王海龍

（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所，北京，100142）

1982年以來中國人口流動對經(jīng)濟的影響研究
——基于四次人口普查數(shù)據(jù)

王海龍

（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所，北京，100142）

本文基于我國1982年、1990年、2000年以及2010年的人口普查數(shù)據(jù)，分析三十年間我國人口的空間變化特征。我國人口空間分布不均衡，呈現(xiàn)由中西部向東部梯度集聚的趨勢，同時測度了人口分布的洛倫茲系數(shù)，空間非均衡程度加深。流動人口遷移作為人口空間變化的主要因素，其規(guī)模增長快，呈集中趨勢。結(jié)合人口流動對經(jīng)濟的影響，提出相關(guān)建議：加快戶籍、社保等體制機制改革，注重提高人口素質(zhì)和質(zhì)量，完善住房保障制度等。

人口普查空間格局；流動人口

引言

改革開放至今，我國先后進行了四次全國性的人口普查，同時還進行了全國范圍的人口抽樣調(diào)查，對我國人口數(shù)據(jù)進行了詳細的統(tǒng)計。三十多年時間，我國人口的空間格局發(fā)展了巨大變化，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟的繁榮，大量中西部地區(qū)剩余勞動力向沿海經(jīng)濟發(fā)達省份尋求就業(yè)機會，產(chǎn)生了大量的流動人口，全國范圍內(nèi)的人口遷移日趨活躍。全國第六次人口普查報告顯示，我國流動人口1. 流動人口是指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口。高達2.6億，占全國13.7億人口的18.9%，換言之，全國每10個人中就有近2個人屬于流動人口。人口的流動與我國經(jīng)濟發(fā)展的空間不均衡密切相關(guān)，而對流動人口的管理和服務(wù)，也直接關(guān)系和影響到經(jīng)濟發(fā)展。通過對人口空間分布格局的研究，尋找人口空間變化的新動向，以及人口流動的新特征，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

一、研究綜述

我國人口整體上呈現(xiàn)不均衡的分布格局。著名人口地理學(xué)家胡煥庸在20 世紀30 年代提出的“璦琿－騰沖”線[1]，劃分了我國人口基本空間格局，呈現(xiàn)東部地區(qū)人口稠密，西部地區(qū)人口稀少的總體格局。劉德欽，劉宇，薛新玉[2]（2004）研究認為90 % 以上的人口集中在占土地面積50 % 的行政區(qū)域中。

2010年之前的三次人口普查數(shù)據(jù)顯示，人口遷移的主要方向為東部沿海地區(qū)，人口遷移呈現(xiàn)由中西部向東部集聚，由落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)集聚的趨勢。對此，學(xué)術(shù)界有過大量的研究和結(jié)論。段成榮[3]（2008）分析我國人口遷移趨勢時指出，我國人口遷移的宏觀流向為人口稠密經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)。王桂新等[4]（2006）認為珠三角、長三角、京津唐構(gòu)成我國省際人口遷移的三大中心，對人口入遷的吸引作用持續(xù)增強。很多學(xué)者也通過模型得出了相關(guān)結(jié)論，但2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國的人口遷移呈現(xiàn)新趨勢，部分沿海省份呈現(xiàn)流動人口減少的現(xiàn)象，特別是傳統(tǒng)流動人口的流動地，如北京、上海等一線城市呈現(xiàn)流動人口減少現(xiàn)象。而中部省份，如河南則呈現(xiàn)流動人口快速增長的態(tài)勢。

流動人口作為人口遷移變化的主要因子，影響流動人口遷移的最主要因素是經(jīng)濟因素，就業(yè)機會是流動人口遷移的主要動機。王德，朱瑋，葉暉[5]（2003）研究認為經(jīng)濟的發(fā)展是引起我國近三十年人口遷移的最主要因素。吳靜，王錚[6]（2000）運用Agent 模擬分析了氣候變化對我國人口遷移的影響。段成榮等[7]（2001）考察了收入、政策等社會因素對人口遷移的影響。王桂新還根據(jù)人口普查和人口抽樣調(diào)查遷移原因的分析，指出改革開放以來人口遷移原因及機制發(fā)生了由以社會原因為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟原因為主、由計劃型遷移為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲂瓦w移為主的重大轉(zhuǎn)變。蔡昉[8]（2010）論證了我國人口遷移對經(jīng)濟增長的貢獻作用，充分肯定了城市化過程中農(nóng)民工對于中國經(jīng)濟增長的作用力量。段平忠[9]（2011）通過模型論證了人口遷移與經(jīng)濟增長的動態(tài)關(guān)系。陳

楠，林宗堅[10]（2006）運用動力學(xué)原理，分析了人口的空間分布對經(jīng)濟發(fā)展的影響。李玲[11]（2001）分析了戶籍制度對人口遷移的限制。

二、空間分布：人口呈現(xiàn)由西向東的梯度集中

1982年以來，我國人口的空間分布隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷調(diào)整。從全國人口的空間分布來看，近30年來我國人口主要集中在東部、南部和中部，胡煥庸先生在1933年提出的“緩輝—騰沖線”仍十分明顯，東部為人口密集區(qū)， 西部為人口稀疏區(qū)。根據(jù)國際上通用的人口密度劃分標準，我國整體上數(shù)據(jù)人口密集區(qū)，所以在分省的劃分中，再次對人口密度的劃分進行了重新的分割，以便更能說明人口的空間格局的變化。在利用Arcgis進行人口密度分級時，為了既能說明空間的變化，又方便劃分梯度層次，將人口密度分成10個級別，又根據(jù)不同時期的整體水平，劃分了四個梯度水平：

第一梯度：人口密度大于500（人/平方千米）；

第二梯度：人口密度為300-500（人/平方千米）；

第三梯度：人口密度為100-300（人/平方千米）；

第四梯度：人口密度小于100（人/平方千米）。

第三次全國人口普查：1982年，我國的人口空間分布格局，呈現(xiàn)以個別東部沿海向周邊省市人口密度梯度遞減的空間格局。京、津、魯、蘇、滬等省市形成人口分布的第一梯度，其中上海成為人口密度最高的地區(qū)，人口密度超過1000（人/平方千米）；粵、臺、冀、豫、皖、浙形成人口分布的第二梯度；吉、遼、晉、陜、鄂、湘、川、閩、贛、貴、桂、黔形成人口分布的第三梯度；其他地區(qū)形成人口分布的第四梯度，人口密度小于100（人/平方千米），其中，西藏成為人口密度最低的地區(qū)，人口密度小于5（人/平方千米）。高密度地區(qū)主要集中在東部地區(qū)，低密度地區(qū)主要集中在中西部。

第四次全國人口普查：1990年，我國的人口空間分布格局，呈現(xiàn)向東部省份更加集約的分布格局。京、津、滬、魯、豫、蘇、臺成為人口分布的第一梯度，上海、天津成為人口密度最高的地區(qū)，超過1000（人/平方千米），同時河南省人口密度提升，進入第一梯度；粵、冀、皖、浙形成人口分布的第二梯度；吉、遼、晉、陜、川、鄂、湘、贛、閩、桂、黔、瓊形成人口分布的第三梯度；其他地區(qū)形成人口分布的第四梯度。人口向東部地區(qū)集約的程度更高，特別是靠近東部地區(qū)的省份，人口密集度下降明顯。

第五次全國人口普查：2000年，我國的人口空間分布格局，呈現(xiàn)中西部集約度下降，東部沿海省份集約度提升的空間格局。京、津、蘇、滬、粵、臺、魯、豫等省市形成人口分布的第一梯度，其中，上海、北京是人口密度最高的地區(qū)；粵、遼、冀、皖、鄂、浙、渝形成人口分布的第二梯度；吉、晉、寧、陜、川、湘、贛、閩、滇、鄂、黔、瓊形成人口分布的第三梯度；其他地區(qū)形成人口分布的第四梯度。從空間上來看東

部沿海的集約度在提高，而中西部由于人口向東部遷移，部分省市出現(xiàn)了人口密度下降的情況。

第六次全國人口普查：2010年，我國的人口空間分布格局，呈現(xiàn)人口密度分布整體提高，局部加劇的態(tài)勢。京、津、蘇、滬、粵、臺、魯、豫、浙等省市形成人口分布的第一梯度，上海、北京的人口密度在第一梯度省份里最高，廣東、浙江晉升到第一梯度；遼、冀、皖、渝、湘、鄂形成人口分布的第二梯度；吉、晉、寧、陜、川、贛、閩、滇、黔、瓊、桂形成人口分布的第三梯度；其他地區(qū)形成人口分布的第四梯度。東部沿海發(fā)達的經(jīng)濟條件吸引大量中西部剩余勞動力向東部遷移，隨著中部經(jīng)濟的崛起，更多的就業(yè)機會在中部地區(qū)產(chǎn)生，人口遷移開始多樣化，為人口空間格局的變化增加了更多影響因素。

根據(jù)四次人口普查數(shù)據(jù)，對全國各省市的梯度劃分進行總結(jié)，出（表1）。比較不同時期各省市的梯度變化情況，1982年，第一梯度省市主要是北京、天津、上海、山東和江蘇；到1990年，河南成為第一梯度人口省份；2000年，廣東上升為第一梯度人口省份；2010年，浙江上升為第一梯度人口省份，第一梯度省份全部集中在沿海省份。同時，整體來看，我國各省市人口密度都在不斷提升，第四梯度省份越來越少，第一梯度、第三梯度省份增長快，而第二梯度成為第一梯度與第三梯度之間的過渡。東部沿海省份，尤其是沿海經(jīng)濟發(fā)達的省份，如廣東、浙江上升快。而中西部省份，整體人口密度較低，上升慢。部分省份盡管人口數(shù)量大，但由于面積廣，人口密度不高，如四川；河南、山東屬于人口數(shù)量大、密度高的省份。

表1 四次普查各省市人口梯度分布

三、空間差異：人口空間的非均衡程度在加深

為了更精確地度量人口分布的空間差異度，選取洛倫茲系數(shù)來對我國人口的非均衡性進行測度。對于我國人口空間分布的不均衡性，通過洛倫茲曲線來測度我國人口空間分布的不均衡程度。洛倫茲曲線最早是在經(jīng)濟學(xué)中用來測度財富分配差異的工具, 是美國經(jīng)濟學(xué)家羅倫斯提出的一種關(guān)于研究工業(yè)集中化的統(tǒng)計方法。后被用在人口地理信息系統(tǒng)中，用來分析人口分布的格局。

繪制人口分布的洛倫茲曲線，計算洛倫茲系數(shù)。將各省份面積、人口進行分級，求出各省份面積、人口所占總量的百分比，為了更直觀的反應(yīng)非均衡性，將橫軸X作為人口的累積加總，將縱軸Y作為面積的人口加總，即曲線上每一個點反應(yīng)了相對應(yīng)的人口和面積數(shù)值。

通過計算繪制1982年、1990年、2000年、2010年四個年份的我國人口-面積的洛倫茲曲線，如（圖1-4），四個年份曲線從整體來看，我國人口的分布極不均衡。1982年，我國80%的人口集中在近30%的土地范圍內(nèi)，90%的人口集中在不到50%的土地范圍內(nèi)，人口分布極不均衡。

2. 洛倫茲系數(shù)為0-1之間，系數(shù)越大，越不均衡，越小，均衡程度越高。

圖1 1982年人口面積洛倫茲曲線

圖2 1990年人口面積洛倫茲曲線

圖3 2000年人口面積洛倫茲曲線

圖4 2010年人口面積洛倫茲曲線

通過計算人口面積的洛倫茲系數(shù)，見（表2）測度人口分布的不均衡程度，1982年系數(shù)為0.5851，1990年為0.5834,2000年為0.5915，到2010年增長到0.5976，呈現(xiàn)空間分布不均衡遞增的態(tài)勢。特別是伴隨著我國區(qū)域之間的經(jīng)濟差距加大，東部沿海省份與中西部省份在先天發(fā)展條件、人力資本、政策條件、開發(fā)情況等方面有較大差異，東部地區(qū)對于中西部剩余勞動力的吸引在持續(xù)增強?？梢灶A(yù)見未來，這一非均衡的洛倫茲系數(shù)仍舊有增大趨勢。

表2 人口面積的洛倫茲系數(shù)

當前，盡管東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)獲得了發(fā)展機會，創(chuàng)造了大量就業(yè)，產(chǎn)生了流動人口增長的現(xiàn)象。同時，部分東部城市，如北京、上海流動人口出現(xiàn)了短暫的下降。但東部沿海其他省份在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級后對剩余勞動力的吸引力很有可能出現(xiàn)增強的態(tài)勢。未來的人口流動將會受多方面影響。

四、人口遷移：流動人口增長快，呈集中趨勢

流動人口作為影響中國人口變化的最主要因素。在城市化過程中，大量的剩余勞動力，以農(nóng)村到城市、城市到城市等多樣化的人口流動形式。繪制流動人口的空間分布圖，我國流動人口的空間分布呈現(xiàn)明顯的向東部沿海集中的趨勢。

1982年，全國范圍內(nèi)流動人口總量為657萬人，主要分布在黑龍江、河南以及內(nèi)蒙古、新疆、河北、湖北、安徽、山東、江蘇等地，京、津、滬三個直轄市地區(qū)分布密度較高。1990年，流動人口總量增長到2135萬，且東部各省份中，流動人口密度出現(xiàn)了不同的集約度，除了三個直轄市以外，大量外來人口涌向廣東，廣東成為流動人口分布的高密度地區(qū)，此外，山東、遼寧的流動人口密度也較高。2000年，隨著東部沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展，以廣東、江蘇、浙江、山東為代表的東部沿海成為流動人口分布的主要地區(qū)，同時京、滬成為流動人口分布的重點地區(qū)。2010年，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國流動人口高達2.6億，數(shù)量龐大的流動人口在全國范圍內(nèi)遷移。在空間上，東部沿海繼續(xù)成為吸收勞動力的主力的同時，流動人口的分布出現(xiàn)了新的變化，中部部分地區(qū)，成為流動人口分布的新的重點區(qū)域，如河南、湖北、安徽、重慶等地流動人口的分布密度增強。這源于中部本地經(jīng)濟的發(fā)展和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的共同作用，在全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度專業(yè)，引發(fā)了就業(yè)人口的空間轉(zhuǎn)移。

在時間維度上，從1982年到2010年，流動人口占常住人口的比重不斷上升。如（表3），2010年，全國流動人口占常住人口比例近20%，部分省市甚至高達40%以上，而這一數(shù)字，在1982年不到1%。東部地區(qū)省份的增長明顯高于中西部地區(qū)，特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。盡管中西部地區(qū)的流動人口比重不及東部地區(qū)，但也超過10%，即平均10個人里有一個外來人口，從全國數(shù)據(jù)來看，每

10個人里有兩個流動人口。

表3 全國及各省市流動人口占常住人口比重（1982-2010）單位：%

流動人口在給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，也產(chǎn)生了一系列的社會問題。由于戶籍制度的存在，流動人口在流入地不能享有均等化的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等公共服務(wù)，為此產(chǎn)生了大量社會成本，也產(chǎn)生了大量的矛盾和沖突。當前，城市流動人群，由之前的“農(nóng)民工”為主體逐步走向多元化，以高校畢業(yè)生為主體的高學(xué)歷、年輕化的流動人群為城市發(fā)展增添了新的動力，同時城市也承載了更多的責任。流動人口的遷移對我國人口的空間格局產(chǎn)生了深遠影響，如何妥善解決流動人口問題已經(jīng)成為各地發(fā)展面臨的迫切難題。

五、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

（1）人口的空間格局呈現(xiàn)由西向東梯度集中。通過對人口密度進行劃分，1982年以來，我國東部省份人口密度不斷提高，經(jīng)濟發(fā)達的浙江、廣東等省份人口的密度由第二梯度，上升為第一梯度，而東北三省人口密度分布則在二、三、四梯度，人口的空間分布調(diào)整主要與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。

（2）人口的不均衡程度在加深，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。全國范圍內(nèi)的人口洛倫茲系數(shù)，由1982年的0.5851增長到2010年的0.5976，系數(shù)增長了0.0124。數(shù)字變化的背后是龐大的人口流動，人口流動與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，隨著改革開放，東部經(jīng)濟快速發(fā)展，這一時期，中西部剩余勞動人口向東部移動，東部省份人口密度增大。隨著中西部的開發(fā)和經(jīng)濟崛起，大量人口出現(xiàn)回流，而

東部則面臨勞動力緊缺等發(fā)展難題。

（3）流動人口成為人口遷移的主力，呈現(xiàn)新變化趨勢。全國范圍內(nèi)的流動人口呈現(xiàn)中西部向東部流動，農(nóng)村向城市流動的格局。早期的流動以單純的農(nóng)村剩余勞動力為主，表現(xiàn)為農(nóng)村流向城市，近期的流動呈現(xiàn)多元化，出現(xiàn)了中小城市向大城市集中、受過高等教育的人群向大城市集中的特征。

（二）建議

（1）加快戶籍、社保等體制機制改革。受二元體制影響，束縛人口流動的戶籍制度、社保制度，以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等問題依然存在，要想徹底解決阻礙勞動力流動的體制機制障礙，從供給側(cè)釋放勞動力的生產(chǎn)動能，必須加快戶籍、社保等體制機制改革，目前各項改革有的正在試點，需要加快進度和推廣，才能對我國經(jīng)濟形成有效的推動力。

（3）政策更應(yīng)注重提升人口質(zhì)量和素質(zhì)。圍繞著對人口的職業(yè)化教育，提升人口整體素質(zhì)，才能解決由于人口流動造成了局部勞動力短缺問題。目前浙江、廣東等省份針對民工短缺，采取“機器換人”，不能根本解決人力資本的問題，國家層面，需要從全社會角度考慮，通過加強人口的再教育，提升人口素質(zhì)，提升工作效率。

（3）完善住房保障制度，增強人口歸屬感。孟子曰“有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心”。住房對于實現(xiàn)流動人口的穩(wěn)態(tài)、增強流動人口歸屬感起決定作用。加大政府保障性住房的建設(shè)力度，加大財政投入力度。保障性住房價格，考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及建設(shè)成本等因素，合理制定。對低收入的群體進行住房補貼，補貼范圍以是否本地就業(yè)為標準。擴大保障性住房的適用范圍。政府在大力建設(shè)保障房、廉租房的同時，應(yīng)擴大其適用范圍，除了為本地中等偏下家庭提供以為，更要考慮新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供公共租賃住房。

[1]胡煥庸.中國人口之分布——附統(tǒng)計表與密度圖[J].地理學(xué)報,1935(2),p33-42．

[2]劉德欽,劉宇,薛新玉.中國人口分布及空間相關(guān)分析[J].測繪科學(xué),2004(12)，p76-79.

[3]段成榮,楊舸等.改革開放以來我國流動人口變動的九大趨勢[J].人口研究,2008,(6).p30-43．

[4]王桂新,毛新雅,張伊娜.中國東部地區(qū)三大都市圈人口遷移與經(jīng)濟增長極化研究[J]．華東師范大學(xué)學(xué)報,2006,(5) ,p1-9．

[5]王德,朱瑋,葉暉.1985-2000年我國人口遷移對區(qū)域經(jīng)濟差異的均衡作用研究[J].人口與經(jīng)濟,2003(6),p1-9.

[6]吳靜,王錚,2000 年來中國人口地理演變的Agent 模擬分析[J].地理學(xué)報,2008(2),p185-194.

[7]段成榮.省際人口遷移遷入地選擇的影響因素分析[J].人口研究,2001,(1) p56-61．

[8]蔡昉.城市化與農(nóng)民工的貢獻---后危機時期中國經(jīng)濟增長潛力的思考[J].中國人口科學(xué),2010(1) ,p2-10．

[9]段平忠,中國省際間人口遷移對經(jīng)濟增長動態(tài)收斂的影響[J].中國人口.資源與環(huán)境,2011(12),p146-152.

[10]陳楠,林宗堅,人口總量及其空間分布特征與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的動力學(xué)研究[J].測繪科學(xué),2006(7),p14-17.

[11]李玲,改革開放以來中國國內(nèi)人口遷移及其研究[J].地理研究,2001(9),p453-462.

Research on Spatial Pattern of Demographic Changes Since 1982——Based on Four Census Data

Hailong Wang
(Strategic planning institute, China Center for Information Industry Development, Beijing, 100142, China)

Base on census data of 1982, 1990, 2000 and 2010, this paper analyzes the spatial changes of population in China in the past 30 years, China's population is unevenly distributed. Population gathered from the central and western parts to the east, calculated the Lorentz coefficient of population distribution, found that the spatial imbalance of the population is increasing.Immigration is the main factor of population spatial change, the number of immigrants has increased rapidly and the performance has become more concentrated.Combined with the impact of population movements on the economy, put forward relevant recommendations:reform of household registration, social security system,focusing on improving the quality and quality of the population,improve the protection of housing system.

Census; Spatial Structure; Immigration

C924

C

2095-7866 (2016) 06-670-08

經(jīng)濟論壇 URL: http//www.iereview.com.cn

10.11970/j.issn.2095-7866.2016.06.008

王海龍(1984-)，男，河北人，經(jīng)濟學(xué)博士，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所助理研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、流動人口市民化。