美國陸軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)部隊組織結構發(fā)展解析

武獲山

伴隨著美軍全球信息柵格系統(tǒng)的高速發(fā)展，基于信息技術系統(tǒng)作戰(zhàn)的概念研究不斷走向深入，最終美軍作戰(zhàn)理論將網(wǎng)絡空間確立為一種與陸、海、空、天并列的作戰(zhàn)域。在這種背景下，美國陸軍將網(wǎng)絡空間力量建設作為推進陸軍現(xiàn)代化進程的關鍵因素，決心按照正規(guī)軍事化組織的標準和結構高質量建設網(wǎng)絡作戰(zhàn)部隊。自陸軍網(wǎng)絡司令部于2010年成立以來，美國陸軍圍繞網(wǎng)絡空間軍事力量作戰(zhàn)化的目標，通過新建、調整、轉型和融合等手段逐步建立起完善的網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量組織結構。

網(wǎng)絡作戰(zhàn)概念指導下的基本組織結構

從20世紀90年代開始，為確保美軍全球信息柵格系統(tǒng)中的陸軍部分高效安全運行，美國陸軍在聯(lián)合軍隊的指導下，圍繞網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動概念進行了一系列組織結構調整，解散了信息系統(tǒng)司令部，并先后組建了陸軍信號司令部以及網(wǎng)絡企業(yè)技術司令部等機構，逐步形成基于技術、防御為主、重在應急的網(wǎng)絡作戰(zhàn)基本組織架構。

2005年，美國戰(zhàn)略司令部發(fā)布了《全球信息柵格網(wǎng)絡作戰(zhàn)聯(lián)合作戰(zhàn)概念》，對這一時期美國陸軍網(wǎng)絡空間力量建設的組織結構進行了詳細說明，將陸軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)體系組織架構劃分為三個層次：在第一個層面，在陸軍太空和導彈防御司令部/陸軍戰(zhàn)略司令部的指揮下，作為陸軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動唯一的領導機構，陸軍全球網(wǎng)絡行動和安全中心負責態(tài)勢感知和指揮協(xié)調工作，在美軍聯(lián)合部隊網(wǎng)絡力量體系中，該機構發(fā)揮軍種全球網(wǎng)絡作戰(zhàn)與安全中心的功能。在第二個層面，戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡行動和安全中心是各作戰(zhàn)司令部的支持元素，負責“指導網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動，管理和防御屬于陸軍管轄的全球信息柵格元素”。戰(zhàn)區(qū)內各地區(qū)網(wǎng)絡行動和安全中心構成了陸軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)體系的第三個層面。此外，陸軍計算機應急響應分隊是應對網(wǎng)絡突發(fā)事件的處置力量，在緊急情況下可以接受全球網(wǎng)絡作戰(zhàn)特遣部隊的戰(zhàn)術控制，每個戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡行動和安全中心也都建立了計算機應急響應分隊。

成立陸軍網(wǎng)絡司令部

隨著美軍對于網(wǎng)絡空間依賴程度的加深，控制和削弱網(wǎng)絡威脅持續(xù)成為美軍關注的重點任務，組建獨立負責網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)指揮機構的呼聲在美軍內部日益高漲。在2008年“揚基鹿彈行動”的直接推動下，美軍決定結束軍種單位獨立分散發(fā)展網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力的局面，通過并、撤、轉、改等措施對相關機構進行結構重組，成立全面負責網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)的聯(lián)合指揮機構，美國陸軍網(wǎng)絡力量組織建設也進入快速發(fā)展階段。

通過全球部署分散發(fā)展的方式形成網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)組織的基干力量。由于意識到網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動將對軍事領域產(chǎn)生更加深遠的影響，美國陸軍在作戰(zhàn)部隊層面投入大量資源，逐步建立起網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動的基干力量。例如，陸軍在2008年7月啟動了第一支網(wǎng)絡戰(zhàn)營，其能夠提供戰(zhàn)術支持、旅戰(zhàn)斗隊支援以及向其他軍種單位、聯(lián)合部隊甚至跨機構伙伴提供戰(zhàn)略支援；陸軍還對網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動的上層指揮體系實施調整，從而使相關行動得到適度權限的監(jiān)管。在這個時期，陸軍未來網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量都以分隊形式整合在軍種和聯(lián)合部隊架構下作戰(zhàn)單位的內部，包括從國防信息系統(tǒng)局、全球網(wǎng)絡作戰(zhàn)聯(lián)合特遣隊、國家安全局到旅戰(zhàn)斗隊等各個級別的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術機構。

新建核心協(xié)調機構，理順總部到分隊層面的指揮關系。2009年6月，美國國防部通過發(fā)表備忘錄的形式宣布建立美國網(wǎng)絡司令部，旨在通過一個專門的次級聯(lián)合司令部集中統(tǒng)籌和推進網(wǎng)絡空間軍事力量建設。與此同時，作為日后組建陸軍部隊網(wǎng)絡司令部的過渡性措施，陸軍決定保留陸軍太空和導彈防御司令部/陸軍戰(zhàn)略司令部的組織架構，并將其重新命名為陸軍部隊網(wǎng)絡司令部。2010年2月，美國陸軍宣布在此基礎上正式組建陸軍網(wǎng)絡部隊司令部，其在組建和初始建設階段的工作主要圍繞三項任務展開：實現(xiàn)網(wǎng)絡空間軍事力量作戰(zhàn)化、增加陸軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量的能力和規(guī)模、發(fā)展陸軍網(wǎng)絡空間專業(yè)人才隊伍。由于以往的指揮體系被打亂，網(wǎng)絡司令部下新成立的陸軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)與整合中心實際上發(fā)揮了指揮控制和協(xié)調同步的核心作用。該機構與此前的陸軍全球網(wǎng)絡行動和安全中心功能類似，但是除了“在執(zhí)行全譜網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)行動過程中提供清晰、簡潔、及時的指導”以外，該組織還負責“與陸軍其他司令部、其他軍種單位中的同類機構、美國網(wǎng)絡空間聯(lián)合作戰(zhàn)中心共享信息”。在機構建立之初，網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)與整合中心的部分人員還直接加入美國網(wǎng)絡司令部參謀機構，從而更好地促進實現(xiàn)聯(lián)合部隊與軍種單位網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動的指揮統(tǒng)一。

轉型作戰(zhàn)部隊職能，促進傳統(tǒng)能力向網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)能力發(fā)展。在作戰(zhàn)部隊建設層面，以野戰(zhàn)信號部隊為主體的網(wǎng)絡企業(yè)技術司令部/第9信號司令部轉隸陸軍網(wǎng)絡部隊司令部，陸軍情報和安全司令部所屬網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)部隊的作戰(zhàn)指揮權也由陸軍網(wǎng)絡司令部掌握。通過這種組織調整，陸軍網(wǎng)絡司令部第一次掌握了前沿部署作戰(zhàn)力量，能夠形成全球存在態(tài)勢并具備遠征能力，可以向作戰(zhàn)指揮官提供更加全面的戰(zhàn)斗支援能力。值得注意的是，網(wǎng)絡企業(yè)技術司令部以及情報和安全司令部指揮官都在陸軍網(wǎng)絡司令部擔任副司令，分別負責不同類型的網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動任務，基本形成了原信號部隊主管網(wǎng)絡防御、原軍事情報部隊主管網(wǎng)絡進攻的模式，從而將此前離散部署、松散聯(lián)合的網(wǎng)絡空間相關組織整合為一支完備的陸軍網(wǎng)絡力量。此外，陸軍網(wǎng)絡司令部在2011年還被賦予執(zhí)行信息作戰(zhàn)的任務，掌握第1信息作戰(zhàn)司令部的作戰(zhàn)指揮權，情報和安全司令部下屬的第780軍事情報旅也將轉型為陸軍網(wǎng)絡司令部直接指揮的網(wǎng)絡旅。

持續(xù)優(yōu)化陸軍網(wǎng)絡空間部隊

陸軍網(wǎng)絡司令部成立后，網(wǎng)絡空間軍事力量作戰(zhàn)化始終是其中心工作，這一點在陸軍網(wǎng)絡力量組織不斷優(yōu)化整合的過程中得到突出體現(xiàn)。對于當前已經(jīng)形成的網(wǎng)絡作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、軍事情報甚至太空作戰(zhàn)能力，美軍陸軍在進行網(wǎng)絡軍隊組織結構設計時也體現(xiàn)出融合多種能力的趨勢。美國陸軍還在網(wǎng)絡部隊建設中積極推進整體型軍隊模式，突出國民警衛(wèi)隊和預備役網(wǎng)絡力量的發(fā)展。經(jīng)過多年建設，美國陸軍網(wǎng)絡力量組織結構已經(jīng)基本形成。

優(yōu)化戰(zhàn)斗力量組織結構，適應作戰(zhàn)行動支援需求。在總部機構層面，為了進一步完善網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)行動的指揮程序并實現(xiàn)意圖統(tǒng)一，陸軍在2014年3月批準網(wǎng)絡司令部為陸軍部隊組成總部，同時指定第2集團軍為其直屬單位，而網(wǎng)絡企業(yè)技術司令部成為第2集團軍直接指揮的網(wǎng)絡作戰(zhàn)部隊，網(wǎng)絡企業(yè)技術司令部指揮官兼任第2集團軍副軍長。而且在前一年，網(wǎng)絡司令部已經(jīng)在美國網(wǎng)絡司令部和陸軍總部的指導下開始組建聯(lián)合部隊網(wǎng)絡總部，其將對網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)部隊實施任務指揮，并且具備直接支持作戰(zhàn)司令部的網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力。在作戰(zhàn)部隊和戰(zhàn)區(qū)層面，網(wǎng)絡司令部試圖通過地區(qū)網(wǎng)絡中心改善全球網(wǎng)絡防御態(tài)勢。在原有戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡作戰(zhàn)和安全中心、地區(qū)計算機應急響應中心力量基礎上，這些地區(qū)網(wǎng)絡安全中心對網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動指揮程序進行精簡，能夠發(fā)揮較強的計劃、協(xié)調和同步功能，從而更加高效地支援地理作戰(zhàn)司令部的行動。

確定條令開發(fā)負責機構，完善網(wǎng)絡建軍理論指導。由于美國陸軍網(wǎng)絡司令部合并了原網(wǎng)絡作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)和信號部隊的力量，信號部隊的大量作戰(zhàn)理論迫切需要修訂并轉化為網(wǎng)絡作戰(zhàn)理論，從而實現(xiàn)協(xié)調統(tǒng)一的作戰(zhàn)能力發(fā)展模式，避免出現(xiàn)概念指導上的混亂。2014年3月，美國訓練和條令司令部在原信號卓越中心的基礎上，整合其他相關專業(yè)力量元素，組建了陸軍網(wǎng)絡卓越中心，目標在2015年10月使其具備指導網(wǎng)絡、信號和電子戰(zhàn)部隊訓練的全面能力。網(wǎng)絡司令部下屬的網(wǎng)絡空間促進辦公室也被合并入網(wǎng)絡卓越中心，從而進一步增強網(wǎng)絡卓越中心在總結網(wǎng)絡部隊建設經(jīng)驗教訓方面的優(yōu)勢。通過實施條令出版項目，網(wǎng)絡卓越中心試圖合并原有的信號和電子戰(zhàn)部隊條令，根據(jù)陸軍“2015條令體系”的相關要求開發(fā)全新的網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)以及信號部隊條令。目前，陸軍已經(jīng)完成了對野戰(zhàn)條令FM6-02《信號部隊支持作戰(zhàn)行動》的修訂，指導信號部隊向網(wǎng)絡部隊進行職能轉型；第一次發(fā)布了野戰(zhàn)條令FM3-38《網(wǎng)絡電磁行動》，明確了“陸軍在統(tǒng)一地面行動中整合網(wǎng)絡電磁活動的總體原則、戰(zhàn)術和規(guī)程”；作為陸軍網(wǎng)絡軍隊建設的根本性指導文件，野戰(zhàn)條令FM3-12《網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)》也基本完成了最后的批準程序，于2015年正式在陸軍內部發(fā)行。以上述條令文件為主體，網(wǎng)絡卓越中心將繼續(xù)完善數(shù)十種相關陸軍條令出版物的編撰發(fā)布工作，構建完整的陸軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)技術、戰(zhàn)術和規(guī)程體系，為陸軍網(wǎng)絡部隊建設提供全面理論指導。

整合網(wǎng)絡空間教育訓練力量，促進網(wǎng)絡部隊正規(guī)化發(fā)展。美國陸軍將推進網(wǎng)絡訓練正規(guī)化發(fā)展視為提高網(wǎng)絡作戰(zhàn)和戰(zhàn)備水平的根本途徑。在陸軍網(wǎng)絡卓越中心組建的同時，陸軍網(wǎng)絡學校作為其下屬機構在原電子戰(zhàn)學校的基礎上成立，而且陸軍信號學校也在網(wǎng)絡卓越中心的建制下繼續(xù)得以保留，陸軍關于網(wǎng)絡空間力量正規(guī)化建設的“條令-組織-訓練-資源-領導力和教育-人員-設施”模型得到進一步完善。隨著陸軍網(wǎng)絡兵種（“17-系列”職業(yè)管理領域）的設立，陸軍要求進入網(wǎng)絡職業(yè)領域的新任職人員必須完成網(wǎng)絡學校的駐校訓練項目，從信號、情報和信息作戰(zhàn)部隊等單位調動到相應網(wǎng)絡作戰(zhàn)崗位的大量人員也需要進行新的職業(yè)教育訓練，上述兩所學校將共同對新成立的陸軍網(wǎng)絡兵種單位的軍官、準尉和士官進行單個人員技能訓練。例如，軍官領導力基礎訓練課程于2015年8月在網(wǎng)絡學校正式啟動，為期14周的準尉軍官高級訓練項目則在2016年5月開始實施。對于陸軍在2015年10月征募的第一批網(wǎng)絡作戰(zhàn)士兵，其必須參加的高級個人訓練項目則在2016年2月開始。由于網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)行動本質上具有聯(lián)合作戰(zhàn)的屬性，高級個人訓練項目為期22周的第一階段訓練內容將是海軍聯(lián)合網(wǎng)絡分析師課程，第二階段訓練同樣持續(xù)22周，訓練場地也會從海軍設施轉移到陸軍網(wǎng)絡學校。

重視國民警衛(wèi)隊和預備役網(wǎng)絡力量，突出支援和協(xié)調功能。針對網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量的發(fā)展問題，陸軍認為預備役部門可以協(xié)助現(xiàn)役部隊分擔部分任務，能夠在必要時迅速提供具備較高訓練水平的增援力量。因其獨特的雙重法律定位，陸軍國民警衛(wèi)隊可以發(fā)揮各州與聯(lián)邦政府機構、民事與軍事組織、私營與公共部門之間的銜接作用，“具備發(fā)展網(wǎng)絡空間能力的天然優(yōu)勢”。因此，陸軍在網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量發(fā)展過程中也注重相關預備役組織的建設。例如，第1信息作戰(zhàn)司令部還包含4支預備役部隊戰(zhàn)區(qū)信息作戰(zhàn)大隊，其都具備提供信息作戰(zhàn)和網(wǎng)絡空間計劃、分析、技術支持能力。根據(jù)陸軍國民警衛(wèi)隊2014年6月與陸軍網(wǎng)絡司令部簽署的一份備忘錄，陸軍國民警衛(wèi)隊將其在此前一年組建的1支網(wǎng)絡防御分隊轉隸于陸軍網(wǎng)絡司令部/第2集團軍。這支被稱為第1636網(wǎng)絡防御分隊的網(wǎng)絡部隊將處于《美國法典》第10卷服役狀態(tài)，即全時服役狀態(tài)，將與陸軍網(wǎng)絡司令部其他現(xiàn)役部隊共同接受同等標準的訓練，并共同執(zhí)行所有類型的任務。

責任編輯：張傳良