盧震+魏楠

今年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，明確提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，寓管理于服務(wù)之中，為科研人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境。

作為全球知名的科研機(jī)構(gòu)，中國(guó)的“科研國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)科學(xué)院為加強(qiáng)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，解決科研耗材規(guī)范、便捷、高效采購(gòu)問(wèn)題，早在2012年就著手搭建喀斯瑪·科苑商城（2016年更名為喀斯瑪商城，以下統(tǒng)稱喀斯瑪商城），并啟動(dòng)了科研采購(gòu)管理的研究與實(shí)踐。

科研物資采購(gòu)領(lǐng)域魚龍混雜，采購(gòu)難、核算難、監(jiān)管難是制約科技創(chuàng)新和科研成果涌現(xiàn)的痼疾。這一局面的出現(xiàn)主要有三方面原因：一是管理方面存在空白。科研試劑及耗材采購(gòu)一直未納入政府采購(gòu)項(xiàng)目，缺乏科學(xué)、有效地指導(dǎo)和成套、規(guī)范的采購(gòu)規(guī)程，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的使用管理無(wú)法有效到位，采購(gòu)單位往往自行其是或根據(jù)自己需要隨意解讀；二是制度監(jiān)管方面存在疏漏。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控雖然已是共識(shí)，但科研領(lǐng)域管理機(jī)制相對(duì)滯后，經(jīng)費(fèi)使用報(bào)銷流程過(guò)于僵化、科研項(xiàng)目列支缺乏有效評(píng)估等造成科研經(jīng)費(fèi)虛報(bào)、亂用、挪用現(xiàn)象屢禁不止；三是科研市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜?？萍紕?chuàng)新支撐體系與科技創(chuàng)新發(fā)展需求不相匹配，科研管理和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的工作難以落實(shí)，科研試劑耗材市場(chǎng)無(wú)序的供求交易與靜謐的科研環(huán)境需求之間矛盾重重。

“用市場(chǎng)化手段去完成良幣驅(qū)逐劣幣的過(guò)程，以社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化思維來(lái)推進(jìn)制度保障體系建設(shè)步伐，引入信息化手段打造陽(yáng)光、規(guī)范的電商采購(gòu)平臺(tái)，在服務(wù)保障科研采購(gòu)的同時(shí)完成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效監(jiān)管”是喀斯瑪商城解決科研采購(gòu)難題的核心理念。

作為以科研試劑耗材交易為主的B2B+O2O第三方電子商務(wù)平臺(tái)，商城以市場(chǎng)化思維創(chuàng)新商業(yè)模式，緊密結(jié)合科研采購(gòu)的特殊需求，打破傳統(tǒng)的試劑耗材采購(gòu)及銷售模式，整合優(yōu)化了產(chǎn)品用戶、供應(yīng)商和其他合作方的關(guān)系，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下人為因素帶來(lái)的限制和阻礙，通過(guò)提供“一站式”采購(gòu)服務(wù)實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控；商城以信息化方式實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式流程管理，采購(gòu)流程嚴(yán)格按國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控要求設(shè)計(jì)，符合行業(yè)、財(cái)務(wù)審核和專項(xiàng)審計(jì)檢查要求，采購(gòu)來(lái)源、渠道清楚，采購(gòu)各環(huán)節(jié)責(zé)任明晰，使納入政采體系成為可能；通過(guò)“約法三章”（不賣假貨、不開(kāi)假票、線上價(jià)格不得高于線下）、入網(wǎng)審核、資質(zhì)公開(kāi)、每月投標(biāo)式報(bào)價(jià)等措施，對(duì)入網(wǎng)供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，解決了供應(yīng)商監(jiān)管問(wèn)題；通過(guò)實(shí)名供貨、實(shí)名采購(gòu)、實(shí)名評(píng)價(jià)、義務(wù)監(jiān)督等舉措保障整個(gè)采購(gòu)行為的公開(kāi)、透明、規(guī)范；以超市化的模式集結(jié)了海量商品形成商品庫(kù)，解決了信息對(duì)稱問(wèn)題，滿足了各區(qū)域、各采購(gòu)者的個(gè)性需求，讓采購(gòu)變得更加便捷。此外，還推出“統(tǒng)一結(jié)算”、“統(tǒng)一代結(jié)算”、建立區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)物流體系“代配送”等一系列附加增值服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)滿意度。

喀斯瑪商城是國(guó)內(nèi)首家通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟的IQNET認(rèn)證的科研采購(gòu)平臺(tái)，先后被央視《朝聞天下》欄目、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)及新華網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等中央主流媒體報(bào)道，今年9月獲準(zhǔn)被納入湖北省地方政采體系。目前，商城已在全國(guó)25個(gè)省近600家各類科研機(jī)構(gòu)、高校及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中得到應(yīng)用。