產(chǎn)業(yè)，富一方百姓?！蔽鋭僖罁?jù)貧困地區(qū)資源狀況、氣候條件及貧困村、貧困戶的實際情況，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁，培育壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟作物等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、一戶一業(yè)的發(fā)展格局。